Если топают коты. Кто и как должен помочь гражданам справиться с шумными соседями?
Кто, как и когда должен помочь гражданам справиться с шумными соседями? С теми, которые в ночь-полночь устраивают в доме такой тарарам, что отдыхать невозможно. В каждом городе России — свои правила, в Петербурге соответствующий закон шутливо назвали «О топоте котов». Его содержание знают все: после 23.00 в будни шуметь нельзя, а то оштрафуют. Но кто же это должен делать? Отвечать на вопрос пришлось… Конституционному суду РФ.
ФОТО Eric Nopanen on Unsplash
Дело было в Москве. Хотя оно могло произойти где угодно: хоть в Перми, хоть в Петербурге. Шумные соседи — везде шумные. В 2020 году москвич Павел Лакин подал заявление в полицию с просьбой урезонить соседей снизу, которые замучили его громкой музыкой, ором и нецензурной бранью. Он рассчитывал на то, что такое поведение тянет на статью УК о хулиганстве.
Однако в полиции отказались возбуждать уголовное дело, заявив, что налицо признаки нарушения административного законодательства. А именно: нарушения закона Москвы о тишине и покое. А уж коль скоро речь идет о законе города, то полиция (структура федерального подчинения) здесь ни при чем: даже составление протокола о нарушении покоя не входит в ее полномочия.
Лакин пожаловался в прокуратуру. Та вновь отправила обращение гражданина в полицию. Но там заявили, что решение об отказе в возбуждении уголовного дела уже принято и пересмотру не подлежит. Москвич попытался было через суд убедить прокуратуру заняться его жалобой. Не удалось. В суде ему разъяснили, что Кодекс об административных правонарушениях РФ (КоАП) предусматривает, что прокуратура в порядке надзора может возбудить дело об административном правонарушении, но не в отношении физических лиц.
Тогда‑то обиженный житель Москвы и направился в Конституционный суд, проверять, не нарушает ли КоАП его права на прокурорское разбирательство.
В своем определении КС, фигурально выражаясь, намекнул, что прокуратура в данном случае не выполнила свои обязанности. Даже если в КоАП нет прямого указания на необходимость работы с гражданами, прокурор должен был адекватно отреагировать на жалобу. Основной закон для прокуратуры — это ФЗ «О прокуратуре», а не КоАП. А в нем говорится что основанием для прокурорского реагирования и возбуждения административного дела может быть и обращение гражданина.
Правда, в законе «О прокуратуре» нет слов об обязательности проделать все это. Сказано «может». То есть существует вероятность, что и не захочет.
Однако Конституционный суд заметил, что самый дух законодательства о прокуратуре говорит о том, что контроль и надзор во всех сферах — цель существования и главная ее задача.
В определении Конституционного суда содержится немало ценной для граждан информации. Так, суд напомнил, что еще в 2014 году в КоАП РФ было введено положение, по которому полиция должна составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных региональным законодательством.
Однако предварительно необходимо прописать эту обязанность в местных законах об административных нарушениях. И оговорить финансирование, необходимое для реализации этого нового для МВД полномочия. Платить за него должен городской бюджет.
В Москве, как узнал в зале суда гражданин Лакин, соглашение столичных властей и МВД пока не подписано. А потому, как бы ни повела себя прокуратура, полиция не будет заниматься шумными соседями. Увы, в Москве!
В Петербурге же подобные соглашения уже подписывают. Каждый год — новое, поскольку речь идет о выделении денег из городского бюджета, размер которого год от года отличается.
Таким образом, в Петербурге полиция обязана выезжать «на топот котов». Составлять протоколы, а затем передавать их в административные комиссии районов. И если полицейские игнорируют обращения граждан, им стоит напомнить и об административном законодательстве города, и о соглашении с МВД, и о деньгах, которые полиции платит бюджет Петербурга.
Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 73 (7402) от 24.04.2023 под заголовком «Если топают коты».
Комментарии