Жилья не дождаться? В Петербурге сократили расходы на расселение коммуналок
Решение принято. Расходы бюджета на программы расселения коммунальных квартир и обеспечения доступным жильем молодых семей сокращены. В общей сложности почти на 5 млрд руб. Так что ждать помощи в решении своих жилищных проблем десяткам (если не сотням) горожан предстоит еще долго.
ФОТО АВТОРА
Бери миллион — и вперед
Алгоритм работы с коммуналками всегда был непрост. Город давным-давно определил, что главным видом помощи их обитателям из числа очередников (и только!) является предоставление не квартир, а бюджетных субсидий. Причем получение денег и их использование сопровождается рядом условий.
На разъезд должны согласиться все жители коммуналки. Затем им нужно обратиться в администрацию района или в Горжилобмен, которые включат квартиру в программу расселения (скорее всего, не на текущий год). Без этого средств из бюджета они не получат. Далее жилищный комитет или Горжилобмен организуют торги между бизнесменами-инвесторами, которые желают заполучить квартиру в собственность. Победителем становится тот, кто возьмет на себя больше ответственности и больше расходов.
Далее, по алгоритму, граждане должны продать инвестору свои квадратные метры, получить деньги, а очередники - еще и соцвыплату. Плюс собственные накопления граждан (если таковые имеются) и кредит (если в банке его дадут). И - вперед - покупать новое жилье.
Однако получатель соцвыплаты не может приобрести новостройку, если степень ее готовности оценивается ниже 70%. Да и площадь новой квартиры не должна быть меньше норматива. К тому же, если получатель не смог (не успел) воспользоваться субсидией в течение года, ее... заберут обратно.
Как рассчитать размер соцвыплаты, в законе сказано. Это несложно. Нужно для начала перемножить три цифры: норматив кв. м жилья на человека, количество членов семьи-очередников и стоимость одного кв. м, которую Минстрой России устанавливает на каждый квартал для каждого субъекта Федерации. А затем от полученной суммы... взять 40% (такое вот правило!).
В городе нормой площади считают 33 кв. м на одиноко проживающего человека и по 18 кв. м на каждого члена семьи. В начале 2020 года Минстрой установил, что в Петербурге кв. м стоит 76 429 руб. Перемножаем. Получаем: семье из трех членов-очередников положено 1,65 с копейками млн руб., одинокому очереднику - чуть больше 1 млн руб.
Теоретически на предоставление квартиры, а не денег могут рассчитывать жители коммуналок из числа очередников, которые принимают участие в других программах бюджетной помощи: как многодетные или, скажем, ветераны войны.
Хорошо пошла и программа помощи молодым семьям: городские власти выбирают «убитые» дома в центре, восстанавливают их за бюджетный счет, а затем продают квартиры молодым семьям (с беспроцентной рассрочкой в рамках 70% стоимости на 10 лет). В сделке можно использовать материнский капитал. За все время, что работает эта программа, отремонтировали (чаще даже реконструировали) 15 зданий, признанных аварийными: в Адмиралтейском, Василеостровском, Красносельском, Кронштадтском и Невском районах.
Последний дом сдали уже в этом году: на Обводном канале, 128; на углу с жуткой, разбитой и аварийной улицей Розенштейна. На льготную продажу здесь выставили 109 квартир. И большинство новоселов - бывшие обитатели коммуналок.
На самом деле данная программа, как говорится, убивает даже не двух, а трех зайцев. Во-первых, помощь очередникам; во-вторых, возрождение «медвежьих углов» города; в-третьих, возможность для строительных компаний заработать деньги. Однако в 2020 году, если принять во внимание поправки в бюджет, о подобных темпах и достижениях можно забыть.
Политика «снятия пенок»
Еще лет восемь - десять назад чиновники жилищного комитета и специалисты из Горжилобмена объявили, что путем комплексного применения всех бюджетных возможностей, всех жилищных программ расселение коммуналок в городе... в общем, завершено. Правда, сразу же пояснили, что речь идет о тех квартирах, где собственники сами захотели, постарались и смогли. Да и инвестор нашелся, и все сложилось во времени и пространстве.
Между тем еще остались без малого 67,5 тысячи коммуналок - более половины того, что было в 2008 году, когда стартовала программа их расселения. В общем, тогда город отчитался о том... что «снял пенки».
А затем пришла пора вплотную заняться настоящими коммуналками: многокомнатными, в ужасающем состоянии, расположенными во вторых и третьих дворах, с несколькими поколениями в каждой комнатке. Люди, живущие в них, прямо сказать, совсем не богатые. К тому же они либо боятся, что их обманут (пусть не чиновники и инвесторы, так свои же соседи), а потому не двигаются с места; либо ума не приложат, куда бежать и что делать. А когда узнают, бывают крайне разочарованы, что им еще нужно будет вложить собственные средства как в оформление документов, так и непосредственно в расселение. А их взять неоткуда.
По городскому закону № 513-101, именно жители многокомнатных (более 5 комнат) коммуналок, которые стоят на очереди более 15 лет, и имеют первоочередное право на соцвыплаты. Но кого спасет это право? Ну продадут они комнату инвестору (ныне 28 кв. м в коммуналке на Невском пр. продают за 2,5 млн руб.); ну добавят им 1 млн руб. соцвыплаты. И что они купят, если денег больше нет?.. «Однушку» 39 кв. м в Шушарах?
Понимая все это, в 2009 году в жилищном комитете именно для многонаселенных квартир создали отдельную программу, которая давала людям шанс выехать наконец в отдельные квартиры и была привлекательной для инвесторов. В ней могут участвовать, во-первых, коммуналки на 4 и более семей, без удобств (ванны и горячей воды) или вовсе признанные непригодными для проживания; во-вторых, с удобствами, если в них проживают 5 и более семей.
В первом случае город готов оплатить расселение не более 50% площадей, во втором - 30% и менее. Остальное - за инвестором. Причем его доля нередко доходила и до 80%. Тот инвестор, которому доставалась по конкурсу квартира, обязан был сразу приступать к выполнению своей доли обязательств. А затем уже за свою принимался город.
Новая программа способствовала созданию целой отрасли в сфере работы с недвижимостью. Расселение многокомнатных квартир стало специализацией многих риелторских фирм. Про них, признаться, не принято говорить добрые слова. Однако в данной истории именно риелторы сыграли решающую роль, находя индивидуальный вариант расселения для каждой семьи. Поистине - творческая работа.
- Не скрою, мы (да, собственно, и любое агентство недвижимости) беремся за расселение в интересах инвестора. Именно он является заказчиком наших услуг, - рассказывает учредитель и директор одного из небольших агентств недвижимости в Центральном районе. - Или мы подыскиваем квартиру, соответствующую пожеланиям клиента, или он сам указывает на ту, что ему приглянулась. И наша задача - найти контакт с собственниками, поработать с каждым, изучив его обстоятельства, оформить общее согласие на расселение, кучу иных документов. Разобраться с неприватизированными комнатами, судьбу которых должен определять собственник-город. Пойти затем с пакетом документов в районную администрацию и в соответствующие службы жилищного комитета, добиться включения квартиры в городскую программу расселения. Выставить ее на конкурс. Дождаться заключения соглашения между победителем и городом. Сопровождать процесс переселения. Наша работа завершается в тот момент, когда инвестор становится собственником всей квартиры.
Практика зависания
Один из адресов, где была применена эта программа - Лиговский проспект, 44. Легендарный дом Перцова. Он огромен: разбит на три литеры - А, Б, В; в общей сложности 30 лестниц; 8 дворов. Вид с проспекта - красота, немного побитая временем. Тип здания - «дореволюционное, не прошедшее капитальный ремонт». Чем глубже во дворы, тем хуже. Часть, примыкающая к Московской железной дороге, и вовсе обветшавшее гетто.
Здесь 259 квартир, из которых 109 - коммуналки. Многие отличаются прямо-таки глобальными размерами.
Несколько лет назад с трудом расселили 600-метровую квартиру на третьем этаже части А. Нашелся инвестор, который выполнил условие города: оплатил расселение более 60% площади квартиры. Правда, бизнесмену в конечном счете не пофартило. Он взялся за проект, чтобы открыть отель. (А на что еще годятся такие квартиры?) Но вскоре отели в жилых домах запретили. И ему теперь надо придумать, как «отбить» свои средства... Так что большие квартиры - это головная боль не только для жильцов и города, но и для их покупателей.
А сейчас в доме Перцова завис проект расселения коммуналки 1100 квадратных метров (бывшее общежитие): 36 комнат. А ведь инвестор и собственники уже стояли на низком старте.
Надо сказать, что с течением времени схема расселения усложнилась. Единым лотом на конкурс начали выставлять сразу две и более квартир. Разумеется, риелторские конторы, готовящие недвижимость к конкурсам, учитывали пожелания и возможности своего заказчика.
К примеру, на декабрьском конкурсе появился лот с таким набором адресов: ул. Ломоносова, 18, Чайковского, 65 - 67, Маяковского, 23/6, Некрасова, 58. Красиво! Если и не золотой треугольник исторического центра, то серебряный - точно.
На том конкурсе (кажется, он был последним!) были выставлены 10 подобных лотов. Но во многих случаях дело не пошло дальше определения победителя.
На том же Лиговском проспекте - в доме 71 - фирма-инвестор не один год ходила вокруг двух двенадцатикомнатных квартир.
- Точнее, мы пять лет строили взаимоотношения с собственниками, подыскивали им возможные варианты переезда, постоянно консультировались с жилищным комитетом, - рассказывает руководитель фирмы Дмитрий Карманов. - Получили выстраданные объекты по конкурсу. И - пшик. До сих пор город не заключил с нами соглашение. То есть мы не можем приступать к расселению. Между тем в работе с недвижимостью, особенно с такой проблемной, как многокомнатные квартиры, скорость принятия решений - чрезвычайно важный фактор. Малейшие изменения в семьях жителей коммуналки - и сбор документов нужно начинать практически заново. Появляется новый собственник или, скажем, кто-то получил в наследство от бабушки домик в деревне (за такое могут и с очереди снять).
В общем, риелторы вместе с жителями двух квартир бегают сейчас по инстанциям, но процесс так и не начинается. Начнется ли он в 2020 году - большой вопрос (см. бюджет города).
Подобных историй множество. Литейный, 46, - объект культурного наследия под названием «Дом Пеля (Гукасовой) с садами и оградами». Все на месте: и сады, и ограды, и чудный фасад. А еще здесь 24 коммунальные квартиры, одиннадцать из которых - 7-комнатные. Многие их обитатели морально готовы к расселению. А вот практическую готовность демонстрирует лишь одна пятикомнатная коммуналка в дворовом флигеле. В ней обитают четыре семьи. Собственником одной комнаты значится город (она много лет пустует, и жильцы давно превратили ее в склад всякого хлама).
Сказать, что квартира находится в плохом состоянии, - значит не сказать ничего. Несколько лет назад здесь начал рушиться потолок на кухне. Управляющая организация водрузила мощные подпорки по периметру аварийного помещения. Так люди теперь и ходят, лавируя между деревянными столбами.
- Все мы давно определились, - рассказал один из собственников. - Наша семья (восемь очередников) готова переехать в жилье, предоставляемое городом по соцнорме. При этом хотелось бы, чтобы город учел, что в нашей большой семье несколько поколений. И есть даже многодетная мать.
Выразили свои пожелания и другие жильцы: по «однушке» поближе к центру или на Васильевском острове.
Бизнесмен, мечтающий стать инвестором, готов к капитальному ремонту и погашению полумиллионного долга за ЖКУ. Впрочем, данная квартира является для него лишь «довеском» к более лакомому кусочку - коммуналке на Малой Морской, 19, площадью 258,4 кв. м. Эту квартиру он согласен расселить сам на 100%. Ее жители тоже готовы. Такой вот лот.
Но город уже несколько месяцев не отвечает ни да ни нет. И здесь - зависание.
В основе жилищного плана на 2020 год (распоряжение 22-р от 17 января, подписанное главой жилищного комитета В. А. Борщевым) - госконтракты со строителями, заключенные в прошлом году, которые будут оплачены из бюджета 2020 года. Без малого 10,5 млрд руб. за 170 комнат и 4935 квартир. В основном в Шушарах, Парголове, на Муринской дороге. Жилье будет сдано и распределено в нынешнем году. Хоть малая толика, будем надеяться, перепадет и переселенцам из коммуналок.
Мало кто сомневается, что город должен и в дальнейшем прилагать все усилия - финансовые и организационные, - чтобы коммуналок становилось все меньше. Руководствуясь при этом не только заботой об их обитателях, но и чувством самосохранения. Дом с коммуналками трудно (практически невозможно) содержать в чистоте и порядке. Жители гетто соответствующим образом относятся и к помещениям общего пользования («это же не мое!»), и ко всему дому («пусть за все платят те, кто богаче нас!»). Не из-за такого ли подхода город дряхлеет и теряет респектабельный вид быстрее, чем положено историческому объекту мировой ценности?
Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 114 (6712) от 06.07.2020 под заголовком «Коммуналка forever».
Комментарии