В Брюсселе прошло заседание Евросовета, посвящённое внутренним вызовам
Министры стран блока по делам Европы обсудили, в частности, возможность лишить Венгрию права голоса в ЕС из‑за споров о принципе верховенства права. Коллективное наказание «самовольщика» не случилось — пока союзу не удалось достичь единства в этом вопросе.
ФОТО Christian Lue on Unsplash
Накануне заседания Еврокомиссия обратилась к венгерским властям с требованием отозвать внесенный 13 мая в парламент страны законопроект «О прозрачности общественной жизни», подготовленный правящей партией ФИДЕС, к которой принадлежит премьер страны Виктор Орбан. Этот закон в случае принятия сделает обязательной регистрацию в специальном реестре НПО и СМИ, финансируемых из‑за рубежа. Если правительство сочтет их деятельность угрозой национальному суверенитету, финансирование может быть заморожено. На случай, если финансирование из иностранных источников все равно продолжится, предусмотрены серьезные штрафы.
Еврокомиссия (ЕК) считает, что этот законопроект нарушает свободы граждан. Брюссель «не станет колебаться и примет необходимые меры, если этот закон будет принят», говорится в сообщении ведомства, распространенном в СМИ 24 мая. Недовольны в ЕС и политикой Будапешта в отношении меньшинств. Накануне заседания министров по делам Евросоюза 17 стран блока, в том числе Австрия, Дания, Франция, Германия, Нидерланды, Португалия, Швеция и Испания, опубликовали совместную декларацию, в которой осудили запрет на проведение ЛГБТ-парадов (международное движение ЛГБТ признано экстремистским и запрещено в России).
Парламент Венгрии в марте принял закон о запрете ЛГБТ-парадов в целях защиты детей. Исполнительная власть получила право использовать специальное программное обеспечение для распознавания лиц участников подобных акций, которым теперь грозит штраф на сумму до 200 тыс. венгерских форинтов ($ 546). Одновременно был изменен закон о собраниях, а именно: установлен запрет на их проведение, если они нарушают закон о запрете пропаганды ЛГБТ среди несовершеннолетних, который был принят в 2021 году. А в апреле по инициативе ФИДЕС парламент также изменил конституцию Венгрии, подведя фундаментальную основу под введенный ранее запрет на проведение ЛГБТ-парадов. Поправки к конституции также закрепили возможность приостановления венгерского гражданства для обладателей двойного гражданства, если те «представляют угрозу национальной безопасности страны».
Упомянутые меры были приняты в рамках анонсированной Орбаном в феврале «пасхальной чистки», направленной на защиту от иностранного влияния и поддержку семейных ценностей. Тогда глава правительства пообещал «ликвидировать всю теневую армию» финансируемых из‑за рубежа «политиков, судей, журналистов, псевдо-НКО и политических активистов».
В связи с этим Евросоюз решил обсудить возможность применения к Венгрии ст. 7 договора о ЕС. В соответствии с ней, Евросовет квалифицированным большинством может приостановить определенные права государства-члена — в частности, лишить права голоса представителя этой страны, если будет зафиксирована угроза серьезного нарушения им основных принципов союза. По прибытии на встречу в Брюсселе еврокомиссар по вопросам демократии, правосудия и верховенства права Майкл Макграт заявил журналистам, что в распоряжении ЕК есть инструменты на случай, если Венгрия продолжит принимать законы, которые нарушают принципы блока. Он также подтвердил, что Еврокомиссия попросила венгерское правительство отозвать законопроект «О прозрачности общественной жизни».
Министр по делам ЕС от Венгрии Янош Бока отверг критику. «В Венгрии нет такого понятия, как запрет на проведение парадов. На сегодняшнем слушании я объясню своим коллегам конституционные и правовые основы. Я надеюсь, что после этого обсуждения мои коллеги за столом выйдут с более детальным представлением о венгерском законодательстве», — сказал министр.
Запуск ст. 7 предполагает два этапа. Сначала блок организует слушания, чтобы изучить ситуацию в стране, которую подозревают в нарушении принципов ЕС. Представители этого государства также излагают свою позицию. Переход ко второму этапу, на котором принимается решение о возможных ограничениях, может затянуться на несколько лет. Сначала большинством в четыре пятых голосов (22 голоса) должно быть принято решение, что страна нарушила договор о ЕС. Только после этого блок сможет проголосовать за лишение ее представителя в Евросовете права голоса, причем соответствующее решение можно принять только единогласно (без учета голоса страны, в отношении которой ведутся разбирательства).
ЕС запустил процесс в отношении Венгрии еще в 2018 году — тогда Европарламент призвал ввести санкции против Будапешта из‑за предполагаемых нарушений верховенства права в области правосудия и свободы СМИ. Евросовет обсуждал этот вопрос семь раз, но так и не смог перейти к этапу, на котором государства-члены могли бы проголосовать за санкции. 27 мая блок провел восьмые по счету слушания.
На вчерашней итоговой пресс-конференции польский министр по делам ЕС Адам Шлапка на правах представителя председательствующей в Евросовете страны отметил, что многие члены ЕС выразили опасения по поводу соблюдения Венгрией принципа верховенства права. Однако окончательного решения по наказанию Венгрии принято так и не было. По итогам заседания министров по делам ЕС 27 мая было опубликовано коммюнике, посвященное укреплению устойчивости демократии в блоке. Его поддержали только 25 стран (на пресс-конференции Шлапка пояснил, что воздержались Венгрия и Словакия). Он также отметил, что соответствующие обсуждения будут продолжены. Так что, похоже, руководство ЕС от идеи наказать строптивца не отказалось, а намерено довести это дело до конца.
Читайте также:
Заигрались с санкциями. Вместо спасения своей экономики ЕС грозит России полным торговым эмбарго
Вояж без последствий? Почему Нетаньяху бьёт тревогу из‑за ближневосточного турне Трампа
Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 95 (7917) от 29.05.2025 под заголовком «Наказание отложено».
Комментарии