Спортлото XXI века. В России предлагают ввести новые меры борьбы с игроманией
Правила работы букмекерских компаний в России могут немного измениться. Законопроект, который планируется рассмотреть в осеннюю сессию в Госдуме, предлагает установить новые требования к рекламе подобных услуг, например, предупреждая людей о риске потерять деньги на ставках. В сентябре проект поправок в законы «О рекламе» и «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр…» прошел экспертизу в Общественной палате. Там поддержали концепцию документа, отметив при этом, что он требует дополнительной проработки.
ФОТО Leo_Visions on Unsplash
«Законопроект нацелен на повышение финансовой грамотности граждан и призван пробуждать правильный интерес к использованию финансовых инструментов для сохранения и приумножения финансов», — отметил заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по экономической политике Артем Кирьянов.
По его мнению, рост объемов букмекерского рынка увеличивает риски возникновения патологического влечения к азартным играм, в том числе среди несовершеннолетних и молодежи.
То, что проблема игромании есть, подтверждает статистика Минздрава России. Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, в 2022 году, когда начали вести учет обращений граждан в государственные медицинские организации по поводу склонности к азартным играм и пари, было зарегистрировано 14 тысяч таких случаев. При этом более 6 тысяч обращений касалось несовершеннолетних, в основном подростков 15 – 17 лет.
Также авторы законопроекта обращают внимание на проблему использования гражданами свободных денег для участия в азартных играх в букмекерских конторах, а не для инвестирования. По данным публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр» (ЕРАИ), выручка букмекеров выросла с 879 миллиардов рублей в 2022 году до 1,73 триллиона в 2024‑м.
Что касается заявленных в тексте законопроекта мер по борьбе с игроманией, то предполагается, в частности, обязать букмекерские компании размещать на своем сайте, принимающем ставки, информацию о рисках участия в азартных играх. Также рекламу этих игр должно сопровождать предупреждение о том, что участие в них не гарантирует выигрыш, может привести к потере денег и нанести вред жизни и здоровью. Помимо этого предполагается обязать букмекеров обеспечить посетителям сайта доступ к информации о возможностях инвестирования средств для получения дополнительного дохода.
По последнему пункту у экспертов и представителей рынка есть свои замечания. «Обеспечивать доступ посетителей к информации о возможности инвестировать свободные денежные средства — важно. Однако не секрет, что инвестиции в высокорисковые финансовые инструменты также не гарантируют получение дохода или даже сохранность вложенных средств частных инвесторов», — заявил заместитель председателя комитета Торгово-промышленной палаты по предпринимательству в сфере спорта Николай Оганезов.
Неоднозначную реакцию предлагаемые поправки в законодательство вызвали и в Государственной думе.
«Регулированию букмекерской деятельности, с одной стороны, нужно сказать «да», с другой стороны, хотелось бы, чтобы больше боролись с нелегальными букмекерами, поскольку теневой рынок очень большой, — отметила олимпийская чемпионка по конькобежному спорту депутат Госдумы Светлана Журова. — У легальных компаний есть возможность накладывать ограничения, чтобы человек не проиграл больше определенной суммы. А вот у нелегальных никаких ограничений нет».
По словам генерального директора ЕРАИ Алексея Грачева, около 20 процентов букмекерского рынка все еще остается в тени. И это притом что с начала работы компании было обнаружено свыше 350 тысяч нелегальных ресурсов, и 90 % из них уже заблокированы.
К сожалению, сегодня борьба с нелегальным рынком азартных игр неэффективна, снижение его доли в России не наблюдается, посетовал Николай Оганезов.
«По оценкам экспертов, доход нелегальных организаторов азартных игр от граждан России составляет более 300 миллиардов рублей. С этих доходов государству не поступают целевые отчисления, налог на игорный бизнес, НДФЛ и другие налоги, — подчеркнул он. — Жесткая борьба с нелегалами позволила бы увеличить объем целевых отчислений за счет перетока аудитории игроков онлайн-казино в легальное поле и существенно снизить риск вовлечения граждан РФ в игру онлайн-казино — самый опасный источник возникновения игромании. На текущий момент, к сожалению, нет официальной статистики, чтобы объективно оценить эту проблему. Букмекеры надеются, что в ближайшее время наконец‑то будет принят закон о введении самозапрета на азартные игры, который не могут принять уже 6 лет. Закон полностью поддержан бизнес-сообществом, и он должен наиболее эффективно повлиять на снижение распространения игромании».
Кстати, «Единый регулятор азартных игр» в октябре 2024 года объявил о запуске центра помощи игроманам «Стоп-Игра». На сайте проекта можно пройти тест для самодиагностики и ознакомиться с рекомендациями и исследованиями на эту тему. В ближайших планах ЕРАИ совместно с Минздравом России запустить «горячую линию» для оказания помощи и комплексной профилактики проблемных игроков.
Ограничение букмекерской деятельности для легального бизнеса, однако, чревато и негативными последствиями. Как отмечают эксперты, официальные букмекеры делают целевые отчисления на развитие спорта. Также они спонсируют крупные соревнования в стране, в том числе Кубок России по футболу и чемпионат Континентальной хоккейной лиги.
«Если кто‑то не помнит, многие объекты для Олимпиады-80 были построены в том числе за счет лотереи Спортлото, — отметила Светлана Журова. — То есть за счет народных денег, не только государственных. Это помогло возвести объекты, которые функционируют до сих пор».
Поддерживает легальный бизнес и социальные инициативы, например, выступая спонсором таких инклюзивных мероприятий, как Фестиваль адаптивного хоккея и всероссийский футбольный турнир «Стальная воля». Также на деньги букмекеров строятся площадки для занятий адаптивным спортом в регионах.
«Надо подумать, прежде чем этот закон принимать. Потому что благодаря букмекерам у нас вообще во многом спорт существует, — заявил комментатор «Матча ТВ» Дмитрий Губерниев. — Поэтому здесь надо семь раз отмерить и один раз отрезать».
(По материалам «Российской газеты»)
Читайте также:
Октябрьские новеллы. В нашей стране в силу вступили важные законодательные изменения
Заборы у воды: почему россияне не могут попасть на свои законные 20 метров берега?
Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 190 (8012) от 13.10.2025 под заголовком «Спортлото XXI века».
Комментарии