Число жалоб на закупочные процедуры в Ленобласти сокращается, но ряд проблем остается

Закупочные процедуры в регионе становятся прозрачнее, а число жалоб на их проведение снижается. Но до безупречного результата еще далеко. На это обратил внимание руководитель управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по 47‑му региону, подводя итоги 2023 года.

ФОТО m. on Unsplash

Если в 2022 году обращений и жалоб в УФАС было получено более трех тысяч, то к концу 2023 года их стало на четверть меньше, причем многие после проверок были признаны необоснованными.

«При проведении закупочных процедур антимонопольщики действительно фиксируют в регионе снижение нарушений. Но не потому, что их участники действуют изощреннее, — сказывается разъяснительная работа Ленинградского УФАС, — уточняет его руководитель Тимофей Крюков. — Поэтому заказчик при организации и проведении торгов действует осмотрительнее и совершает меньше ошибок. Но до безупречной работы в этой сфере еще далеко».

Основные нарекания к процедуре торгов связаны с тем, что заказчик вносит в документы неправомерные и порой излишние требования к заказу. А при закупке продукции для государственных и муниципальных нужд или поиске подходящего подрядчика для строительства социально важных объектов формулирует условия, приводящие к ограничению конкуренции.

Таких случаев становится меньше, но они есть.

Всего в 2023 году антимонопольщики 47‑го региона возбудили 570 дел об административных нарушениях, связанных с несоблюдением правил контрактной системы. И нарушители вынуждены были уплатить штрафы.

С другой стороны, и участники рынка не без греха. С января по декабрь минувшего года в УФАС поступило около 250 жалоб на поставщиков материалов и услуг, не выполняющих свои обязательства. Больше трети из них после разбирательств были включены в реестр недобросовестных поставщиков и подрядчиков единой информационной системы в сфере закупок. Оказавшиеся в этом черном списке на два года лишаются права участия в закупочной деятельности с большой долей бюджетных ассигнований.

«Нарушителям смириться с этим сложно, поскольку попадание в этот печально известный реестр влечет за собой болезненный удар по репутации и потерю прибыли, на которую они рассчитывали, — отметил руководитель УФАС. — Но все семь судебных разбирательств, в ходе которых они пытались оспорить в прошлом году такое решение, ни к чему не привели. Наши действия каждый раз признавали обоснованными».

Другое дело, что в современных условиях экономическая ситуация меняется, растут цены на строительные материалы, трубы и т. д. Причем так стремительно, что исполнителям порой невозможно вписаться в сумму контракта по объективным причинам.

Это характерно для соглашений, связанных с сооружением крупных объектов с многомиллионными сметами, где требуется большой объем материалов. В этой ситуации говорить, что «договор дороже денег», не всегда уместно.

«Такие проблемные концессионные соглашения мы прорабатываем вместе с властями, чтобы понять, где удорожание стоимости работ экономически обусловлено, а где нет», — подчеркнул спикер.

Приходится внимательно «всматриваться» и в работу компаний, предоставляющих доступ к ресурсам. Число обращений в УФАС на их неправомерные действия в последние три года остается практически неизменным (300 – 400 в год), хотя структура их несколько изменилась.

Раньше большинство жалобщиков винили энергетиков. Однако общая сумма штрафов, направляемых в их адрес, снизилась по сравнению с предшествующим годом примерно на 25 % (до 85 млн рублей). А вот компании, обеспечивающие доступ к природному газу, водоотведению и водоснабжению, по‑прежнему вызывают недовольство потребителей.

Оставляет желать лучшего ситуация в сфере оказания ритуальных услуг. Конкуренция на этом рынке должна быть высокой, но на деле антимонопольщики этого не наблюдают. То же самое можно сказать о наружной рекламе, хотя статистика нарушений в этой сфере на территории региона не растет, резюмировал глава управления.

Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 5 (7581) от 15.01.2024 под заголовком «Договор дороже денег?».