Угольные страдания. Почему в Улан-Баторе вспыхнули массовые протесты?
Наш южный сосед — Монголия — нечасто попадает на первые полосы мировых СМИ, тем более когда поводом для этого являются многотысячные акции протестов населения. Но в начале декабря эта страна неожиданно оказалась в зоне политико-экономической турбулентности.
ФОТО ev on Unsplash
В столице Монголии прошла волна многотысячных демонстраций, которые заставили руководство государства даже задуматься о введении чрезвычайного положения, а аналитиков — всерьез заговорить о возможной «бархатной» революции. Ни до того, ни до другого дело не дошло, однако проблемы во вроде бы спокойной и тихой стране «подсветило».
Старики-разбойники. Как группа пенсионеров в Германии собиралась совершить госпереворотНо сначала, для лучшего понимания сложившейся ситуации, несколько слов о самой Монголии. Страна эта по‑своему уникальна, поскольку, находясь в центре континента, не имеет выхода к морю. По своим размерам это очень большое государство, площадь которого в два с половиной раза больше Франции. Но вот население страны невелико — всего 3,4 млн человек, соответственно, и его плотность крайне мала — всего 2 человека на квадратный километр. Городов в Монголии мало, и большинство жителей, в том числе политически активных, проживают в столичном Улан-Баторе, поэтому любые массовые события, а тем более демонстрации, чреваты и опасны для устойчивости власти.
Напомним также, что Монголия имеет длинную границу с Россией протяженностью более трех с половиной тысяч километров. В Москве российско-монгольские отношения характеризуют как носящие «всеобъемлющий характер» и ориентированные «на дальнейшее развитие в духе стратегического партнерства». Лидеры двух стран в последние годы совершали взаимные визиты. РФ во внешнеторговом обороте Монголии на протяжении последних десятилетий занимает второе (естественно, после Китая) место. Кроме того, следует отметить, что на фоне украинского конфликта Улан-Батор не присоединился к хору осуждающих действия Москвы голосов. При ноябрьском голосовании в Генассамблее ООН по резолюции о выплате Россией репараций Украине Монголия воздержалась. Аналогичным образом проголосовала монгольская делегация и при обсуждении резолюции с осуждением присоединения к РФ новых регионов в октябре. Так что понятно: политическая ситуация, а тем более вспыхнувшие протесты у нашего соседа не могут не волновать Москву.
Нынешние события развивались следующим образом. В воскресенье, 4 декабря, на площади перед Дворцом правительства в Улан-Баторе собрались несколько сотен митингующих. Они потребовали раскрыть имена причастных к масштабным хищениям экспортного угля, предназначенного Китаю, и провести прозрачное расследование. К вечеру участники митинга разошлись, но вернулись на главную площадь монгольской столицы 5 декабря. В этот день здесь собрались несколько тысяч человек. Протестующие вели себя более активно — подожгли новогоднюю елку, установленную на площади, а затем ворвались в здание правительства. Из-за давки, которая возникла на площади, пострадали несколько человек — четверых доставили в больницу, получили травмы несколько сотрудников правоохранительных органов, сообщал представитель монгольского минюста. Вечером того же дня мэр города выпустил распоряжение о принудительном разгоне протестующих, если они не согласятся покинуть площадь и не разойдутся по домам в течение следующих двух часов. Однако протестующие к вечеру покинули площадь. Власти страны также согласились создать рабочую группу для диалога с демонстрантами.
Тема с проданным Китаю углем имеет давнюю историю. Как известно, уголь является важнейшим источником монгольского бюджета: на его добычу приходится около 25 % ВВП страны. При этом 86 % своего экспорта Монголия отправляет в Китай, а уголь составляет более половины данного объема. Поводом для народного недовольства стала информация о краже угля, предназначенного на экспорт. Согласно документам китайской таможни, в Поднебесную якобы ввезли значительно меньше твердого топлива, чем вывезли из Монголии. Сумма ущерба, по данным ряда СМИ, оценивается в 44 трлн тугриков ($ 12,9 млрд). Эксперты отмечают, что это совокупная стоимость экспорта угля из Монголии за семь-восемь лет. В других источниках вообще говорится о 60 трлн тугриков ($ 17,6 млрд).
Как сообщает портал CentralAsia, недовольство подогрели публикации в китайских СМИ о том, что монгольским властям передали данные о коррупционерах по эту сторону границы. Власти называют информацию о получении из Пекина таких сведений ложной.
Следует отметить, что дело о 385 тыс. тонн угля крупнейшей монгольской угледобывающей компании «Эрдэнэс Тавантолгой» с 2017 года расследуется управлением по экономическим преступлениям прокуратуры страны, по этому делу проходят около двух десятков должностных лиц. Однако подробной информации о том, как идет следствие, широкой общественности власти до сих пор не представили.
Надо отдать должное исполнительной власти, она после определенных колебаний не стала вводить в стране чрезвычайное положение, хотя парламент выступал за это. Правительство представило закон о биржах, где теперь будет продаваться и покупаться продукция горнодобывающей отрасли, что повысит прозрачность сделок и поможет бороться с коррупцией. Министр юстиции и внутренних дел Монголии на фоне протестов из‑за возможного хищения угля пообещал, что в стране ужесточат наказание за злоупотребление властью. По сообщению одного из местных порталов, он выступил с обращением об обширном проекте изменений уголовного кодекса страны.
Так, например, в случае, если должностное лицо обвиняется в коррупции и злоупотреблении полномочиями, то приговор будет приводиться в исполнение без смягчающих обстоятельств; чиновников лишат права занимать должности сроком на 10 – 20 лет. «Никто не может быть признан виновным без расследования», — говорится в сообщении портала.
Премьер-министр страны Лувсаннамсрайн Оюун-Эрдэнэ 7 декабря объявил о формировании рабочей группы по расследованию дела о хищении, в которую включены как представители властей, так и около сотни протестующих.
Как сообщает ТАСС, до сих пор в Улан-Баторе на демонстрацию ежедневно собираются около тысячи человек, правда, теперь правительственные здания они не штурмуют и новогодние елки не поджигают, а проводят время в политических дискуссиях. Часть протестующих требуют объявить имена высокопоставленных коррупционеров и расхитителей угля, другие заявляют о необходимости роспуска парламента и отправки в отставку всего правительства.
Впрочем, резкость последнего требования ни о чем серьезном не говорит. В прошлом году, как и во всем мире, в Монголии тоже были массовые антиковидные выступления и даже общенациональная забастовка. Протестующие требовали ухода правительства и президента из‑за неспособности сдержать рост заболеваемости, несмотря на ее относительно невысокие показатели, а также небольшую смертность в стране из‑за ковида. Поводом для возмущения стало появление в социальных сетях видео, на котором перевозят недавно родившую женщину без теплой верхней одежды в стационар для зараженных коронавирусом.
Но удивительно не это, а то, что и президент, и премьер ушли‑таки в отставку. Правда, глава государства покинул свой пост из‑за того, что, по конституции, не мог больше баллотироваться на эту должность. А вот премьер ушел в отставку, потому что собирался принять участие в президентских выборах, и самое примечательное — он на них победил, набрав больше 70 % голосов избирателей.
Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 237 (7320) от 16.12.2022 под заголовком «Угольные страдания».
Комментарии