Загадка НТО: кто и чем торгует на нестационарных торговых объектах, установленных без разрешения
В разгаре витаминный сезон. Аппетитные овощи, пучки свежей зелени, ароматные фрукты и ягоды украшают не только витрины легальных магазинов и рынков, но и импровизированные прилавки у станций метро, в других оживленных местах и даже на обочинах дорог. Стихийные несанкционированные торговые точки появляются вновь и вновь, несмотря на действующий запрет.
ФОТО Дмитрия СОКОЛОВА
Напомним: запрет на разносную торговлю в радиусе 100 метров от входов в метро и в других общественных местах действует в Петербурге с 1 июля 2025 года. Согласно этому документу, нельзя торговать с рук, лотков или машин рядом со школами, больницами, поликлиниками, музеями, театрами и стадионами (в радиусе 50 метров от входа, а если территория вокруг огорожена, то запрет действует в радиусе 25 метров от калитки) и на дорогах регионального значения (вдоль крупных городских магистралей). Запрещены базарчики «по дороге домой» у остановок, пешеходных переходов и в подземных переходах, а также там, где гуляют горожане — в парках, скверах и садах, на детских площадках и даже в арках зданий.
С этим запретом мы прожили уже год, однако пока что бабушки с фруктами, и не только они, остаются частью ландшафта Северной столицы. Да, незаконной ягодно-фруктовой торговли стало в нынешнем году меньше — но сказать, что она исчезла, нельзя. Как и прежде, заняты годами насиженные места, где нам предлагают яблочки «с дачи», ягодки в стаканчиках, соленые грибочки в баночках без опознавательной информации и молочные продукты в пластиковых бутылках от газированных напитков. Рядом «цветут и пахнут» клубничные и черешневые развалы от «серого» бизнеса посолиднее — выручка здесь, по оценкам знающих в этом деле толк, доходит до 50 – 70 тысяч в день, а то и более.
Борьба с незаконной уличной торговлей в городе тем не менее продолжается и даже набирает обороты. Так, с 1 марта вступили в силу изменения в статью 44 закона Санкт-Петербурга № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», согласно которым начали штрафовать владельцев незаконных торговых точек. Так, за размещение нестационарных торговых объектов (НТО) без правоустанавливающих документов предусмотрены штрафы: для граждан — от 4 до 5 тысяч рублей; для должностных лиц — от 10 до 40 тысяч; для юридических лиц — от 50 до 200 тысяч.
Ранее инспекторы комитета по контролю за имуществом (ККИ) Санкт-Петербурга могли выписать штраф только продавцу за торговлю в неположенном месте. Однако анализ нарушений за 2022 – 2025 годы показал, что более половины продавцов были арендаторами или субарендаторами, а сам ларек устанавливали не они. Штрафы платили торговцы, владелец же незаконного павильона оставался безнаказанным.
Сегодня сотрудники комитета по контролю за имуществом во взаимодействии с подведомственным СПб ГКУ «Центр повышения эффективности использования государственного имущества» регулярно проводят работы по выявлению незаконных объектов уличной торговли. В июне в результате таких мероприятий были ликвидированы 62 нелегальные торговые точки в Центральном, Невском, Выборгском, Калининском, Курортном, Московском, Кировском, Красносельском и Кронштадтском районах, остановлена деятельность нескольких нелегальных палаток с фруктами и овощами в людных местах Приморского района. Незаконную торговлю выявили и пресекли возле станции метро «Старая Деревня», а также на улице Савушкина и на проспекте Авиаконструкторов. У незаконных торговцев изъято почти 260 килограммов плодов, ларьки демонтировали, земельные участки освободили.
Свою лепту в освобождение города от нелегальной торговли вносит и городской комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности совместно с полицией и подведомственным учреждением ведомства «Центр материально-технического обеспечения в сфере законности, правопорядка и безопасности». В июне, отреагировав на жалобы горожан, специалисты этих организаций провели рейд в Невском районе у станций метро «Улица Дыбенко» и «Проспект Большевиков». В ходе проверки составлено 15 протоколов об административных правонарушениях. Общая стоимость изъятых товаров и предметов торговли превысила 200 тысяч рублей. Нарушителям грозят штрафы.
Подобные мероприятия проводятся на системной основе — в том числе по обращениям горожан. Однако полностью решить проблему получается не всегда. Так, жители Комендантского проспекта, 12, корпус 1, сообщают, что под их окнами нелегальная торговля ведется каждый день с десяти утра аж до одиннадцати вечера.
«Демонтаж торговых точек происходит у нас раз в месяц, — пишут люди в социальной сети на официальных страницах профильных ведомств, — но они возвращаются уже на следующий день. Торговцы окупают штрафы за пару часов. В итоге бюджет города тратится на бесконечный вывоз одних и тех же лотков, а не на реальное благоустройство».
«Эта проблема не нова и продолжает оставаться актуальной, — соглашаются представители городского комитета по контролю за имуществом. — Но у нас нет возможности дежурить у станций метро на постоянной основе круглосуточно, поскольку к полномочиям наших сотрудников относится не только борьба с торговлей у метро, но и другие функции. Незаконная торговля не преступление, а административное правонарушение, за которое законом предусмотрены наказания в виде предупреждения и (или) штрафа. Поэтому в массе своей правонарушители после рейдов вновь возобновляют торговлю. Вместе с тем работа идет и будет продолжена. Но огорчает, что люди сами поощряют такого рода торговлю, покупая продукцию на стихийных базарчиках у метро. Нелегальных продавцов не будет тогда, когда у них не будет экономической выгоды».
У несанкционированной уличной торговли действительно есть приверженцы. «С удовольствием покупаю помидоры и черешню на уличных развалах у метро, — делится Валентина Ивашкина. — Мне нравится, что продавцы у метро разрешают выбирать чуть ли не по одной ягодке, правда, с условием, что у покупателя нет острого маникюра, который может повредить плоды. Но и в этом случае они очень услужливы».
Услужливость, однако, не отменяет главную проблему товара на уличных развалах — риск для здоровья. Когда вы покупаете клубнику или черешню на улице, вам не предоставят документы, подтверждающие качество продукции. Фрукты и ягоды на лотках у автобусных остановок еще и впитывают тяжелые металлы и выхлопные газы, да и продавцы в местах несанкционированной торговли зачастую не соблюдают никаких санитарных правил.
Помимо свежих овощей, фруктов и ягод в списке продуктов из опасного ассортимента уличной торговли молочные продукты, приготовленные в домашних условиях грибы и соления. Несоблюдение правил при приготовлении домашних консервов (плохо обработанные банки и крышки, негерметично закупоренные емкости, испорченные продукты) может обернуться таким опасным заболеванием, как ботулизм.
Остается добавить, что с 1 сентября вступит в силу федеральный закон, который вводит единые требования к размещению НТО и обязывает включать их в утвержденные схемы, что расширяет возможности регионов по контролю за торговыми объектами, в том числе на частной земле.
Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга в этой связи разработал проекты регионального закона, регулирующего размещение нестационарных торговых объектов на частной земле, а также постановления об утверждении схемы размещения. Новый законопроект в трех чтениях был рассмотрен в июне на пленарном заседании ЗакСа. Теперь каждый объект должен будет пройти официальное согласование и попасть в городскую схему размещения НТО, которую утверждает правительство Петербурга. Если торгового павильона нет в этом официальном перечне, его нахождение на участке будет считаться незаконным, даже когда владелец земли не против его установки. Вступит в силу новый закон, правда, только в 2027 году.
Читайте также:
В Петербурге за апрель пресечено 30 случаев незаконной торговли
Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 122 (8187) от 09.07.2026 под заголовком «Загадка НТО».
Комментарии