«Цифра» на службе порядка. Городские власти активно борются с незаконной миграцией

Следственный комитет завершил недавно расследование уголовного дела об организации в Петербурге незаконной миграции более 150 тысяч (!) иностранных граждан, которых фигуранты с марта 2020 года по октябрь 2022‑го ставили по подложным документам на учет в специально созданных хостелах. Следователями проведено более 80 обысков, допрошены свыше 150 свидетелей. Перед судом предстанут двадцать участников преступного сообщества. На имущество обвиняемых был наложен арест на сумму более 128 млн рублей. Объем уголовного дела составляет более 500 томов, все выданные иностранцам документы, как сообщили в Следственном комитете, аннулированы. Дел подобного размаха в Петербурге, пожалуй, до сих пор не расследовалось, так что за наведение порядка в миграционной сфере власти взялись всерьез. Чему есть и другие примеры.

ФОТО Александра ДЕМЬЯНЧУКА/ТАСС

Нелегалов попросят на выход

В начале марта глава МВД России Владимир Колокольцев сообщил, что количество выдворенных из страны мигрантов в прошлом году увеличилось на 45 %. Кандидатов же на выдворение сегодня — под 685 тысяч. Именно столько незаконно находящихся на территории России иностранцев уже внесено в реестр контролируемых лиц. Им нельзя покидать место жительства, проводить банковские операции, заключать браки, сдавать на права, официально трудоустраиваться… Но до 30 апреля они еще могут оформить необходимые документы и легализовать свое пребывание в России — тогда их исключат из реестра и снимут с них все ограничения.

В Петербурге и Ленинградской области число тех, кому было указано на дверь в 2024 году, практически удвоилось по сравнению с 2023‑м. За превышение сроков пребывания, несоответствие заявленной цели въезда фактической деятельности и отсутствие разрешительных документов были ­высланы или депортированы порядка 14 тысяч мигрантов. Всего же к ответственности за нарушение правил за прошлый год в регионе привлечены свыше 88 тысяч человек, почти 4,5 тысячи были сокращены сроки пребывания, 38 тысячам запрещен въезд в нашу страну.

С чем связан столь существенный рост всех этих показателей, гадать не приходится: правоохранители резко усилили контрольно-надзорную деятельность, активизировали проверки законности пребывания иностранцев в регио­не. Параллельно были ужесточены требования к документации иностранцев. И главное — повысилась эффективность межведомственного взаимодействия при выявлении нарушителей, чему существенно поспособствовали цифровые технологии и создание единой базы данных иностранцев в России.

В нашем городе, например, успешно работают цифровые инструменты, которые не только делают финансовые отношения мигрантов с работодателем и государством более прозрачными, но и помогают им ориентироваться в российском правовом поле: это электронная карта трудового мигранта (ЭКТМ) и мобильное приложение «Забота».

Сим, откройся!

С 1 января этого года вступили в силу новые правила покупки сим-карт для иностранцев: теперь сделать это можно только лично в салоне связи, предъявив СНИЛС, имея учетную запись на «Госуслугах» и подтверждение личности через биометрию в Единой биомет­рической системе. При этом иностранец может оформить не более десятка номеров, включая корпоративные. А в договоре с ним будет указан уникальный номер устройства (IMEI), так что на другом мобильнике сим-карта работать не будет. Симки, купленные ранее, также необходимо лично подтвердить в салоне связи, предоставив вышеперечисленные сведения.

Статья по теме:

Кто в ответе за мигранта: с 1 января вступил в силу закон об усилении государственного контроля в сфере миграции

Очевидно, что ужесточение правил вызвано разгулом телефонного мошенничества и направлено на борьбу с ним. Однако трудности это создаст для всех въезжающих в РФ мигрантов. Ведь теперь, преж­де чем обзавестись местным номером, иностранцу придется найти бюро для перевода паспорта на русский язык, заверить перевод у нотариуса, оформить СНИЛС (занесение его в базу Соц­фонда занимает до двух недель), зарегистрироваться на «Госуслугах» и пройти биометрическую идентификацию в банке. Только после этого можно будет оформить сим-карту. И все это время у иностранца не будет доступа к мобильному Интернету и мобильным сервисам, он не сможет пользоваться навигатором и картой для онлайн-расчетов, вызывать такси или осуществлять онлайн-бронирование…

Но если трудовым мигрантам, планирующим жить и работать в России месяцы или годы, есть смысл преодолевать все эти препоны, то что делать иностранцам, приезжающим в нашу страну ненадолго с туристическими или бизнес-целями? Тем, кто оформил российские сим-карты еще без СНИЛС, регистрации на «Госуслугах» и биометрии, необходимо, по новым требованиям, подтвердить свою личность до 1 июля 2025 года, иначе их симки заблокируют.

И даже с учетом этого переходного периода задача для салонов связи, банков и ЕСИА (Единая сис­тема идентификации и аутентификации) выглядит, если честно, труднорешаемой, особенно если учесть количество иностранцев, проживающих в России. Согласно официальной статистике, число мигрантов в стране к концу 2024 года составляло 6,2 млн, и в правительстве предложили сократить клиентский путь для приезжих, желающих оформить российские сим-карты, упростив порядок их регистрации в ЕСИА, — соответствующий проект постановления кабмина на днях был размещен на портале нормативных правовых актов. По этому документу, иностранцу уже не надо будет ходить по разным ведомствам и самому заводить учетную запись на «Госуслугах». Достаточно будет один раз посетить некий центр обслуживания, чтобы подтвердить там свою личность. И хотя пока неизвестно, при каком ведомстве такие центры обслуживания откроют, в Минцифры уверены: процесс для зарубежных соискателей российских симок пойдет гораздо быстрее и проще. Предполагается, что к 30 апреля текущего года все необходимые технические мероприятия со стороны ЕСИА будут завершены.

Трансформация уже началась

Миграция из стран Центральной Азии в Россию сократилась на 2,3 млн человек — с 8,5 млн в 2023‑м до 6,2 млн в 2024‑м. Ожидается, что это скажется на строительной отрасли, ЖКХ, сельском хозяйстве, логистике и сфере услуг.

Проблема, как известно, комп­лексная: демографический спад, отток как квалифицированных кад­ров, так и неквалифицированных (мигрантов), рекордно низкая безработица, да и резервы для найма работников, говорят, практически исчерпаны. В недавно обновленном Минтрудом прог­нозе по нехватке рабочей силы приводятся следующие данные: в ближайшие пять лет экономике потребуются дополнительно 3,1 млн человек, это на 700 тысяч больше предыдущей оценки.

Однако не все так однозначно. Ведь новая миграционная политика направлена не на ограничение трудовой миграции, а на создание более упорядоченной и контролируемой системы привлечения иностранной рабочей силы, соответствующей реальным потребностям экономики. Причем в этой сис­теме прежде всего должно стать проще, увереннее и выгоднее существовать самим легальным иностранным работникам.

И влияние оттока мигрантов на рынок труда является разновекторным, а значит, уже в среднесрочной перспективе может оказаться даже позитивным для него. Например, привести к большей автоматизации производственных процессов, к поиску альтернативных кадровых решений и повышению спроса на местных работников, оптимизации штатных расписаний и улучшению организации работы. После временного повышения издержек бизнеса, по мнению многих чиновников и законодателей, произойдет адаптация рынка к новым условиям. Для того чтобы процесс был успешным, от работодателей потребуются гибкость, внимание к изменениям на правовом поле и готовность к внедрению инновационных решений в области управления персоналом. Долгосрочным же эффектом станет общее повышение производительности труда. Многие местные эксперты уверены: текущая ситуация демонстрирует, что рынок труда Петербурга уже находится в процессе серьезной трансформации.

ФОТО freepik.com/ИНФОГРАФИКА Анны ВАНЕЕВОЙ

Читайте также:

Кто обучит инофона? Скоро потребуется ещё больше преподавателей русского языка как иностранного

Стоимость патента для мигрантов выросла в Петербурге с 1 января 2025 года

Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 49 (7871) от 20.03.2025 под заголовком ««Цифра» на службе порядка».