Четыре дворца и одна хижина
Исход многолетнего противоборства, увы, оказался не в пользу последней.
Фото: Pixabay / InsightPhotography
Угрожающее соседство
Солдат пришел с войны. Вернулся в родной Ленинград, к пережившей всю блокаду жене. Но жить молодой семье, как оказалось, было негде. Обратился солдат в высокие инстанции, и – о чудо! – выделили ему участок земли в сказочном месте, прямо рядом с Павловским парком. Потихоньку, нелегким трудом, с помощью родных участок он освоил, построил дом. Несколько десятилетий потом счастливо жила здесь большая дружная семья, но время взяло свое – осталась от нее только сестра жены бывшего солдата, Вера Петровна Петрова. Блокадница, еще ребенком награжденная медалью «За оборону Ленинграда», она стала единственной наследницей дома в 1986 году. А спустя три года на ее голову обрушилась беда, с которой она борется до сих пор.
В 1989 году землю на пустыре неподалеку от ее дома выделили под индивидуальную застройку. Решение об этом принимал Исполком Пушкинского райсовета. А в том же году Указом Президиума Верховного Совета РСФСР Павловск был административно отделен от Пушкина. Вера Петровна до сих пор свято убеждена, что, зная об этом заранее, пушкинские власти именно поэтому спешно раздавали земли «своим», пренебрегая массой формальностей, – дескать, завтра хозяин будет другой, и концов не найдешь...
Разумеется, версию эту ни подтвердить, ни опровергнуть невозможно. Но кое-какие соображения в ее пользу, как будет видно из нижеследующего, все- таки усмотреть можно.
Между участком, который занимает Вера Петровна, и Павловским парком пролегала дренажная канава _ элемент огромной, разветвленной мелиоративной парковой системы. Задумано было грамотно и надежно – место низкое, и в период дождей и таяния снега избыточные воды сливались оттуда в специально вырытый пруд. Строительство на четырех новых участках, как вспоминает Вера Петровна, началось стремительно, и первыми же комьями земли из вырываемых котлованов канаву засыпали. Разумеется, в ближайшую же весну участок Веры Петровны затопило. Она попыталась договориться с хозяевами новостроек, но те даже разговаривать с ней не захотели – дескать, это ваши проблемы.
Она пошла в Павловский райисполком. Просила разобраться – строительство стоящих вплотную друг к другу четырех камен ных дворцов (каждый три этажа, да еще один подземный) в «одноэтажном» поселке, по ее мнению, явно не вписывалось ни в какие законные рамки. На ее заявление наложили резолюцию: «Нарушений закона не усмотрено». Она ходила снова и снова – убеждала, доказывала. От нее отмахивались, как от назойливой мухи.
Между тем строительство домов шло полным ходом. С третьего этажа ближайшей новостройки строительный мусор летел прямо на ее участок. А результаты подтопления начали принимать угрожающий характер – подмыло фундамент дома, стала разрушаться асфальтовая дорожка, погибали плодовые деревья, ягодные кусты и огородные посадки. Несколько раз к Вере Петровне подходили решительного вида люди и настойчиво предлагали продать участок – «все равно ведь рано или поздно вам придется отсюда уехать».
А в 1993 году сосед, уже благополучно освоивший новый дом, без ее ведома врезался в проходящую через его территорию ее нитку водопровода. Как раз перед этим Вера Петровна пережила несколько похорон близких людей. Приехав в очередной раз на участок и обнаружив на своей трубе чужой кран, она слегла с инфарктом.
Губернатор снимает трубку...
В начале 1995 года Вера Петровна пригласила адвоката, пришла вместе с ним в районную администрацию и заявила, что намерена обратиться в суд. Слова ее, видимо, на этот раз произвели некоторое впечатление – ее попытались успокоить, пообещали прислать комиссию. Действительно, комиссия вскоре прибыла. Обследовала участок и составила акт, в котором подтвердила факт подтопления, «в результате чего наносится материальный ущерб за счет непригодности части участка для целей огородничества и садоводства». Вынесла комиссия и решение о проектировании и прокладке дренажной канавы. Назначила ответственных и сроки исполнения. Вопрос должен был быть решен в течение месяца.
Прошел месяц, другой и третий, но никакой работы по исполнению решения комиссии видно не было. В 1996 году, после очередной жалобы Веры Петровны, канаву неожиданно прорыли – безо всякого проекта и согласования. Она вопреки здравому смыслу прошла не в сторону пруда, а в сторону дороги. При этом пересекла соседний участок и подтопила его. Болото же на «осушенной» территории как было, так и осталось.
Вера Петровна обращается в комитет по градостроительству и архитектуре администрации Санкт-Петербурга, добивается личного приема у председателя комитета О. А. Харченко. Разобравшись в вопросе, тот прислал в администрацию Павловска грозное письмо с требованием восстановления водоотвода и благоустройства территории. В ответ – тишина. Харченко присылает еще одно письмо, в котором ставит вопрос более остро: трассы дренажных сооружений в принципе не должны попадать в границы землепользования индивидуальных застройщиков. А малоэтажное строительство в условиях существующей застройки будет разрешаться только «при условии... инженерной подготовки и инженерного оборудования территории». Реакция нулевая.
В августе 1997 года Вера Петровна идет на личный прием к губернатору города В. А. Яковлеву. Прямо при ней он снимает трубку, связывается с администрацией Павловска и требует, чтобы вопрос был решен немедленно. Судя по его реакции, вспоминает Вера Петровна, ответ был утвердительным. Через некоторое время глава территориального управления Павловского административного района Н. Ф. Завьялова дала губернатору письменный ответ, где сообщала, что «в I квартале 1998 года будет выполнен проект детальной планировки квартала... и проект по отводу поверхностных вод с данного участка».
Однако никакого движения со стороны администрации в последующие несколько месяцев Вера Петровна не заметила. И в апреле 1998 года, не выдержав, наконец написала заявление в суд.
Не согласовано ни с кем
Видимо, поняв, что дело, как говорится, запахло жареным, в районной администрации собрали специальное совещание, на котором выяснили, что указанные четыре дома «строились без согласования с СЭС, с нарушением ТУ на централизованное водоснабжение». И раздали «всем по серьгам»: нарушителям предписали снести самовольно построенный (прямо над бывшей канавой) гараж, утрясти отношения с «Водоканалом» под угрозой отключения водопровода и не препятствовать дренажным работам. А также постановили заказать проект оных работ.
Масштаб разрушений на участке Веры Петровны подтвердил Центр независимой потребительской экспертизы, заключение которого она представила в суд. К тому времени она уже знала, что законность строительства четырех дворцов с самого начала была сомнительна – распоряжение губернатора, разрешавшее индивидуальное жилищное строительство в районах сложившейся малоэтажной застройки, вышло лишь 1 сентября 1994 года. Знал это, вероятно, и суд. И потому поставил вопрос логично: а где вообще-то вся проектная документация на эти дома и кто ее согласовывал?
На запрос суда районный архитектор Т. Ю. Яковлева ответила честно: никакой такой документации у нее нет. Следовательно, невозможно установить, кто ее согласовывал. А «строения надворные... были сооружены до того, как районный архитектор был вызван на участки».
Глубоко копнула пенсионерка Петрова! Через некоторое время, опять же в ответ на запросы суда, пришли официальные письма из департамента природных ресурсов по Северо-Западному региону и из комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (напомним, указанная территория находится в охранной зоне Павловского парка): НИ КАКИХ согласований застройки с этими инстанциями не было. Никаких проектов отвода сточных вод никто в глаза не видел. Иными словами, попрано и нарушено было все, что только можно попрать и нарушить.
Назначенная судом строительно-техническая экспертиза закончилась фактически ничем. Тщательно изучив вопрос, эксперт в своем заключении опять перечислил все нарушенные законы и постановления и... развел руками: оказывается, «вопрос места прокладки трассы дренажной канавы остается открытым», потому что ДО СИХ ПОР НЕ ОПРЕДЕЛЕНЫ ГРАНИЦЫ УЧАСТ КОВ. На дворе стоял 2000 год. Три из четырех дворцов уже были официально приняты в эксплуатацию, четвертый достраивался, на месте бывшей канавы возведены хозяйственные постройки, один участок приватизирован, к нему добавлены 7,5 сотки, включающие тот самый пруд _ водоприемник...
Вера Петровна дважды приходит на личный прием к главному федеральному инспектору в Санкт-Петербурге Н. А. Винниченко. Тот отправляет документы в прокуратуру. После ее запроса Вере Петровне сообщают из районной администрации, что проект водоотвода разрабатывается (как – без утвержденных границ?!). Поняв, что это просто отписка, она снова идет на личный прием к губернатору. На встречу тот приглашает главу администрации Павловска М. И. Каратуева и предлагает ему незамедлительно решить вопрос с границами участков.
Но вызванные в комитет по земельным ресурсам и землеустройству для установления границ участков владельцы четырех дворцов как один на встречу не явились.
И никто не виноват!
Автор этих строк поинтересовался: кто эти люди, попирающие все и вся, не подчиняющиеся ни одной властной инстанции? Олигархи, руководители мафиозных кланов, «особы, приближенные к...»? Оказалось, нет – вполне мирные граждане, как сказали бы раньше, простые советские люди, которые как-то «наскребли» денег на трехэтажные каменные дома в сказочном месте. Просто такая, оказывается, у нас власть, что ее можно легко и свободно не принимать во внимание...
Суд, казалось бы, начинавшийся столь многообещающе, длился почти пять лет. Перерывы между заседаниями достигали года. Большая часть ответчиков – хозяев домов – просто в суд не явилась. А явившиеся, разумеется, иск не признали. Не признала себя виновной и Павловская администрация. Решение было вынесено 23 декабря 2002 года. Основывалось оно на том, что строительство велось на ЗА КОНнОм основании. К тому же, по мнению суда, вывод о том, что затопление участка Петровой «произошло в результате действий соседних застройщиков, ничем не обоснован». Не обоснованы также ее претензии к районной власти. И потому отвод воды со своего участка она должна осуществлять самостоятельно. Каким образом это можно сделать, когда вокруг ЧУЖАЯ земля, суд, разумеется, не разъяснил – в его функции это не входит.
В свете вышеизложенного не было признано обоснованным и требование истицы о материальной компенсации понесенного ущерба. Дело, таким образом, она проиграла вчистую. А вскоре решение районного суда подтвердила и кассационная инстанция, а вслед за ней и президиум городского суда. Помочь Вере Петровне еще попытались муниципальные власти, но в районе им быстро «вправили мозги»: есть вступившее в законную силу судебное решение, вопрос закрыт.
Разумеется, она не успокоилась на этом – написала жалобу в Верховный суд. Пока же факт остается фактом: многолетнее беззаконие фактически узаконено. Виновных нет. Вроде как стихия пронеслась над домом бывшего защитника Отечества. И нет от нее спасения. Неужели действительно нет?
Комментарии