«Компас» в никуда. Зачем ЕС принял новую оборонную стратегию?
После последнего саммита НАТО, на котором европейские страны дружно стремились показать посетившему Брюссель президенту США Джо Байдену свое атлантическое единство и готовность четко следовать в кильватере американской внешней политики, европейские чиновники вдруг решили, что Евросоюз и помимо НАТО может постоять за себя. В ЕС официально утвердили оборонную концепцию «Стратегический компас», призванную усилить военный потенциал объединения.
ФОТО pixabay
«Действовать, инвестировать, объединяться в партнерства и обеспечивать безопасность. Мы поддержали «Стратегический компас», который будет направлять нас на пути к укреплению оборонной политики и усилению оборонного потенциала Европы. Мы благодарны главе дипломатии ЕС Жозепу Боррелю за то, что он возглавил этот процесс и обеспечил его успех», — отметил руководитель Евросовета Шарль Мишель.
Ранее Боррель написал в Twitter, что «Стратегический компас» — это смелый план, поддержанный всеми 27 европейскими лидерами «в стремлении к безопасности и обороне». «Я буду неустанно подталкивать всех к достижению результатов. Европа в опасности — нам нужно действовать», — подчеркнул он. В своем блоге Боррель также отметил, что события на Украине якобы подтверждают, что Европа «в еще большей опасности», чем в ЕС думали всего несколько месяцев назад. Он отметил, что сейчас перед Евросоюзом стоит задача реализовать «Стратегический компас» «быстро и в полном объеме». «Мы уже долгое время знаем, что Европа оказывается в быстро ухудшающихся стратегических условиях, однако мы не всегда использовали это знание. Похожим образом мы часто заявляли о нашем стремлении сделать ЕС более сильным игроком в сфере безопасности и обороны, однако не всегда подкрепляли слово делом», — пишет глава европейской дипломатии.
Как сообщил Боррель, в ЕС начали работу над «Стратегическим компасом», когда почувствовали, что «в мире силовой политики» Евросоюзу необходимо «самому говорить на языке силы и укреплять свою коллективную способность действовать». «Стратегический компас», по словам Борреля, включает в себя конкретный план создания потенциала оперативного развертывания для ЕС, который позволит быстро размещать до 5 тысяч военнослужащих «для разных типов кризиса в зависимости от различных сценариев». «Мы также будем повышать готовность наших сил посредством регулярных реальных учений (которые на уровне ЕС ранее никогда не проводились), укреплять механизмы командования и управления, а также способствовать более быстрому и гибкому процессу принятия решений», — заявил глава европейской дипломатии.
По его словам, Европейский союз также укрепит свою способность противостоять киберугрозам, дезинформации и иностранному вмешательству. Кроме того, предусмотрено наращивание инвестиций «по необходимым стратегическим направлениям». «Все это позволит ЕС эффективнее защищать своих граждан, а также стать более сильным глобальным партнером, работающим с ООН, НАТО и другими субъектами в интересах международного мира и безопасности», — уверен Боррель.
Напомним, работа над «Стратегическим компасом» началась почти два года назад, а в ноябре 2020‑го министры обороны ЕС обсудили эту концепцию во время видеоконференции. Позже Жозеп Боррель написал в своей статье, опубликованной 1 сентября прошлого года в The New York Times, что такая стратегия будет призвана определить амбиции ЕС в области безопасности и обороны. Как отмечал глава дипломатии ЕС, «более стратегически автономный и боеспособный» Евросоюз сможет лучше реагировать на внешние вызовы.
По словам Борреля, к таким мерам союз подтолкнула ситуация вокруг вывода войск США из Афганистана, когда выяснилось, что ЕС зависит от решений Вашингтона по широкому кругу проблем. Дипломат подчеркнул, что это должно стать тревожным сигналом «для всех, кому небезразличен Североатлантический альянс». После этого Боррель заявил журналистам, что ввиду событий в Афганистане ЕС как никогда нуждается в усиленной защите. Тогда он также отметил, что европейским государствам следует стремиться к созданию контингентов «не на базе одной страны каждый месяц, а общими усилиями и на постоянной основе».
Необходимо отметить, что вскоре после этих заявлений генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг в интервью The Telegraph предупредил, что создание Европейским союзом общих вооруженных сил ослабит Североатлантический альянс и разобщит Европу. Он также подчеркнул, что меры ЕС в области обороны «никогда не заменят собой НАТО». Стоит здесь напомнить: уже в октябре минувшего года Европарламент опубликовал резолюцию, в которой говорилось, что «Стратегический компас» должен быть тесно связан с разработкой стратегической концепции НАТО. «Эти параллельные процессы дают уникальную возможность значительно продвинуть и модернизировать трансатлантическое партнерство в области политики и безопасности и сделать его способным к решению текущих глобальных проблем», — отмечалось в документе.
По мнению экспертов, оборонная концепция Евросоюза «Стратегический компас» создавалась под наблюдением Североатлантического альянса, поскольку блок сейчас полностью контролирует все инициативы ЕС. «В настоящее время ни о какой независимой от НАТО европейской стратегии не может идти и речи. Европейцы просто раздули много шума из ничего. Единственная их опора — это Североатлантический альянс», — считает доцент МГУ им. М. В. Ломоносова доктор исторических наук Алексей Фененко. По его словам, силы быстрого реагирования из 5 тысяч военнослужащих, которые планирует создать Европа, станут «очередным филиалом НАТО».
«Говорить, что в ЕС будут что‑либо создавать без участия блока, тем более в нынешних условиях, невозможно. Со стороны ЕС это своего рода имитация военной деятельности. За долгие годы разговоров и увещеваний европейцы так и не создали никаких полноценных сил быстрого реагирования», — напоминает эксперт. Он также подчеркивает, что в «Стратегическом компасе» Россия упоминается в негативном ключе преднамеренно. «Это говорит о потенциально возможных антироссийских действиях в рамках такой стратегии. Это может быть и подготовка общественного мнения к будущему более явному и серьезному противостоянию с Россией», — допускает Фененко.
В свою очередь директор Центра военно-политических исследований МГИМО Алексей Подберезкин назвал «Стратегический компас» пустой декларацией. «Ведь ЕС фактически стал придатком США и НАТО. Никакой оборонной стратегии у него быть не может. То, что они сейчас декларируют, просто попытка заявить о своей якобы самостоятельности. Но никто всерьез это уже не воспринимает. ЕС полностью потерял свою субъектность в военно-политическом плане», — говорит аналитик в комментарии RT.
Подберезкин полагает, что если в ЕС раньше и хотели всерьез «придать себе некую военно-политическую обособленность», то теперь такого рода инициативы «обрубаются НАТО на корню». «В альянсе им, скорее всего, просто сказали: не суйтесь туда, куда не надо, и делайте то, что вам говорит руководство блока. Такого рода подход хорошо просматривается как в словах Столтенберга, так и в резолюции Европарламента, которая была опубликована после заявления генсека», — пояснил эксперт.
Кроме того, он связал многократное упоминание РФ в негативном ключе в «Стратегическом компасе» с тем, что в рамках этой концепции Евросоюз способен принять меры против России. «Эта стратегия вполне может использоваться в антироссийских целях. И это будет большой ошибкой ЕС, поскольку такого рода деятельность в рамках «Стратегического компаса» лишь понизит уровень безопасности в Европе, а также увеличит напряженность в регионе», — резюмировал Подберезкин.
Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 58 (7141) от 01.04.2022 под заголовком ««Компас» в никуда».
Комментарии