В Уставном суде Петербурга разобрались с «законом о тишине»

13 сентября высшая судебная инстанция города признала закон «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» соответствующим Уставу Санкт-Петербурга, указав при этом, как надо трактовать и исполнять так называемый закон о тишине.

В Уставном суде Петербурга разобрались с «законом о тишине» | Иллюстрация pixabay.com

Иллюстрация pixabay.com

Поводом для решения стало обращение в Уставный суд группы депутатов Законодательного собрания Петербурга, основанное на практике применения документа и жалобах горожан: слишком сложно бывает привлечь к ответственности виновных в нарушении тишины и покоя как раз в ночные часы. Да, можно позвонить в полицию, и наряд прибудет (вопрос - как быстро). Но дела об административных нарушениях после составления протоколов имеют право возбуждать не полицейские, а чиновники комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности городского правительства. Жалобы они принимают только в будни, в рабочие часы. Поэтому депутаты посчитали, что порядок привлечения к ответственности за нарушения тишины и покоя противоречит Уставу Петербурга.

Стоит напомнить, что несколько лет назад, после внесения поправок в федеральный закон «О полиции» и Кодекс об административных правонарушениях РФ, изъявших обязательную норму для полиции выписывать административные протоколы в подобных случаях, право составлять протоколы о нарушении ночной тишины в Петербурге (как и в других регионах России) предоставлено региональным структурам исполнительной власти. В нашем городе - сотрудникам комитета по вопросам правопорядка, не практикующим ночные выезды по сигналам граждан. А это исключает возможность обращаться к должностным лицам, уполномоченным составлять протоколы непосредственно в момент совершения административных нарушений, поскольку дело всегда происходит как раз ночью или в выходные. Так что выезд на место административного правонарушения в этих случаях осуществляют сотрудники полиции, не обладающие полномочиями составлять протоколы об указанных правонарушениях. Пока полиция пересылает составленные материалы о правонарушении в Смольный, срок давности привлечения к административной ответственности зачастую истекает, и нарушители остаются безнаказанными.

Согласно КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях составляются сотрудниками полиции в случае, если передача этих полномочий предусмотрена соответствующими соглашениями между МВД и органами исполнительной власти субъектов РФ. В Петербурге, как и в большинстве регионов, такого соглашения нет. При этом, согласно постановлению Конституционного суда РФ от 2 июля 2018 года, отсутствие таких соглашений не лишает регионы правовой возможности реализовать функционирование механизма привлечения к административной ответственности за нарушения общественного порядка. Уставный суд пришел к выводу, что оспариваемые законоположения не могут быть признаны не соответствующими Уставу Санкт-Петербурга, поскольку, определив уполномоченных лиц составлять протоколы об административных правонарушениях, законодатель Санкт-Петербурга предполагал такую организацию работы этих должностных лиц, которая позволяла бы самостоятельно решать все стоящие перед ними задачи, учитывая суть закона о тишине (ночное время, выходные и праздничные дни). Анализ действующего правового регулирования не дает между тем оснований для вывода о наличии для этого каких-либо правовых препятствий.

Суд указал на «обязанность уполномоченных на составление протоколов должностных лиц своевременно, в том числе в случае необходимости в ночное время, в выходные и нерабочие общегосударственные праздничные дни, осуществлять все действия, необходимые для составления протоколов об административных правонарушениях», предусмотренных оспариваемым законом, а комитет по вопросам законности теперь обязан «ввести необходимые и достаточные меры организационного обеспечения» соответствующей работы своих сотрудников.

Кроме того, Уставный суд уточнил, что Законодательное собрание вправе установить дополнительные правовые гарантии, обеспечивающие своевременное реагирование на посягающие на тишину и покой граждан правонарушения.

Суд подчеркнул, что выявленный в постановлении уставно-правовой смысл является обязательным для всех, в том числе для органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц и граждан.

Полный текст постановления Уставного суда Санкт-Петербурга, мнение судей Е. А. Бушева и И. В. Тимофеева, мнение судьи А. В. Шевченко, изложенные по постановлению, читайте на нашем сайте.

#закон #правопорядок #Уставный суд

Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 178 (6286) от 26.09.2018 под заголовком «Уполномоченных лишат покоя. Ночного».


Комментарии



Загрузка...

Самое читаемое

#
#
Линия жизни. Как появилась традиция отмечать День железнодорожника
02 Августа 2019

Линия жизни. Как появилась традиция отмечать День железнодорожника

В первое воскресенье августа железнодорожники традиционно отмечают профессиональный праздник.

Продается вид изнутри. Почему нельзя было строить «дом с бантиком» на Мойке
26 Июля 2019

Продается вид изнутри. Почему нельзя было строить «дом с бантиком» на Мойке

Восторг по поводу новой «элитки» в центре города разделяют не все.

Трех мальчиков и одну девочку родила 37-летняя петербурженка
23 Июля 2019

Трех мальчиков и одну девочку родила 37-летняя петербурженка

Четверня появилась на свет в перинатальном центре Петербургского педиатрического университета.

Дизайнерскую карту метро Петербурга опубликовали в Сети
23 Июля 2019

Дизайнерскую карту метро Петербурга опубликовали в Сети

Линии подземки на новой схеме изображены по-другому.

Беглов назвал самый быстрый способ получить квартиру в Петербурге
22 Июля 2019

Беглов назвал самый быстрый способ получить квартиру в Петербурге

На встрече с жителями Калининского района глава города рассказал о секрете обретения квадратных метров.

И летчику камуфляж пригодится. Экипажи ЗВО переодевают в форму нового образца
12 Июля 2019

И летчику камуфляж пригодится. Экипажи ЗВО переодевают в форму нового образца

Летный комбинезон выполнен по новым технологиям с использованием специальных материалов и пропитки.

Дорога жизни на Индустриальном. Как в Петербурге восстанавливают технику времен войны
01 Июля 2019

Дорога жизни на Индустриальном. Как в Петербурге восстанавливают технику времен войны

В Красногвардейском районе создается новый музей блокады и битвы за Ленинград.

Жулики с подменных номеров. Петербуржцев предупреждают о новом виде мошенничества
01 Июля 2019

Жулики с подменных номеров. Петербуржцев предупреждают о новом виде мошенничества

Отличить мошенника от настоящего сотрудника банка стало сложнее.

Дорогая клеточка. В Петербурге появилась «вафельная» разметка
21 Июня 2019

Дорогая клеточка. В Петербурге появилась «вафельная» разметка

Ее цель - заставить водителей заранее оценивать загруженность перекрестка.

Дома растут как грибы. Как на Пулковском шоссе строят Шампиньонный городок
19 Июня 2019

Дома растут как грибы. Как на Пулковском шоссе строят Шампиньонный городок

Здесь поселятся 5,5 тыс. человек, во дворе будут свои школа и детский сад.

На мокром месте. Эксперт - о болотах Петербурга
19 Июня 2019

На мокром месте. Эксперт - о болотах Петербурга

Раньше в районе 18-й - 20-й линий Васильевского острова пройти посуху было невозможно.

Треть пломбира в магазинах Петербурга оказалась подделкой
18 Июня 2019

Треть пломбира в магазинах Петербурга оказалась подделкой

Производители заменили сливочный жир в мороженом на растительный.