Секреты «вьетнамского чуда». В каком состоянии подходит страна к парламентским выборам?
23 мая в Социалистической Республике Вьетнам (СРВ) состоятся выборы в 500-местное национальное собрание. В каком состоянии подходит страна к этим парламентским выборам? Как осуществляется выбранная страной политика обновления?
ФОТО Александра ЩЕРБАКА/ТАСС
База народной власти
Безусловно, для государств, подобных СРВ, парламентские выборы носят достаточно проходное значение. Конечно, исходя из конституции, национальное собрание во Вьетнаме – высший законодательный орган власти, депутаты которого избирают президента, утверждают премьер-министра и членов правительства, а также генерального прокурора и главу верховного суда. Но надо иметь в виду, что в «правовом социалистическом государстве», СРВ, все-таки другие инстанции играют более важную политическую роль. Нет ни грамма сомнения, что голосование 23 мая приведет к тому, что львиная доля мандатов в национальном собрании достанется представителям, как говорят в стране, «политической базы народной власти» – Отечественного фронта Вьетнама, объединяющего различные общественные организации, профсоюзы и возглавляемого Коммунистической партией Вьетнама, подлинной руководящей силой общества.
КПВ, в которую входят уже 5,2 млн человек, считается одной из самых многочисленных политических партий планеты. Играя немаловажную роль в международном коммунистическом движении, она контролирует практически все сферы жизни вьетнамского общества – от производства до силовых структур. Идеи марксизма-ленинизма при этом – на почве вьетнамского социализма – переплетаются с учением Хо Ши Мина, принципами патриотизма и установками на развитие социалистической рыночной экономики.
С точки зрения западной политологии Вьетнам, очевидно, не относится к числу свободных и плюралистических обществ: многопартийность отсутствует, органы госбезопасности действуют под контролем правящей партии, свобода слова ограничена... Однако авторитаризм имеет во Вьетнаме свои ограничения.
Это, например, касается практики, когда высшие государственные посты (президента, главы правительства или парламента) один и тот же политик не может занимать более двух сроков подряд. В принципе такую практику подтвердили решения прошедшего в самом начале года
XIII съезда правящей партии. В частности, именно после этого съезда были избраны новые президент и премьер-министр страны. Правда, вот генеральный секретарь КПВ 76-летний Нгуен Фу Чонг, занимающий свой пост с 2011 года, был переизбран на него уже в третий раз. Возможно, вьетнамскому политическому руководству импонирует постулат нынешнего лидера Компартии: «Страна без дисциплины была бы хаотичной и нестабильной».
Обновление приносит плоды
Любопытно, что находившийся многие десятилетия под влиянием Москвы Вьетнам во второй половине 1980-х начал свою «перестройку» практически сразу после того, как данный курс инициировала КПСС в Советском Союзе. Местную «перестройку» назвали в СРВ «обновлением», что в конечном счете привело Вьетнам к социалистической рыночной экономике. Компартия не отказалась от приоритета государственной собственности на средства производства, однако политика обновления принесла стране и народу вполне ощутимые дивиденды.
До самых низких отметок сократилось число бедных, а вот рост среднего класса не снижается. Сегодня, по оценкам Всемирного банка, эта категория охватывает 13% населения, но к 2035 году, если темпы роста сохранятся, уже половина вьетнамцев будут относиться к такой прослойке. Также за последние годы в стране заметно выросла средняя продолжительность жизни, сегодня она превышает отметку 75,5 года.
Вьетнаму за последние десять лет удалось утроить (!) свой валовой внутренний продукт, доведя среднедушевой ВВП до 2200 долларов. Во многом используя в деле развития национальной экономики те же рецепты, что и в другом образчике рыночного социализма – Китае, Вьетнам в 2017 – 2019 гг. даже сумел обогнать более мощного соседа по темпам прироста экономики – у СРВ этот показатель составил 7%, тогда как у Поднебесной – 6,5%.
Вьетнамская экономика с каждым годом все более активно открывается миру. Динамичная внешняя торговля, эффективная монетарная политика Ханоя, правительственная политика бюджетной консолидации, а также постоянное расширение внутреннего потребления этому только способствуют. В стране действует большое количество зарубежных компаний. По некоторым данным, до четверти вьетнамского экспорта приходится на базирующиеся в СРВ предприятия концерна «Самсунг». Дешевая рабочая сила в данной связи – серьезное конкурентное преимущество Вьетнама в зоне Юго-Восточной Азии.
В то же время, как верно отмечает ведущий научный сотрудник Института Дальнего Востока РАН Григорий Локшин, государственная политика в СРВ направлена на повышение конкурентоспособности национальных товаров и создание новых рабочих мест. Правительство способствует росту госинвестиций в инфраструктуру, в последние годы на это расходовалось свыше 5,5% ВВП.
Вьетнам, конечно, в целом еще вовсе не зажиточное общество. Поэтому важное внимание власти отводят социальным проектам, борьбе с безработицей например. Реализуются конкретные программы для жителей труднодоступных и приграничных территорий, а также для этнических меньшинств. Они предусматривают строительство современной инфраструктуры, ирригационных систем, создание водных каналов, очистку питьевой воды, возведение больниц.
Вопреки пандемии
Как и другие страны, относящиеся к коммунистическому направлению, Вьетнам достаточно эффективно и успешно борется с пандемией коронавируса. Согласитесь: для государства, в котором на сегодня проживают более 96 млн человек, зарегистрированные официально чуть более 3800 случаев заражения COVID-19 и 35 смертельных случаев – это все-таки очень невысокие цифры. К слову, первый смертельный случай вследствие заболевания ковидом произошел лишь в середине лета прошлого года...
Действия исполнительной власти здесь вполне можно оценить как эффективные. Еще в апреле прошлого года страна ушла на двухнедельный период самоизоляции. Аналогичный карантин был организован в начале 2021-го в дни празднования лунного Нового года. Вьетнам не раз в прошлом и нынешнем году приостанавливал прием иностранных туристов, на местном уровне вводился строгий режим локдауна.
Конечно, новая волна (фактически для страны вторая) коронавируса не обошла и социалистическую республику. Но вот, к примеру, 13 мая на всю СРВ было зарегистрировано лишь 35 новых случаев заражения. С марта во Вьетнаме началась кампания вакцинации. На сегодня вакцинами AstraZeneka и «Спутником V» привились более 800 тысяч человек, но власти гарантируют, что к исходу года в стране будет уже не менее 150 млн доз вакцин.
Разумеется, государственные социальные программы 2020 – 2021 гг. соотносятся с антиковидными мерами исполнительной власти. Вообще же, хоть пандемия и отрицательно сказалась на вьетнамском обществе (к примеру, практически приостановился иностранный туризм, который в последние годы приносил бюджету государства немалые суммы), в целом СРВ справилась с ситуацией. Так, экономический рост в прошлом году оценивается в 2,9% ВВП (один из лучших показателей в Восточной Азии), тогда как по итогам 2021-го вьетнамская экономика может вырасти уже на 6,6%.
Многовекторная дипломатия
Еще десять лет назад КПВ высказалась за то, чтобы «диверсифицировать внешнеполитические отношения, инициативно и активно участвовать в международных отношениях». Внешнюю политику Ханоя и его внешнеэкономическую стратегию можно оценить как весьма активные и энергичные, соответствующие общему курсу на обновление.
Вьетнам выступал и выступает за справедливый мировой экономический порядок, многополюсный мир, учет интересов как больших, так и малых государств. Идеологически КПВ не отказывается от принципов социалистического интернационализма, но в реальных геополитических условиях для внешней политики Вьетнама характерно следование установкам многовекторной дипломатии. Как отмечает доцент Дипломатической академии МИД России Петр Цветов, «главным приоритетом внешней политики СРВ сейчас декларируется поддержание равноправных и конструктивных отношений со всеми странами».
На глобальном уровне Ханой выступает за усиление роли ООН в мировой политике и обеспечении безопасности, Вьетнам присоединился к Договору о запрещении ядерного оружия. Исторически эта страна принимает активное участие в деятельности Движения неприсоединения. Проведение во вьетнамском Данонге в 2017 году саммита Азиатско-Тихоокеанского экономического сообщества и организация в позапрошлом году исторической встречи лидеров Соединенных Штатов и Северной Кореи, вне сомнения, добавили СРВ международных очков. Поэтому вряд ли случаен тот факт, что в прошлом году Вьетнам был избран на 2020 – 2022 гг. непостоянным членом Совета Безопасности ООН.
Многовекторность в полной степени отображается в региональном измерении внешней политики Вьетнама. Очевидно, главным приоритетом тут выступает Юго-Восточная Азия. Вот уже более четверти века СРВ принимает участие в работе Ассоциации стран Юго-Восточной Азии, АСЕАН. Как раз в ноябре прошлого года, будучи председателем этой авторитетной международной организации, Вьетнам организовал саммит в виде видеоконференции. И именно в этот период было подписано историческое соглашение о Глобальном региональном экономическом партнерстве, связавшем десять стран – членов ассоциации и пять ее партнеров в зоне АТР – Китай, Японию, Южную Корею, Австралию и Новую Зеландию. В результате была сформирована самая большая на сегодня зона свободной торговли на планете. Одновременно СРВ поддерживает принципы свободной торговли в транстихоокеанской зоне.
Над вьетнамо-американскими отношениями, понятно, продолжает висеть память о Вьетнамской войне и преступлениях американского империализма. Но последние несколько десятилетий Штаты весьма энергично инвестируют в СРВ, развиваются двухсторонняя торговля и торговая кооперация. Впрочем, Ханой весьма трезво относится к планам Вашингтона втянуть Вьетнам в антикитайскую игру.
Да, несмотря на близость общественно-политической и экономической систем СРВ и КНР, между двумя коммунистическими государствами существуют территориальные противоречия, в частности, по вопросу о принадлежности архипелага Спратли, расположенного в Южно-Китайском море. Однако тут надо еще иметь в виду, что отношения Вьетнама и КНР официально характеризуются как всестороннее стратегическое сотрудничество и партнерство, двухсторонний торговый оборот с Китаем превышает 40 млрд долларов.
Российско-вьетнамские отношения также имеют характер стратегического партнерства, однако, к сожалению, наш товарооборот здесь раз этак в десять меньше, если сравнивать с Китаем. Правда, недавнее соглашение о зоне свободной торговли Вьетнама и Евразийского экономического союза может эту ситуацию улучшить. Во всяком случае значительная часть вьетнамских овощей и фруктов, рыбы и чая идет на российский рынок. Наши страны, как хорошо известно, по многим вопросам мировой политики занимают схожие позиции; Россия исторически остается ведущим военным поставщиком для СРВ.
Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 90 (6928) от 21.05.2021 под заголовком «Секреты «вьетнамского чуда»».
Комментарии