Дефицит покроют бумагами. На что направят бюджет Петербурга в 2019 году

Вчера депутатами Законодательного собрания не только был утвержден бюджет Петербурга на 2019 год во втором чтении, но и одобрены стратегия развития города до 2035 года и поправки в генплан.

ФОТО Дмитрия СОКОЛОВА

Доходы на 2019 год предполагаются в объеме 591,8 млрд рублей, расходы будут больше - 643,8 млрд рублей. В итоге дефицит может достичь почти 52 млрд рублей, то есть 9,2% от собственных доходов Петербурга. В качестве основного источника покрытия дефицита предусматриваются заемные средства, в основном от размещения ценных бумаг.

Благодаря поправкам губернатора предусматривается увеличение доходной и расходной частей на 15,5 млрд рублей, а также перераспределение части ассигнований внутри бюджета. Также будут сокращены затраты на обслуживание госдолга на 2,6 млрд рублей. Дополнительные 5,8 млрд рублей получит образование, 3 млрд рублей - здравоохранение, 6,7 млрд рублей - дороги. Адресная инвестиционная программа города увеличится на 2 млрд рублей.

Из-за плохого освоения средств на строительство новых станций метрополитен получит не 28 млрд рублей, как планировалось изначально, а 18 млрд рублей. Правда, с оговоркой - если ситуация улучшится, возможны дополнительные ассигнования.

Дискуссия во время обсуждения документа в основном развернулась между докладчиком - представителем губернатора Юрием Шестериковым - и депутатами, чьи поправки были отклонены. Не были поддержаны предложения о финансировании дополнительных пунктов обогрева для бездомных.

Поправка о средствах на лечение больных рассеянным склерозом была также отклонена, так как источником финансирования предложено сделать музей блокады, строительство которого пока не началось.

Многие поправки были рассчитаны на снятие средств с Западного скоростного диаметра (ЗСД), запланированных в бюджете в качестве компенсации за размещение облигационного займа. Но это невозможно, пояснил докладчик, - город будет вынужден заплатить ЗСД большие деньги за нарушение соглашения.

Некоторые депутаты попытались обеспечить финансирование своих инициатив за счет резервного фонда правительства Петербурга. Последних не убедил ответ докладчика, что поправки губернатора использовали значительную часть фонда.

Добрые намерения парламентариев об увеличении средств на содержание приюта для животных за счет комитета по ветеринарии тоже не были поддержаны на том основании, что были «удовлетворены все заявки комитета», а если комитет не счел нужным просить больше денег - так и должно быть.

Одну из фракций обеспокоил тот факт, что на уборку города выделено только 65% от норматива, а ведь впереди зима. Но эта проблема не зацепила коллег, так что теперь зима и рассудит. Среди предложений были просьбы не только о дополнительных расходах, но и об их снижении, например, если ликвидировать ГУП «Продовольственный фонд», то можно сделать что-то более полезное... Но, как известно, «пряников всегда не хватает на всех», так что при голосовании прошли лишь три поправки к проекту бюджета, из них две - губернаторские.

Очень жарким вышло обсуждение стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2035 года в первом чтении. Докладывал стратегию разработчик - вице-губернатор Михаил Мокрецов, для которого эта встреча с депутатами, скорее всего, последняя: он написал заявление об увольнении. И парламентарии не отказали себе в удовольствии измучить докладчика своими вопросами и эмоциональными выступлениями, затянувшимися более чем на час.

Как заявил Михаил Мокрецов, стратегия-2035 определяет миссию Петербурга как глобального центра создания и внедрения инноваций, мировой культуры, межрегионального и международного сотрудничества. А генеральная цель стратегии - улучшение качества жизни горожан на основе обеспечения устойчивого экономического роста с использованием результатов инновационно-технологической деятельности и повышения глобальной конкурентоспособности Петербурга.

Нас ждет укрепление здоровья и увеличение продолжительности жизни, повышение уровня благосостояния и развитие системы социальной защиты, «обеспечение гармоничного развития личности на основе культурного и исторического наследия Петербурга». Экономика в 2035 году будет цифровой, инновационной, «с высокой добавленной стоимостью». Наконец-то будет создан благоприятный предпринимательский климат, число малых и средних предпринимателей подрастет до полутора миллионов человек, будет достигнута высочайшая концентрация науки и предприятий, доля инновационной продукции вырастет до 30%, а городская среда станет почти безупречной, с расширенным парковочным пространством. В общем, завершил выступающий, к 2035 году Петербург превратится в «ведущий мегаполис мира».

Пожелали выступить аж 11 депутатов, и многие постарались камня на камне не оставить от столь грандиозных планов. Кто-то не увидел будущего для пенсионеров в этом мировом мегаполисе, кто-то не понял тренды здравоохранения и реновации жилья... Даже прозвучали пожелания жить не «в северной казачьей столице России, а в культурной, поскольку Петербург находится на столбовой дороге цивилизации». Так или иначе, но стратегия-2035 была принята. Если все предусмотренные ею цели будут реализованы, через 17 лет производительность труда в городе вырастет в два раза, а бюджет - в три с половиной.

Также на заседании были внесены поправки в генплан Санкт-Петербурга. Их обсуждали, разумеется, не без традиционных эмоций, но затем документ утвердили в первом чтении.

ПРЯМАЯ РЕЧЬ

Председатель Законодательного собрания Санкт-Петербурга Вячеслав МАКАРОВ так прокомментировал развернувшуюся в кулуарах городского парламента и средствах массовой информации дискуссию о проведении военного парада 27 января 2019 года в честь 75-летия полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады:

«Считаю, что вопрос о проведении военного парада в День полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады нельзя решать, не спросив мнения самих представителей поколения победителей - блокадников. День полного освобождения Города-Героя Ленинграда от фашистской блокады - это День нашей Ленинградской Победы. Это самый важный повод вспомнить о стойкости и великом мужестве жителей осажденного города, о таком уникальном явлении, как блокада Ленинграда. Мы обязаны не допустить забвения подвига ленинградцев - блокады памяти. Это важнейшая задача и наш священный долг перед поколением победителей.

Военные парады не только демонстрация военной мощи и силы. Парад в День Ленинградской Победы - это торжественно-памятное мероприятие, демонстрация готовности народа отстоять свою свободу и независимость. Это дань памяти и глубочайшего уважения всем, кто защищал Ленинград и наше Отечество».

Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 218 (6327) от 22.11.2018 под заголовком «Дефицит покроют бумагами».