Время социального законотворчества. Председатель ЗакСа Вячеслав Макаров подвел итоги года
В Законодательном собрании Санкт-Петербурга завершился очередной парламентский год. О том, каким он был, какие законы обсуждали и принимали депутаты, что они планируют делать на предстоящих парламентских каникулах - наше интервью с председателем Законодательного собрания Санкт-Петербурга Вячеславом МАКАРОВЫМ.
ФОТО предоставлено пресс-службой Законодательного собрания Санкт-Петербурга
- Вячеслав Серафимович, какие особенности и достижения уходящего парламентского года вы могли бы отметить? Что стало главным событием сезона?
- Безусловно, важнейшим событием стала смена главы исполнительной власти в Санкт-Петербурге. В сентябре состоятся выборы губернатора города и депутатов муниципальных советов, к которым сейчас активно готовятся и органы власти, и все политические партии.
Что касается работы Законодательного собрания, то этот парламентский год отмечен прежде всего большим количеством принятых законов в области социальной политики. Главный из них касается сохранения льгот для граждан предпенсионного возраста, то есть достигших возраста 60 и 55 лет для мужчин и женщин, соответственно. Это проезд в городском и пригородном транспорте, льготы по оплате жилищно-коммунального хозяйства, земельного и транспортного налогов, бесплатная замена газового оборудования и многое другое. Необходимо было сделать так, чтобы петербуржцы старшего возраста минимально ощутили на себе изменения пенсионного законодательства.
Другие законы установили новые меры социальной поддержки для жителей блокадного Ленинграда, защиты материнства и детства, помощи больным сердечно-сосудистыми заболеваниями, диабетом. Все эти нормативные акты принимались, исходя из главной цели постоянного повышения качества жизни граждан. В первую очередь нуждающихся в помощи государства. Это цель, заданная в Послании президента Федеральному собранию, и мы ставим ее во главу угла нашей работы.
- Многие документы на рассмотрение ЗакСа вносятся Смольным. Как строится сегодня взаимодействие ветвей власти в законотворческой сфере?
- Конструктивное сотрудничество исполнительной и законодательной власти - краеугольный камень петербургской политики уже в течение многих лет. Мы работали как одна команда с Георгием Сергеевичем Полтавченко и его правительством. Сегодня работаем в конструктивном, командном формате с Александром Дмитриевичем Бегловым.
Главный инструмент нашего взаимодействия - совместный план законопроектной работы, утверждаемый в конце каждого парламентского года. Кроме того, в течение всего года губернатором вносятся законопроекты «быстрого реагирования», часто призванные оперативно решить какую-либо проблему. Это тоже важная составляющая нашего взаимодействия, и депутатский корпус всегда идет навстречу исполнительной власти в таких вопросах.
Также члены правительства, руководители комитетов городской администрации активно участвуют в заседаниях постоянных органов собрания, депутатских слушаниях. Каждый закон, принятый нами, результат тщательного, вдумчивого обсуждения с привлечением всех заинтересованных сторон, экспертного сообщества.
- Одна из важнейших функций городского парламента - утверждение бюджета на следующий год. Какими будут нулевые чтения проекта бюджета-2020 - с учетом задачи сделать бюджет Петербурга бюджетом развития и достичь в перспективе доходной части в размере 1 трлн рублей?
- Нулевые чтения проекта бюджета традиционно начнутся в июле во время парламентских каникул. Учитывая тенденцию на продолжение роста петербургской экономики, можно дать благоприятный прогноз по увеличению доходов городской казны. А это означает, что в расходы 2019 года удастся заложить средства на осуществление крупных проектов развития. В первую очередь, конечно, это строительство объектов транспортной и социальной инфраструктуры, дополнительные пункты Адресной инвестиционной программы.
Что касается поставленной задачи достижения объема бюджета в сумме одного триллиона рублей, то ее решение лежит не только в финансовой плоскости. Проще простого поднять ставки налогов, отменить налоговые льготы и получить искомую сумму. Только что тогда произойдет с городской экономикой, в первую очередь с промышленностью? Настоящее решение - это стимулирование деловой активности, поддержка реального сектора экономики. Это в свою очередь приведет к созданию новых рабочих мест, повышению доходов граждан, а значит, расширению налогооблагаемой базы. Рост доходов бюджета должен иметь в своей основе исключительно рост благосостояния людей. На это и направлены принимаемые нами законы в экономической сфере.
- Как вы оцениваете работу депутатов ЗакСа в избирательных округах в течение этого парламентского сезона? Все ли были активны в общении с избирателями?
- Что касается деятельности в округах, то избиратель - главный судья депутата и главный дирижер в парламентском оркестре. Он и будет давать оценку своему депутату на следующих выборах.
От себя лишь хочу сказать, что все мои коллеги - ответственные, неравнодушные люди, искренне заботящиеся о родном Санкт-Петербурге. Это наглядно видно, например, из тематики депутатских запросов, внесенных в течение года. Все они касаются реальных, насущных проблем, волнующих конкретного человека, двор, район и весь город.
- Законодательное собрание Петербурга - самое многопартийное в России, состоящее из шести фракций. Это позитивное или негативное обстоятельство для работы регионального парламента?
- Вы знаете, Александр Сергеевич Пушкин говорил: «Традиция - душа державы». От себя добавлю - и парламента тоже. Если сложилась традиция конструктивной дискуссии, взаимного уважения, если есть воля и желание ставить общественные интересы выше личных, избегать голого популизма, слушать оппонента, то парламент всегда будет эффективным и работоспособным, будь в нем хоть десять и больше фракций. Именно так уже в течение четверти века работает Законодательное собрание Санкт-Петербурга, в котором никогда не бывает политических колебаний.
Конечно, мы спорим, иногда непримиримо, но так и должно быть. Главное, мы никогда не забываем, что делаем общее дело. В споре рождается истина, а в конструктивном споре рождаются качественные законы.
- Недавно на Петроградской стороне, на территории вашего избирательного округа, состоялось освящение храма Ксении Петербургской. Что для вас означает это событие?
- Для меня это был настоящий праздник, как и для всех верующих нашего города. Святая Блаженная Ксения особо чтима в Санкт-Петербурге. Храм воздвигнут на фундаменте ее бывшего дома, там, где сами камни петербургских улиц помнят святую подвижницу. А то, что строили его всем миром, - доказательство того, что в сердцах горожан живет не только память, но и любовь к Ксении Петербургской, вера в нее. Она олицетворяет для нас милосердие, самопожертвование, бесконечную доброту и надежду на Бога.
Для сбора средств на строительство ежегодно проводился благотворительный аукцион. Произведения искусства, предметы антиквариата для него приносили государственные деятели, известные артисты, художники, спортсмены, почетные граждане Санкт-Петербурга. Было передано много детских рисунков. Воздвижение храма стало поистине народным делом. Поэтому было построено такое замечательное здание - красивая, просторная церковь, полная света. Это не только духовный центр. Это прекрасный образец новой церковной архитектуры, подлинное украшение Петроградской стороны и города Святого апостола Петра. Это место притягивает особой духовной силой. Сюда хочется приходить, сюда хочется возвращаться.
Строительство храмов - возвращение души России. Уничтожение храмов - ее осиротение.
- Наступают парламентские каникулы. Лично у вас это время для отдыха или для работы?
- Лето для депутата - всегда горячая пора. Мы с вами уже говорили о нулевых чтениях проекта бюджета, который мы будем обсуждать уже с новой командой петербургского правительства.
В период каникул в учебных заведениях требуется решать много вопросов в округе. Важно, чтобы все нуждающиеся дети имели возможность качественного летнего оздоровительного отдыха. Нужно проверить состояние всех спортивных площадок, позаботиться о местах прогулок, зеленых насаждениях, проведении культурных мероприятий. Это серьезная работа, которая тем не менее всегда в радость. Законодатель не может замыкаться в четырех стенах. Его долг - всегда быть с людьми.
- В новом парламентском сезоне, который начнется сразу после губернаторских выборов, Законодательное собрание будет отмечать четверть века со дня своего первого созыва. Планируются ли какие-то особые мероприятия?
- Будут торжественные мероприятия, и не только они. Традиционно будут проводиться научно-практические конференции, «круглые столы», просветительские акции. Кстати, в мае к юбилейной дате в Парке 300-летия Санкт-Петербурга торжественно заложена Аллея парламентаризма.
Четвертьвековой юбилей - повод не только для праздника. Это время оглянуться на пройденный путь, сделать выводы, вынести уроки из истории деятельности петербургского парламента. Законодательное собрание Санкт-Петербурга в свое время заложило основу всей петербургской нормативно-правовой базы, выстроило стратегию нормотворческой работы. Его лучшие традиции должны бережно храниться и передаваться каждому новому составу депутатского корпуса.
Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 116 (6469) от 28.06.2019 под заголовком «Год социального законотворчества».
Комментарии