Объясняем, почему президенту Аргентины грозит импичмент

Бескомпромиссный курс главы Аргентины Хавьера Милея на жесткие либеральные реформы наталкивается на все более сильное сопротивление. Против него взбунтовалась молодежь. В конце апреля после решения президента страны сократить на 60 – 70 % расходы государства на высшие учебные заведения около 100 тысяч человек вышли на улицы Буэнос-Айреса, чтобы выразить несогласие с действиями властей.

ФОТО Angelica Reyes on Unsplash

Более того, не прошло и четырех месяцев со времени прихода Хавьера Милея к власти, как местный парламент решил в ближайшее время обсудить, не объявить ли президенту импичмент. Соответствующая петиция «за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей и возможные преступления» недавно поступила в палату депутатов. 

Не прошло и четырех месяцев со времени прихода Хавьера Милея к власти, как местный парламент решил в ближайшее время обсудить, не объявить ли президенту импичмент.

Причем под 25‑страничным документом поставили свои подписи видные политические деятели страны, такие как нобелевский лауреат Адольфо Перес Эскивель, экс-посол Аргентины в Венесуэле и Великобритании Алисиа Кастро, известный адвокат Эдуардо Барсесат. В СМИ появилась информация, что инициативу поддерживает партия Unión por la patria («Союз ради родины»), которую возглавляют бывший вице-президент республики Кристина Киршнер и экс-министр экономики Серхио Масса. Сейчас эта партия считается основной оппозиционной силой страны. Именно Масса был главным оппонентом Милея на прошедших в конце прошлого года президентских выборах.

В документе, поступившем в парламент, Хавьера Милея обвиняют в подстрекательстве населения к совершению одного или нескольких финансовых преступлений с возможным нарушением принципа разделения властей, в нарушениях обязанностей госслужащего и нецелевом расходовании государственного бюджета. Также отмечаются провалы президента во внутренней и внешней политике, а его реформы называют экономическим геноцидом. Как считают авторы петиции, отмена финансирования национального плана Аргентины по борьбе с голодом поставила под угрозу жизнь и здоровье людей, которые посещают общественные кухни. Также они выражают несогласие с отменой субсидий на лекарства и технологии для пациентов с онкологией. Инициаторы запроса на импичмент планируют заняться сбором подписей граждан в поддержку своей инициативы. По их мнению, «аргентинский народ не подчинится политике страданий и неуважения к национальной конституции».

Вступив в должность 10 декабря, Милей пообещал радикальные реформы в сфере экономики. Политик высказывался за упразднение центробанка Аргентины для борьбы с инфляцией и за долларизацию экономики. В конце января сообщалось, что президент планирует отменить или изменить как минимум 300 законов: сократить расходы на содержание правительства, снизить энергетические и транспортные субсидии, заморозить все ранее начатые инфраструктурные государственные проекты. «Мы проживаем тяжелый этап, но мы уже прошли больше половины пути», — заявил Хавьер Милей в своем обращении к народу 22 апреля. В почти 15‑минутной речи аргентинский лидер защищал радикальные реформы экономики. В частности, он отметил, что его правительству удалось добиться финансового профицита в размере 0,2 % ВВП в первом квартале года.

Милей не только объявил шоковые меры для экономики, но и сделал радикальный разворот в вопросах внешней политики. Еще до вступления в должность он заявил о своем намерении перестать сотрудничать со странами коммунистического толка, вместо этого усилить контакты с Израилем и США. Аргентина не вступила в БРИКС с января 2024 года, как это предполагалось ранее. Зато правительство заявило о намерении сотрудничать с НАТО в статусе глобального партнера. Ранее Милей объявил о новой внешнеполитической доктрине, основанной на стратегическом союзе с США. Аргентина станет второй страной в Латинской Америке после Колумбии с таким статусом.

Тем временем инфляция в Аргентине продолжает оставаться на высоком уровне. В марте показатель составил 11 %, с начала года индекс потребительских цен вырос уже на 51,6 %. Только за первый квартал 2024 года за чертой бедности оказались 3,2 млн жителей страны, и эта цифра достигла 22,6 миллиона. Это те люди, которым не хватает средств для оплаты базовой потребительской корзины (в апреле она составила 773,38 тыс. песо, или порядка 77 тыс. рублей). Кроме того, безработица в Аргентине достигла 20 %, а уровень производства во время нахождения Милея у власти сократился на 3 – 4 %.

По мнению местных экспертов, притеснение вузов — огромная ошибка президента. Особенно впечатляет, что она последовала за изменениями в другом болезненном вопросе — выплате пенсий. Вузы в Аргентине хотя и автономны, но очень зависимы от государственных денег и не могут самостоятельно зарабатывать. Особое возмущение вызвало то, как Милей обставил сокращение финансирования: все выглядело так, что вузы наказывают за то, что они являются рассадниками левых идей. Многие в стране считают, что действия президента противоречат его же тезисам. Милей обещал способствовать вложению в человеческий капитал, даже ­создал министерство человеческого капитала. И при этом он же сокращает расходы на образование. Это приводит к тому, что даже многие сторонники президента выражают свое несогласие с ним. В глазах многих он подрывает основы государства и прямо декларирует, что это и есть его цель.

Примечательно, что, несмотря на некоторое падение популярности главы государства среди населения, уровень его поддержки еще достаточно высок. Согласно исследованию центра изучения общественного мнения, рейтинг Милея упал с 61 % в декабре до 52 % в январе и 49 % в марте. В то же время растет число опрошенных, которые изменили отношение к реформам президента: если в декабре только 29 % считали его курс неправильным, то теперь таких уже 45 %, то есть почти половина.

Что касается возможности объявить Хавьеру Милею импичмент, то здесь все не так просто. Первым шагом к его отстранению от власти должно стать политическое расследование, которое проводит палата депутатов, нижняя палата аргентинского конгресса. Если две трети численного состава этой палаты согласятся с обвинениями, выдвинутыми в адрес президента, сенат также должен поддержать обвинения двумя третями от своего состава. Только в этом случае решение об отстранении главы государства от власти будет принято.

Поскольку у Милея есть достаточно высокая поддержка среди населения, объявить импичмент ему будет очень трудно. Несмотря на то что оппозиционный «Союз ради родины» гипотетически смог бы собрать необходимые две трети ­голосов в палате депутатов, в сенате основная оппозиционная партия не представлена вообще, что ставит вероятный импичмент под сомнение.

Только по мере дальнейшего нарастания недовольства населения политикой Милея и с ростом протестных настроений в обществе возможность отстранить президента от власти повысится. Вполне вероятно, что из‑за болезненных для аргентинцев реформ протесты будут только расширяться и радикализироваться. В Аргентине сильные профсоюзы, находящиеся к тому же под контролем перонистов — идейных противников Милея. Если они объединят свои усилия со студенческим движением, президент вряд ли сможет реализовать другие громкие предвыборные обещания. В конечном итоге обстановка способна накалиться настолько, что вопрос об импичменте встанет во весь рост.

Не стоит забывать также, что в Аргентине особую политическую роль всегда играли вооруженные силы. В критической ситуации они могут занять нейтралитет, встать на сторону Милея или, наоборот, подавить выступления — такое в истории страны уже было.

Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 83 (7659) от 08.05.2024 под заголовком «Милей уже не мил?».