В Общественной палате Петербурга обсудили меры поддержки волонтеров
Общественная палата РФ и Ассоциация волонтерских центров при поддержке Совета Федерации инициировали проведение общественных слушаний по внесению изменений в федеральный закон о благотворительности и добровольчестве (волонтерстве). Дискуссия на эту тему уже состоялась в Общественной палате Петербурга, обратившейся к горожанам с призывом дать свои предложения по возможным мерам поддержки благотворительности и добровольческих организаций. Это можно сделать на официальном сайте палаты.
Фото: Pixabay / kingmaphotos
Российские волонтеры долгое время, по сути, существовали сами по себе, но постепенно их значимость в общественной жизни стала очевидна и для государства, особенно в условиях природных катаклизмов: во время наводнения или лесных пожаров помощь добровольцев бывает порой единственным спасением для многих пострадавших.
В феврале 2018 года были внесены поправки в федеральный закон «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», принятый еще в 1995-м, но практически ничего не решавший с точки зрения правового статуса добровольцев. Поправки ситуацию улучшили, но, как утверждают инициаторы нынешних обсуждений, за два с лишним года изменилось многое, в том числе региональная практика поддержки волонтерского движения. А COVID-19 послужил толчком для переосмысления добровольческой деятельности: сейчас многочисленные волонтеры помогают и медикам, и пациентам, и вынужденным находиться в самоизоляции людям.
По мнению председателя Общественной палаты Петербурга Ирины Соколовой, добровольчество как один из важнейших социальных феноменов уже стало неотъемлемой частью всей общественной системы нашего города.
Участники дискуссии в городской ОП коснулись многих нюансов волонтерства, законодательно еще не отрегулированных. Впрочем, чересчур жесткое регулирование они считают вредным, а вот механизмы поддержки добровольческих инициатив, по их словам, необходимо развивать.
Так, представительница поисково-спасательного отряда «Лиза Алерт» Анна Агулина полагает, что излишняя регламентация приведет к тому, что «добровольческий порыв уйдет». Государственным структурам, по ее мнению, надо считаться с позицией добровольческих организаций, накопивших огромный практический опыт, относиться как к равноправным участникам. «Многие добровольцы и волонтеры уже не один год осуществляют свою деятельность и могут профессионально давать экспертные оценки», – сказала Агулина.
Руководитель объединения добровольных спасателей «Экстремум» Борис Лейтес заметил, что в существующем законе о добровольчестве его устраивает отсутствие прямого управления волонтерскими объединениями, речь идет именно о содействии их деятельности, и «это надо оставить». Однако в настоящее время в документе не прописана возможность содействия со стороны муниципалитетов, а они могли бы предоставлять, к примеру, помещение или оборудование, считает Лейтес.
В числе необходимых изменений участники обсуждения назвали определение единого стандарта качества работы волонтерских организаций. Так, член Общественной палаты Петербурга, руководитель общероссийской молодежной общественной организации «МИР» Кристина Федосеева обратила внимание на неурегулированность имущественных прав добровольческих структур и возможность получения ими налоговых льгот, на неопределенность статуса собственных волонтерских структур коммерческих организаций.
Оживленную дискуссию вызвали предложения о поощрении добровольцев, например, дополнительными баллами при поступлении в вузы.
Как заметила сотрудник городского комитета по социальной политике Наталья Лямке, «баллы – это корысть, не имеющая никакого отношения к доброй воле». По ее словам, личный опыт показывает, что все, кто давно занимается волонтерством, делают это безвозмездно, в свободное время.
На важнейшую веху развития российского волонтерского движения обратил внимание депутат Законодательного собрания Петербурга Сергей Купченко. «В 2020 году понятие «волонтерство», на мой взгляд, обрело новый, глубокий смысл. Оно стало инструментом борьбы с пандемией, дало надежду многим одиноким людям. Хочу поблагодарить всех волонтеров за их бескорыстный труд и открытые добрые сердца», – сказал парламентарий. Волонтерство, заметил депутат, развивается в разных формах – есть событийное (помощь во время массовых мероприятий, таких как футбольный чемпионат), ситуационное (допустим, доноры), профессиональное (участие в реставрационных работах памятников культуры). Однако сейчас, в условиях пандемии, уверен Купченко, возник запрос на системное волонтерство, что и необходимо закрепить в федеральном законе.
Член Общественной палаты Ирина Артюхова, модерировавшая дискуссию, отметила, что необходимо более четко прописать все права и обязанности участников добровольческой деятельности, ввести так называемый стандарт качества добровольчества, учесть и возможности социального предпринимательства. На ее взгляд, стоит оговорить и особые условия работы волонтеров, которые порой рискуют здоровьем и даже жизнью.
Участники дискуссии также предложили определить четкие и прозрачные механизмы поддержки и поощрения участников волонтерских и благотворительных организаций, найти механизм компенсации затрат на медицинское обследование и анализы волонтерам, работающим в медицинских и социальных учреждениях, обеспечить защищенность от принуждения к добровольчеству в коммерческих структурах, что тоже случается. Сейчас Общественная палата Петербурга собирает предложения по возможным мерам поддержки благотворительности, добровольцев и добровольческих организаций. Это можно сделать на официальном сайте палаты. Все предложенные идеи будут учтены при формировании итогового документа для отправки в Общественную палату России.
Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 230 (6828) от 16.12.2020 под заголовком «Поддерживая добрые порывы».
Комментарии