Служить по совести и по закону. Российский нотариат отметил свое 160‑летие
Сегодня петербургский нотариат — один из самых больших в стране: в Северной столице работают более трехсот представителей этой службы. Поздравляя коллег с 160‑летней годовщиной, президент Нотариальной палаты Санкт-Петербурга Елена Ульянова отметила, что нотариат прошел долгий путь развития и сохранил верность принципам независимости, объективности, добросовестности и ответственности.
ФОТО Дмитрия СОКОЛОВА
Начиналось с площадей
Обычно историю нотариата ведут от реформ Александра II. Однако думать, что эта служба возникла на пустом месте, неверно. Своего рода предшественниками нотариусов еще в XVI веке были площадные подьячие. Их также именовали «подьячими крепостных дел»: «крепостью», а точнее «крепостным актом», в России называли сделку.
Желающий быть площадным подьячим подавал челобитную царю с просьбой о назначении, при этом выборные старосты должны были дать ему нравственную и деловую характеристику, а вся корпорация профессиональных писцов несла за своего члена круговую поруку.
В XVIII веке Петр I попытался передать нотариальную службу в ведение ратуш, однако взяточничество чиновников заставило царя вернуть крепостные дела площадным подьячим. Затем нотариальные действия неоднократно поручали различным учреждениям — уездным судам, экспедициям гражданских судов.
Коренное преобразование произошло в ходе реформ Александра II. «Положение о нотариальной части», утвержденное 14 апреля 1866 года, определяло новую организацию и порядок деятельности нотариата. Он был выделен в самостоятельный, относительно независимый от судебной части орган с достаточно широким кругом полномочий. Нотариусы назначались на должность «не иначе, как по испытанию» в знании соответствующих законов и форм нотариального производства, в умении излагать акты. Экзамен происходил в комиссии, состоявшей из председателя окружного суда, старшего нотариуса и прокурора.
Как отмечает ведущий научный сотрудник Санкт-Петербургского института истории РАН доктор исторических наук Борис Ковалев, нотариусы считались находящимися на государственной службе, им присваивали VIII класс «Табели о рангах». К обладателям этого чина, который давал личное дворянство, обращались «Ваше высокоблагородие». На гражданской службе этот чин соответствовал коллежскому асессору, на военной — капитану, в казачьих войсках — есаулу.
В конце XIX века известный российский нотариус М. М. Нейман в своем очерке «Современное положение Русского нотариата» писал: «Нотариат вполне прививается у нас к нуждам и желаниям массы публики. За советами и совершением актов к нотариусам идет не только интеллигенция и зажиточный класс, но и крестьяне, а доверие темной массы крестьянства служит лучшим доказательством того, что нотариусы заслуживают этого доверия».
Кстати, одним из первых петербургских «пореформенных» нотариусов был отец художника Николая Рериха. Константин Федорович Рерих трудился нотариусом Санкт-Петербургского окружного суда, среди его клиентов были профессора, преподаватели и даже студенты Санкт-Петербургского императорского университета. Известно, что он вел сложные наследственные и имущественные дела и пользовался безукоризненной репутацией.
Паек блокадного служащего
В феврале 1917‑го во время революции в Петрограде на Литейном проспекте сгорело главное здание окружного суда. Как отмечалось в газете «Речь», «в огне погибло все производство нотариата, гражданских и уголовных отделений и совета присяжных поверенных».
Совершение сделок на неопределенное время было приостановлено, из‑за чего петроградским нотариусам пришлось учреждать временный комитет. К маю 1917 года он разработал проект восстановления реестра собственников недвижимости. Отвечая на запрос нотариусов, Временное правительство приняло решение о создании такого реестра.
Однако уже 24 ноября 1917 года декрет Совнаркома РСФСР «О суде» упразднил все ранее действовавшие судебные установления. Институт нотариата как таковой перестал существовать, и вплоть до начала 1920‑х нотариальные действия выполняли, в зависимости от их содержания, различные государственные органы: отделы юстиции, социального обеспечения и загсы.
В начале октября 1922 года Совнарком РСФСР издал Положение о государственном нотариате. Его сотрудники не могли занимать никаких иных государственных должностей, за исключением выборных и преподавательских, не имели права состоять членами коллегии защитников, служить по найму в кооперативах частных лиц, а также участвовать в торговых и промышленных предприятиях. Содержание государственных нотариальных органов, включая оплату труда, производилось за счет сборов, поступающих за юридические действия.
Но… Прошло всего несколько лет, и нотариальные конторы вновь были закрыты, а право совершения всех действий поручено исполнительным органам местных советов. В результате в Ленинграде к 1 декабря 1929 года осталась всего лишь одна нотариальная контора, спустя шесть лет на всю страну их действовало только 122. Были утрачены квалифицированные кадры. Требовалось срочно исправить ситуацию, и в 1936 году было принято постановление об изъятии нотариальных действий из компетенции местных советов и восстановлении профессионального нотариата.
Особая страница — деятельность нотариусов в годы Великой Отечественной войны. В Ленинграде во время блокады функционировало четыре нотариальные конторы. Основной объем работы взяла на себя 1‑я Ленинградская государственная нотариальная контора, располагавшаяся в доме на Невском проспекте, 44 (тогда он назывался проспектом 25‑го Октября), напротив Гостиного двора. Она ежедневно принимала до шестисот человек.
Как следует из сохранившихся документов, в январе 1942 года здесь было совершено 12 279 нотариальных действий, в феврале — 19 344. Горожанам требовались самые разные услуги: составление и заверение завещаний, доверенностей, договоров дарения имущества. Когда человек уходил в действующую армию, то нередко оформлял и заверял договоры хранения. Также в блокадном городе оформляли исполнительные надписи, например, для взыскания долгов по коммунальным платежам.
Однако самым массовым нотариальным действием тогда было изготовление и заверение копий документов, например, свидетельств о смерти. Также приходилось оформлять копии свидетельств о рождении детей, в том числе эвакуированных из Ленинграда. И как раз именно эти документы оказались особенно важны, когда для них настала пора возвращаться в родной город.
Старший нотариус Ефросинья Толкачева, возглавлявшая контору в военное время, вспоминала: «В годы блокады паек нотариусы получали как служащие, значит — меньше, чем рабочие. В конторе был клей для документов. Работники заливали его кипятком и пили эту подкрашенную воду. Называли этот напиток морсом…». Немного помогло то, что сотрудников удалось прикрепить к кафе на Невском, 44. По воспоминаниям Татьяны Блоштейн, утром там давали горячую воду, кусочек хлеба и немного соевой каши.
В память о подвиге блокадных нотариусов в 2020 году на фасаде дома по Невскому, 44, была установлена мемориальная доска. С инициативой выступила Нотариальная палата Санкт-Петербурга, в помещении которой к 80‑летию Великой Победы была открыта выставка «Хранители памяти. Нотариусы блокадного Ленинграда». Ее частью является воссозданный «кабинет нотариуса блокадного Ленинграда».
В онлайне и очно
В начале 1990‑х, на волне общественных изменений, нотариат был перестроен с учетом дореволюционного опыта — как деятельность частных лиц. А окончательно он перестать был государственным, когда в 1993 году парламент страны принял «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате».
Настоящая легенда петербургского нотариата — Мария Ивановна Сазонова. Когда в 1993 году состоялось учредительное собрание, посвященное образованию Нотариальной палаты Санкт-Петербурга, ее кандидатура на пост президента палаты была утверждена единогласно. На этой должности, дав клятву «служить по совести и по закону», она оставалась семнадцать лет, затем возглавляла Федеральную нотариальную палату. В настоящее время Мария Сазонова — почетный президент Нотариальной палаты Санкт-Петербурга.
«Мы гордимся тем, что нотариальное сообщество Санкт-Петербурга бережно хранит традиции, заложенные предшественниками, активно участвует в формировании единой правоприменительной практики, повышает правовую грамотность населения, оказывает социальную поддержку и бесплатную правовую помощь ветеранам и их семьям», — подчеркивает нынешний президент городской Нотариальной палаты Елена Ульянова.
Ныне городской нотариат, идя в ногу со временем, активно развивается в цифровом пространстве. Количество сделок, совершенных онлайн, увеличилось на треть, что повысило доступность и качество юридических услуг. При этом важные сделки, особенно с недвижимостью, по‑прежнему проводят очно.
Поздравляя петербургский нотариат со 160‑летием, начальник Главного управления Минюста России по Санкт-Петербургу и Ленобласти Евгений Орловский подчеркнул: «Современный нотариат — это не только верность традициям, но и готовность к развитию, внедрению новых технологий, совершенствованию правовых механизмов в интересах граждан и государства. И наши петербургские нотариусы здесь в авангарде».
Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 94 (8159) от 29.05.2026 под заголовком «Служить по совести и по закону».
Комментарии