«Цифра» в пандемию. Как электронные технологии помогают вершить правосудие

Захлестнувшая мир пандемия коронавируса выступила тестом на стрессоустойчивость для правовых систем. Ставка на информационные технологии в период ограничительных мер, когда граждане не могли даже попасть в здание суда, оправдала себя только отчасти.

«Цифра» в пандемию. Как электронные технологии помогают вершить правосудие | ФОТО pixabay

ФОТО pixabay

Во время карантина россияне могли воспользоваться целым рядом электронных услуг, в том числе подачей процессуальных документов в электронном виде (образе); простой электронной подписью, видео-конференц-связью (де-факто граждане имели возможность подключиться со своего компьютера с помощью веб-интерфейса комплекса «Мой арбитр»), ознакомлением с материалами дела в электронном виде (документы сканировались по запросу). Судьи так же, как и раньше, пользовались преимуществами технологического прогресса: усиленной цифровой подписью, доступом к электронным реестрам, цифровым календарем для планирования и единой системой электронного документооборота.

Однако широкое использование таких технологий в условиях пандемии обнажило ряд сложностей в законодательстве и отечественной процессуальной доктрине. В частности, назрела проблема с отсутствием в российском праве такого понятия, как бездействие правосудия (в Германии и Австрии, например, такой термин есть).

«Законодатель, когда писал кодексы, не думал о том, что правосудие способно не функционировать в силу каких-либо причин. Может возникнуть вопрос: зачем обязательно копировать зарубежное законодательство? Но дело в том, что это и в других нормах – приостановление производства по делу или отложение разбирательства – также в принципе не предусмотрено. В судебной практике такой вопрос до пандемии не возникал, не было и устойчивой позиции Верховного суда РФ или окружных судов. При этом гарантии правосудия участников судопроизводства не должны нарушаться, если подобное бездействие станет возможным», – отмечает доктор юридических наук, профессор кафедры гражданского процесса Уральского государственного юридического университета Константин Брановицкий.

Судопроизводство в России де-юре с 30 марта по 11 мая (де-факто – с 19 марта) было фактически под большим вопросом, поскольку граждане не могли попасть в здания судов ввиду карантинных мероприятий. При этом не всегда доступны были и почтовые отделения. Однако цифровые сервисы, на которые возлагалась надежда, выручили в такой ситуации не всех. Чтобы пользоваться ими, необходимо было предварительно зарегистрироваться на портале «Госуслуги»: заполнить форму в сети Интернет и зайти в специальные офисы «Ростелекома» или МФЦ для подтверждения личности.

Для граждан, которые до пандемии пользовались этими электронными услугами, ничего не изменилось. Однако все остальные в карантинный период не могли авторизоваться и подать, например, жалобу в суд в электронном виде. Усугубил ситуацию и тот факт, что некоторые категории граждан (например, пенсионеры) свободно передвигаться по городу в этот период не могли.

Отдельной проблемой стало соблюдение процессуальных сроков в условиях карантинных ограничений. Например, если последний день подачи жалобы пришелся на режим нерабочих дней, а отделения почты были закрыты, возникала реальная угроза того, что срок сочтут пропущенным.

Казалось бы, последним днем подачи жалобы должен быть первый рабочий день после длительных выходных. Но Верховный суд РФ разрешил этот вопрос по-другому: если последний день процессуального срока попадает на режим нерабочих дней, он считается пропущенным. Единственное исключение было сделано судам – для них сроки при определенных обстоятельствах могли быть приостановлены. А для граждан и организаций ничего не изменилось. Правда, ВС РФ сделал оговорку: если будет ходатайство о восстановлении, то срок может быть возобновлен.

Что же касается уголовного процесса, то его цифровые технологии почти не затронули: в УПК РФ предусмотрены лишь отдельные способы совершения процессуальных действий в электронном виде. Однако и здесь новые инструменты постепенно развиваются. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 26 декабря 2017 года № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде» содержит позиции, которые касаются уголовного судопроизводства. А за год до этого УПК РФ был дополнен главой 56 о порядке использования электронных документов и бланков.

Гораздо сложнее, по мнению экспертов, обстоит дело с активно внедряемой сейчас системой электронного правосудия. Во-первых, законодательно это понятие еще не закреплено. Во-вторых, возникают вопросы по поводу допустимости доказательств, полученных с использованием электронных ресурсов. И, наконец, в-третьих, не гарантирована защита прав участников «электронного процесса».

«Современные технологии, безусловно, обеспечивают в большей степени аутентичность и неизменность информации, нежели многочисленные подписи под архаическими протоколами следственных действий. Но все действия, совершаемые с электронными документами, – защита от несанкционированного доступа и недопущение внесения изменений в их содержание – нуждаются в законодательной регламентации», – отмечает кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного процесса и криминалистики Юридического института Сибирского федерального университета Людмила Майорова.

Технология видео-конференц-связи на фоне пандемии стала одним из самых актуальных и распространенных инструментов. Однако примеры из практики ЕСПЧ, приведенные Верховным судом РФ в одном из обзоров, показывают, что не всегда такой сервис может полноценно заменить офлайн-правосудие. Например, в деле «Сахновский против России» подсудимый познакомился и побеседовал с назначенным защитником непосредственно за 15 минут до заседания через контролируемую систему связи. Гарантировать, что этот инструмент обеспечивал защиту информации и персональных данных, весьма проблематично.

«Есть примеры, когда дознаватель проявлял активность, и с помощью Skype судом избиралась мера пресечения. С одной стороны, разумность срока как таковая соблюдается, но защита персональных данных – нет. Обвиняемый и защитник находятся у одного устройства, прокурор – у второго, следователь – у третьего. Тем не менее обвинитель смог таким образом заключить досудебное соглашение», – отмечает Майорова.

Нельзя сбрасывать со счетов и чисто технический момент – достоверность и допустимость полученных с помощью видео-конференц-связи доказательств зависит в том числе от качества изображения и звука. Этот фактор, безусловно, может быть использован сторонами, в том числе и как основание для требования отмены судебного решения.


#суд #технологии #пандемия

Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 209 (6807) от 17.11.2020 под заголовком ««Цифра» в период пандемии».


Комментарии



Загрузка...

Самое читаемое

#
#
Новые предметы и знания. Что изменится в российских школах с 1 сентября 2019 года
26 Августа 2019

Новые предметы и знания. Что изменится в российских школах с 1 сентября 2019 года

Рассказываем, что ждет учащихся уже через несколько дней.

Вода из колодца - по лицензии. На кого распространяется новый закон?
26 Августа 2019

Вода из колодца - по лицензии. На кого распространяется новый закон?

С 1 января пользование скважинами и колодцами будет разрешено только по документу.

Белые – в Лосево, маслята – в Синявино. 8 самых грибных мест Ленобласти
20 Августа 2019

Белые – в Лосево, маслята – в Синявино. 8 самых грибных мест Ленобласти

Помогаем не очень опытным грибникам и любителям пробовать новое разобраться, в какие леса лучше всего выходить с ножом и лукошком.

В таких туфлях лететь нельзя! Курьезные случаи с пассажирами самолетов
08 Августа 2019

В таких туфлях лететь нельзя! Курьезные случаи с пассажирами самолетов

Как обувь приняли за взрывчатку, а на борт пронесли летучую мышь.

Финляндия объяснила ужесточение визовых правил для петербуржцев
05 Августа 2019

Финляндия объяснила ужесточение визовых правил для петербуржцев

С первого сентября туристам надо показывать план поездки и подтверждения наличия финансовых средств.

Спасибо, нам не надо. Китай не хочет присоединяться к новому договору о ликвидации ракет
05 Августа 2019

Спасибо, нам не надо. Китай не хочет присоединяться к новому договору о ликвидации ракет

Пекин еще раз официально заявил, что выступает против превращения ДРСМД в многостороннее соглашение.

Демографический сюрприз. Как меняется численность населения Петербурга и Ленобласти
02 Августа 2019

Демографический сюрприз. Как меняется численность населения Петербурга и Ленобласти

В черте Северной столицы и области вызревают города-стотысячники.

Перевозчики экономят. Еще одна авиакомпания отказалась от бесплатного питания для пассажиров
08 Июля 2019

Перевозчики экономят. Еще одна авиакомпания отказалась от бесплатного питания для пассажиров

На борту самолетов будут предлагаться только прохладительные напитки.

В «Сестрорецком болоте» проложат 3 км экотроп
02 Июля 2019

В «Сестрорецком болоте» проложат 3 км экотроп

Здесь сохранились такие растения и мхи, которых не встретишь больше нигде в окрестностях Петербурга.

Женский вопрос. Эксперт – об использовании феминитивов в юридическом языке
25 Июня 2019

Женский вопрос. Эксперт – об использовании феминитивов в юридическом языке

Суды активно используют слова «истица» и «заявительница», а слово «юристка» встречается лишь однажды.

Как грамотно уйти с работы? Советы юриста
13 Июня 2019

Как грамотно уйти с работы? Советы юриста

При увольнении «по собственному» человек помимо положенной зарплаты получает лишь компенсацию за неиспользованный отпуск.

Открывайте двери! В квартирах россиян будут искать незаконную перепланировку
03 Июня 2019

Открывайте двери! В квартирах россиян будут искать незаконную перепланировку

Верховный суд РФ решил: управляющая компания имеет право доступа на жилплощадь с целью проверки.