О фасадах с прохладцей. Кто ответит за установку кондиционеров на исторических зданиях?
Госдума рассматривает законопроект о запрете размещения кондиционеров на фасадах исторических домов... А власти Центрального района Петербурга подали иск к ТСЖ «Советская, 18». Всему виной - кондиционеры и прочие «лишние» устройства, вывешенные на стенах дома у пересечения Мытнинской и 2-й Советской улиц.
ФОТО Дмитрия СОКОЛОВА
Комиссия из районной администрации насчитала на трех фасадах дома 20 кондиционеров, 2 спутниковые тарелки, металлическую решетку на окне на шестом этаже, а также 6 роствальней (металлических жалюзи, какими часто закрывают двери магазинчиков). По результатам визита комиссии ТСЖ получило уведомление о необходимости очистить фасад от всех «излишеств».
Чиновники донесли до суда, что все «украшения» фасада должны быть узаконены, как и любые другие объекты благоустройства. То есть на каждую единицу любого оборудования необходимо получить техническое задание от соответствующих инстанций, создать проект, и затем «требуется разработка листа согласования» (цитата из текста иска). В конечном итоге администрация района просит суд обязать ТСЖ «Советская, 18» все демонтировать в связи с отсутствием «разрешительной и согласованной документации». Судебный процесс еще идет, но его исход, похоже, предопределен.
В последний год число подобных исков увеличилось. Практика сложилась: суды соглашаются с позицией администраций. При этом они опираются на обновленные Правила благоустройства, последняя редакция которых датирована 1 января 2019 года. Поправки как раз фасадов и касаются: они четко и безапелляционно причислены к объектам благоустройства. А все, что имеется на фасадах, относится к элементам благоустройства, на содержание которых распространяются все соответствующие правила: о необходимости проекта, согласований; следования эстетическим требованиям и проч.
К тому же в городском законе об административных нарушениях имеется статья 18 о санкциях за «самовольную установку козырьков, навесов, инженерного и технического оборудования фасадов». Штраф для граждан - от 1 до 5 тысяч руб.; для должностных лиц - от 3 до 30 тысяч руб.; для юридических - от 20 до 100 тысяч руб.
Слов нет, к фасадам следует относиться аккуратно, а к исторической значимости и туристической привлекательности Петербурга - с трепетом. Но штука вот в чем: не видно, чтобы в Петербурге правила были выверены, а фасадная политика отличалась бы логичностью, последовательностью и реалистичностью.
Так, при всех якобы строгостях в городском законодательстве ничего не говорится о том, что благоустроительные требования распространяются только на дома-памятники. Или на дома в историческом центре. Речь идет вообще обо всех капитальных строениях.
Никто - ни госжилинспекция, ни районные администрации - не обращает внимания на фасады «спальных» районов. Да, если честно, и капитальные строения в центре не слишком-то привлекают внимание контролирующих органов: будь-то жилые дома с «излишествами», которые находятся в ведении городских жилкомсервисов, или нежилые, если их занимают госзаведения.
В аккурат напротив «осужденного» дома № 18 по 2-й Советской находится 76-е отделение полиции. На его фасаде висят (ох, висят!) кондиционеры, хотя здание, между прочим, памятник - «Съезжий дом и пожарная команда Рождественской части». А на фасаде дома № 20 - 22 по 7-й Советской улице имеется аж 14 кондиционеров и 4 тарелки. Да что там говорить: стоит пройти по любой улице, как обязательно найдутся «элементы неблагоустройства».
Но рекордсменом, похоже, является здание информационного центра ГУ МВД на Литейном, 6. На его фасадах имеются то ли 60, то ли 70 кондиционеров (все время сбиваешься со счета от изумления). Особенно хорош в этом смысле фасад, глядящий на улицу Чайковского. И, знаете ли, ничего!
Вот ТСЖ или ЖСК - другое дело. В этом случае можно и иск подать!
- И как же, спрашивается, ТСЖ должны исполнять решения судов? - задается вопросом председатель Ассоциации ТСЖ Центрального района Гульнара Борисова. - Кондиционеры и спутниковые тарелки - собственность граждан. Именно они по собственной инициативе разместили это оборудование на фасаде. Предписания товарищества, замечания его председателя исполняются нечасто. Зато часто приводят к конфликтам, которые не нужны никому.
Наверное, решение суда можно исполнить, ворвавшись в квартиру, высунувшись из окна и срезав ящик кондиционера со стены. Или еще можно заказать вышку, которая поднимет сотрудника ТСЖ на высоту, и он сдерет с фасада спутниковую антенну. Но таким образом будут нарушены Конституция, Гражданский кодекс и еще как минимум парочка законов... И собственники квартир наверняка воспользуются возможностью предъявить ТСЖ иск за самоуправство и презрение к правам человека.
Возвращаясь к городским Правилам благоустройства, следует обратить внимание на пункт 1 статьи 3. Вот цитата из нее: благоустройство в Петербурге является деятельностью, «направленной на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан». Стало быть, благоустройство и кондиционеры делают одно общее дело...
Неисполнимость и размытость законов - показатель уровня законотворческой работы. А тот факт, что законодатели мало обращают внимание на реальность, еще больше снижает этот уровень. В общем, все по древней поговорке: суровость законов смягчается необязательностью их исполнения.
И вот теперь грядет еще один запретительный «фасадный» закон. Разработан проект дополнений и поправок в ФЗ-73 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ».
В обосновании необходимости создания документа говорится, что на основе анализа ситуации с техническими устройствами, размещенными на фасадах, «был сделан вывод о недостаточности правового регулирования данного вопроса». А отсюда еще один вывод: требуется прямой запрет. И сейчас, по правилам, нельзя ничего вешать на стенах без разрешения (в том числе на домах-памятниках). А что будет, когда закон примут? Троекратное нельзя?
При этом в проекте имеется положение, перечеркивающее это «нельзя». Предусмотрено, что демонтаж технических устройств, которые повесили на стенку до вступления в силу запрета, «будет осуществляться только при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включающих реставрацию и приспособление памятника для современного использования». А в самом проекте реставрации непременно следует предусмотреть иную систему вентиляции и кондиционирования воздуха, которая и в отсутствие привычных «ящиков» позволила бы обеспечить и приемлемый микроклимат в помещениях, и девственную чистоту фасада.
Последнее утешает и радует. Не так уж часто, устанавливая запреты, законодатели параллельно упоминают о необходимости альтернативных технических решений. Стало быть, кондиционеры на 76-м отделении полиции останутся висеть до начала реставрации и появления способа обеспечить хорошую вентиляцию. А что насчет «Советской, 18»?
Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 225 (6578) от 29.11.2019 под заголовком «О фасадах с прохладцей».
Комментарии