Тянутся к заморозке. Сможет ли Еврокомиссия конфисковать активы России?
В конце октября высокопоставленные лица Евросоюза, а также Польши и даже Германии всерьез заговорили о возможности конфискации замороженных золотовалютных российских активов, которые западные страны заблокировали после начала спецоперации России на Украине.
ФОТО Pixabay
Первыми желание поживиться чужим добром высказали поляки. Премьер-министр Польши Матеуш Моравецкий, выступая в Берлине на международной экспертной конференции по восстановлению и модернизации Украины, заявил буквально следующее: «Есть огромная золотая жила, которую можно взять и направить на восстановление Украины, — российские активы, активы Российской Федерации и российских олигархов. Заморозка активов не играет такой уж значимой роли… Их нужно конфисковать».
Своего хитроумного коллегу поддержала, хотя и с определенными оговорками, председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен. Она прямо заявила, что целью Евросоюза является отчуждение права собственности РФ на активы. «Однако данное решение требует очень серьезной юридической проработки», — подчеркнула еврочиновница. «Мы хотим не только заморозить эти активы, но и конфисковать их. Это не тривиально с точки зрения законодательства. Мы работаем над этим. У нас есть специальное подразделение совместно с государствами — членами ЕС. Такая оперативная группа называется Freeze and Seize. Цель — не только показать, что было заморожено, но и создать правовую основу для того, чтобы эти активы можно было использовать для восстановления Украины», — сообщила фон дер Ляйен.
Канцлер Германии Олаф Шольц также обратил внимание на необходимость выработки правового решения для конфискации активов России, отметив, что на этом пути еще предстоит большая работа. А вот глава германской Левой партии Мартин Ширдеван выступил за немедленное выявление и экспроприацию российской собственности в пользу Украины. Правда, он признал, что у властей ФРГ пока отсутствуют точные сведения о количестве активов РФ. По словам Ширдевана, для этого потребуется задействовать ресурсы гражданских и правоохранительных органов.
В России крайне негативно отреагировали на высказывания о необходимости конфискации отечественных активов за рубежом. В своем Telegram-канале официальный представитель МИД РФ Мария Захарова привела цитату фон дер Ляйен и написала, что в исполнении главы Еврокомиссии «звучит подстрочный перевод фразы «замучаетесь пыль глотать, бегая по судам, чтобы разблокировать капиталы». 24 октября в беседе с журналистами пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков сообщил, что на сегодняшний день многие российские активы «просто сворованы конкретными странами, которые относятся к тому, что называют «коллективный Запад». «В том числе наши ЗВР — золотовалютные резервы. Это абсолютно незаконные действия, они противоречат международному праву, и это не что иное, как, собственно, посягательство на собственность, в данном случае на государственную собственность и на частную собственность», — сказал Песков.
По данным властей РФ, из‑за санкций заморозке подверглись $ 300 млрд золотовалютных резервов страны. Также были заблокированы другие активы российских компаний и организаций, подпавших под западные санкции в связи с началом спецоперации. Достоверно известно о заморозке более € 50,5 млрд активов РФ в Бельгии. Точная совокупная сумма всего заблокированного имущества России властями ЕС и западных стран не называется.
Ведущий эксперт Центра политических технологий Никита Масленников предполагает, что идея конфискации возникла в Евросоюзе из‑за нежелания направлять собственные средства на поддержку киевского режима. По подсчетам Кильского института мировой экономики, с февраля по октябрь украинское правительство получило € 93 млрд от ЕС, США, Канады, Великобритании и других стран. Эти деньги предназначались в том числе для закупки оружия и обслуживания долгов Украины. В 2023 году, по оценкам Еврокомиссии и МВФ, Киеву потребуется выделять порядка € 3 млрд ежемесячно. При этом с учетом негативных для Украины факторов эта сумма может возрасти до € 4 – 5 млрд.
По мнению Масленникова, Евросоюз, как и другие западные страны, не спешит оказывать Киеву серьезную поддержку, опасаясь прежде всего за собственный финансово-экономический потенциал в условиях усугубляющего энергетического кризиса. «ЕС первым попадает в кризисную эстафету, которая, весьма вероятно, начнется в следующем году — уже этой зимой. В такой ситуации европейцы будут беречь собственные деньги, а Украина может рассчитывать на некоторую сумму из конфискованных российских активов, если, конечно, такое решение в итоге будет принято», — рассуждает Масленников. Как поясняет эксперт, экспроприация собственности РФ — крайняя мера, на нее Брюссель пойдет с большой неохотой из‑за неизбежных зеркальных мер со стороны Москвы и крупных репутационных потерь, которые приведут к значительному ухудшению инвестиционной привлекательности ЕС. «Такого рода прецедент, как конфискация российской собственности, подрывает священное право на частную собственность, в целом ставит под вопрос принципы и устройство современного экономического миропорядка. К тому же не очень понятно, как такую экспроприацию можно оформить процедурно, какие законы необходимо принять, чтобы ее легализовать», — резюмирует аналитик.
Комментируя эту тему, доцент Академии труда и социальных отношений кандидат политических наук Павел Фельдман заявил, что в случае принятия решения об отчуждении российского имущества Евросоюз и любая другая страна коллективного Запада перейдут «все разумные границы» в стремлении оказать политическое давление на Москву. Эксперт напомнил, что до нового витка украинского кризиса инструмент заморозки активов западные страны широко применяли в отношении Ирана. Вместе с тем они не позволяли себе лишать Тегеран права собственности на банковские счета. «Если ЕС действительно реализует свои угрозы, то это будет переход к новой парадигме поддержки Украины, переход к откровенному рейдерству, переход к новому уровню эскалации конфликта. Но тогда европейцы автоматически дискредитируют свои же ценности, включая неприкосновенность частной собственности», — подытожил Фельдман.
Руководитель отдела макроэкономического анализа ФГ «Финам» Ольга Беленькая в свою очередь считает, что обсуждаемый переход от блокировки российских активов к их конфискации мало что изменит в российской экономике — резервы пока и так недоступны с непонятной перспективой их размораживания. «Однако разница, безусловно, есть. До тех пор пока активы заблокированы, они принадлежат собственнику и остается надежда добиться снятия санкций. Если же они будут конфискованы без надлежащих правовых оснований, во‑первых, они уходят безвозвратно. Во-вторых, это существенно повышает риски хранения активов на Западе для любых иностранных бизнесменов и частных лиц, поскольку они не могут быть уверены, что их собственность не будет конфискована по каким‑либо политическим основаниям. В-третьих, для российских властей это может стать поводом для конфискации активов резидентов недружественных стран», — объясняет эксперт.
Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 208 (7291) от 07.11.2022 под заголовком «Тянутся к заморозке».
Комментарии