Триллион остается. ЗакС утвердил в первом чтении проект бюджета Петербурга на три года
Депутаты Законодательного собрания Петербурга утвердили вчера в первом чтении проект бюджета города на 2023‑й и последующие два года. Ежегодный триллион рублей по доходам в нем сохраняется. Также ЗакС поддержал в первом чтении инициативы губернатора об увеличении штрафов за свалки и о приватизации главного здания санатория «Белые ночи».
ФОТО Pixabay
С докладом о проекте бюджета на 2023 – 2025 годы перед депутатами выступил губернатор Александр Беглов. Глава Смольного заявил, что задача выйти на 1 трлн рублей доходов бюджета Петербургом решена на два года раньше запланированного срока — уже в 2022‑м. Доходы сверх плана в нынешнем году составят почти 217 млрд рублей и по сравнению с 2021‑м увеличатся на 265 миллиардов. А на 2023‑й задача-минимум — «удержать планку на отметке 1 триллион рублей, чтобы в 2024 и 2025 годах добиться роста доходов».
Доходы на следующий год все же предусмотрены с небольшим сокращением относительно 2022‑го, что связано с беспрецедентными вызовами для экономики, снижением платежного спроса, сохранением неопределенности в работе крупных предприятий с иностранным капиталом и новыми бюджетными рисками, пояснил градоначальник. Так, с 2023 года в России отменяется институт консолидированных групп налогоплательщиков (к ним относится и «Газпром»), из‑за чего город потеряет значительную сумму. Однако благодаря Совету Федерации аргументы Северной столицы были услышаны и отчисления по налогу на прибыль крупных компаний в бюджет Петербурга снизятся не так критично, как предполагалось изначально.
Темпы роста собственных доходов планируются на уровне 98,2 % в 2023 году, 109,3 % — в 2024‑м, 105,2 % — в 2025‑м. В будущем году доходы Северной столицы составят 1,057 трлн руб., расходы — 1,170 трлн рублей. Из них 26 % предлагается выделить на развитие города. Наибольшие расходы запланированы на транспорт и дорожное хозяйство (более 23 % от всех расходов), образование (20 %), здравоохранение (13,8 %), социальную поддержку (10,5 %). Дефицит бюджета предлагается на уровне 112,9 млрд рублей. Расходы на адресную инвестиционную программу (АИП) в следующем году впервые превысят 203,8 млрд рублей (17,4 % от всех расходов). В течение трех лет на АИП планируется направить 625,1 млрд рублей, в том числе за счет средств федеральной казны — 14,6 млрд рублей.
В 2024 году доходы бюджета прогнозируются на уровне 1 трлн 143,6 млрд рублей, расходы — 1 трлн 179 млрд рублей, а дефицит казны сократится до 35,4 миллиарда. В 2025 году доходы запланированы в размере 1 трлн 197,3 млрд рублей, расходы — 1239,5 млрд, дефицит — 42,2 миллиарда.
Основным источником пополнения бюджета Петербурга в 2023 – 2025 годах будет налог на доходы физических лиц с темпом роста в 2023‑м на уровне 108,7 %, в 2024‑м — 109,2, в 2025‑м — 108,5 %. Налог на прибыль организаций теперь в отличие от прежних времен отстает по темпам роста: в следующем году ожидается 88,4 %, в 2024‑м — 112,5, в 2025‑м — 101,7 %.
Резервный фонд правительства Северной столицы в 2023 году предусмотрен в объеме 30 млрд рублей (2,6 % расходов). Верхний предел государственного внутреннего долга города на 1 января 2024 года запланирован в сумме порядка 201 млрд рублей, на 1 января 2025‑го — 236 млрд рублей, на 1 января 2026‑го — 277 млрд рублей.
Губернатор подчеркнул, что темпы ввода социальных объектов в Петербурге в 2023 – 2024 годах будут удвоены, и к 2025‑му будет ликвидирован их дефицит. После этого город перейдет к плановому строительству, то есть в соответствии с появлением новых микрорайонов. До конца 2025 года намечено построить или приобрести, а также получить от инвесторов на безвозмездной основе еще 168 образовательных учреждений (62 школы и 106 детских садов).
На строительство и оснащение 16 новых объектов здравоохранения в проекте трехлетнего бюджета заложено 76,7 млрд рублей: планируется возвести 5 поликлиник, 5 подстанций скорой помощи, высокотехнологичный корпус больницы № 15 и помещения для врачей общей практики. На модернизацию поликлиник до конца 2025 года будет выделено 9,5 млрд рублей (из них 5,5 миллиарда — за счет федерального бюджета). Это позволит обновить 81 городскую поликлинику. Кроме того, 15 млрд руб. город потратит на развитие материально-технической базы здравоохранения.
По словам Александра Беглова, благодаря значительному финансированию дорожной сферы (в том числе с привлечением федеральных средств) в 2023 году, в частности, планируется открытие новой развязки ЗСД в районе Шкиперского протока. В 2024‑м достроят Московско-Дунайскую развязку и будет введена в строй Витебская развязка. Ожидается и завершение первого этапа строительства широтной магистрали скоростного движения. До конца 2024 года, сообщил также губернатор, будет продлен Шуваловский проспект на участке от Камышовой до Планерной улицы и завершится второй этап Приморского шоссе с подключением делового квартала «Лахта-центр».
Выступая перед парламентариями, градоначальник, кроме того, отметил: предстоящей зимой Петербург начнет переход на новую систему уборки города. Вначале это произойдет на уровне районов, на что местные власти получат в течение трех лет 15,2 млрд рублей. В текущем году уже закуплены 1160 единиц уборочной техники. В 2023‑м для выполнения районными жилищными агентствами новых функций по уборке в бюджете запланировано 10,9 млрд рублей. Затем, на втором этапе, на прямое финансирование перейдут и дорожные службы города. Для обновления их парка до 2025 года запланировано 13,4 млрд рублей. Однако, признал губернатор, многие нынешние договоры с дорожниками заключены на длительный срок, поэтому переход на новую систему «не будет быстрым» и займет не менее двух лет.
В завершение доклада о проекте трехлетнего бюджета глава Смольного напомнил, что для исполнения указов президента в Петербурге оперативно приняты меры социальной поддержки военнослужащих, которые отправляются в зону специальной военной операции, а также их семей. Александр Беглов подчеркнул, что у города достаточно бюджетных возможностей для выполнения всех социальных обязательств перед петербуржцами и обеспечения режима базовой готовности, введенного указом президента России.
Как отметил спикер парламента Александр Бельский, представленный законопроект по праву можно назвать бюджетом развития. В итоге за проголосовали 42 депутата, 4 воздержались и 3 были против. Второе чтение по проекту бюджета запланировано на 16 ноября. Окончательно документ должен быть утвержден 23 ноября.
Кроме того, в первом чтении ЗакС вчера одобрил проект бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга на 2023 – 2025 годы. Всего доходы фонда составят на следующий год более 142 млрд рублей, на 2024‑й — почти 152 млрд рублей, на 2025‑й — порядка 160 млрд рублей. Расходы будут равны доходам.
Далее депутаты одобрили поправки в закон «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», увеличивающие размер штрафов за образование свалок. Как говорится в пояснительной записке к документу, в 2020 году на территории города выявлено 339 несанкционированных свалок, в 2021‑м — 167, а в 2022‑м — уже 118. Размер штрафов не менялся с 2015 года, поэтому Смольный решил ужесточить ответственность за создание свалок. Для физических и должностных лиц размер штрафа составит от 4000 (вместо 2000) до 5000 рублей и от 40 000 (вместо 20 000) до 50 000 рублей, соответственно. В отношении юридических лиц минимальный размер штрафа вырастет с 500 до 700 тысяч рублей, потолок в размере 1 млн рублей сохраняется.
В завершение заседания были одобрены за основу изменения в городские законы о налогах и сборах, предлагающие налоговые льготы бизнесу на общую сумму почти 7 млрд рублей. Впервые зарегистрированные в Петербурге индивидуальные предприниматели, работающие в сфере IT-технологий, образования, здравоохранения, туризма и бытовых услуг, смогут рассчитывать с 2023 года на «налоговые каникулы». Речь идет о бизнесменах, которые приобретают патенты или пользуются упрощенной системой налогообложения. Предусматриваются преференции по налогам на имущество и прибыль организаций, а также налогам со специальными налоговыми режимами. В частности, «налоговые каникулы», которые уже действуют для новых ИП по отдельным видам деятельности, планируется продлить еще на год. Так, предлагается на 10 лет освободить от уплаты налогов на имущество собственников объектов, которые созданы в рамках концессионных соглашений для нужд образования, культуры, спорта, здравоохранения и социального обеспечения.
Кроме того, планируется сохранить на ближайшие два года скидку в размере 50 % при уплате налога на имущество в отношении объектов культуры и искусства, здравоохранения и социального обеспечения, физкультуры и спорта.
Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 202 (7285) от 27.10.2022 под заголовком «Триллион остается».
Комментарии