В Северной столице обсудили развитие капитального ремонта
Форум, съезд, всероссийское совещание… Как бы ни назвать прошедшее в Петербурге мероприятие, суть от этого не изменится: в городе состоялась встреча руководителей региональных фондов капремонта (ФКР), федеральных чиновников профильных ведомств, на которой была предпринята попытка определить направления дальнейшего развития этой сферы.
ФОТО Дмитрия СОКОЛОВА
Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Ирек Файзуллин отметил, что регионы выступают с большим количеством инициатив, которые, по их мнению, могут ускорить и облегчить приведение в порядок жилищного фонда. Но при этом он подчеркнул: все предложения нужно рассматривать «во взаимосвязи с совершенствованием регулирования сферы управления жильем». Суть этого заявления министра, как выяснилось впоследствии, сводилась к одному вопросу: не пора ли вернуть это управление государственным предприятиям? Четкого ответа не прозвучало, однако присутствовавшие задумались…
Из всего массива обсуждаемых вопросов вычленим наиболее интересные для граждан.
Тарифы. Законодательство РФ позволяет регионам самим решать, кто и сколько должен платить за капремонт. Об этом же время от времени напоминают думские законодатели. Так, около месяца назад ими был принят закон о том, что взносы на капремонт в домах с лифтом и без оного могут различаться. Правда, власти в Петербурге (как и в ряде иных регионов) приняли такое положение давным-давно, в соответствии с полномочиями, данными им Жилищным кодексом.
В целом ныне в нашем городе установлены дифференцированные тарифы для домов 10 типов. Да еще и с учетом наличия/отсутствия лифтов. Итого — 20 сумм взносов: от 11,90 рубля с квадратного метра (в кирпичных «брежневках» без лифта и в деревянных домах) до 12,66 руб. с квадратного метра (в панельных домах с лифтом).
Была очередь — и пропала. Нуждающимся в жилье город предлагает разные варианты помощиВыступающие на форуме/совещании говорили о необходимости дальнейшей дифференциации, при которой граждане должны платить столько, чтобы хватило на капремонт их собственного дома со всеми его особенностями. Правда, тему разных тарифов пресек (иначе не скажешь) руководитель Фонда капремонта Москвы Артур Кескинов, который заявил, что, по его мнению, взносы должны быть одинаковыми и такими, чтобы хватало на всех. Размер взноса в столице — 25,58 руб. с квадратного метра. И, похоже, все равно не хватает. Примерно 20 % расходов оплачивает бюджет Москвы.
Столичный ФКР не склонен миндальничать с населением, устанавливая свои тарифы. Кескинов мотивировал это тем, что около 3 миллионов москвичей и без того имеют право на льготы при оплате жилья, коммунальных услуг и взносов на капремонт; к тому же в Москве получают право на бюджетную субсидию все, чьи квартирные платежи превышают 10 % доходов семьи.
Дома-памятники. По словам Файзуллина, местом проведения форума Петербург выбран не случайно. Объектов культурного наследия здесь больше, нежели в любой другом городе России. И — самое сложное — большинство из них являются жилыми домами. Кто и за чей счет их будет ремонтировать? Каждый регион по‑своему отвечает на этот вопрос.
Программу для домов-памятников в Петербурге поделили между КГИОП, который за бюджетные деньги обеспечивает ремонт предметов охраны в домах, и фондом, отвечающим за все, что не охраняет КГИОП. Правда, выступая на форуме, глава КГИОП Владимир Михайлов заметил, что «предмет охраны — штука темная». Так что, если говорить точно, его комитет является заказчиком ремонта/реставрации фасадов некоторых исторических зданий, а ФКР — ремонта всего остального.
Разделение полномочий между двумя структурами и их готовность договариваться по каждому дому, в каждом конкретном случае, обеспечили неплохие темпы ремонта исторического центра города. Особенно это видно в нынешнем году: преображение Невского проспекта заметно всем. Ну не без критических замечаний, однако огромный объем проделанной работы — налицо.
Такую форму организации ремонта не поддержал все тот же Артур Кескинов. Он подчеркнул, что если в доме работают два заказчика и два подрядчика (один меняет трубы, второй красит фасад), то они при любых отношениях будут мешать друг другу. Москва пошла по пути единого заказчика, который использует средства и взносов, и бюджета.
Уточнение краткосрочных программ. Чувствительность темы признана всеми регионами. Десять-одиннадцать лет назад от субъектов РФ требовалось быстро-быстро составить глобальные программы ремонта — до 2036 года, выстроив все жилые здания региона в длиннющую очередь… Начинать сбор взносов на капремонт можно было, только приняв такую программу.
Теперь специалисты раздумывают о правилах, которые помогли бы объективно и корректно уточнять очередность ремонта. Минстрой предложил проводить техническое освидетельствование каждого дома, чтобы понять: следует его ремонтировать как можно быстрее или… еще потерпит. Законодательство уже разрешает делать это за счет собственников домов. Разрешает, но не обязывает. Кроме того, неясно, как именно результаты освидетельствования должны повлиять на очередность ремонта.
Кажется, больше всех этой неясностью озабочена Генпрокуратура, которая, как пояснил ее представитель, получает множество сигналов о непроведении ремонта в срок, указанный в большой региональной программе.
Первым регионом, который произвел «поголовное» техническое освидетельствование жилых домов, стала Нижегородская область. Правда, ее представитель отметил, что за все заплатил бюджет.
Централизованные закупки. Против этого словосочетания (и того, что оно означает) последовательно выступает антимонопольное ведомство. Речь идет о желании ФКР в ряде регионов заключать долгосрочные договоры на поставку материалов для ремонта.
Столичный фонд, например, заключил такой договор на закупку лифтов сразу аж на десять лет. Факт этот стал предметом неоднократных судебных и межведомственных разбирательств. В конце концов ФАС отстала от московского ФКР. Но, как известно, что позволено Юпитеру, не позволено… иным регионам.
Однако даже невнимательный глаз мог бы отметить общую тенденцию. Точка зрения ФАС, которая имеет целью сохранить конкурентную среду, все чаще отходит на задний план. Так, в том же столичном регионе уже около четырех лет капитальным ремонтом жилых домов занимаются государственные предприятия, а не подрядчики, получившие контракт по конкурсу. Хотя госпредприятия испытывают нехватку рабочей силы и опыта еще не подкопили, зато они целиком и полностью находятся под контролем Фонда капремонта Москвы.
Заместитель министра строительства и ЖКХ Алексей Ересько, завершая форум, отметил, что многие предложения наверняка станут основой для пересмотра ряда законов, правил и положений, которые сейчас обуславливают проведение капремонта. Что именно изменится, станет ясно уже в будущем году.
Читайте также:
Вернули к жизни. Завершился капремонт шести жилых домов, раннее признанных аварийными
О людях и домах. Какие памятники Северной столицы будут отреставрированы
Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 229 (7805) от 03.12.2024 под заголовком «Капремонт в чувствах и идеях».
Комментарии