Нелегалам добавили времени: мигрантам и принимающему сообществу предстоит соблюдать новые правила
Нынешнего мая многие ждали не только с радостным предвкушением длинных выходных, но и с некоторым беспокойством. 30 апреля заканчивался срок, когда незаконно пребывающие в России иностранцы имели возможность легализоваться без выезда из страны (и последующего запрета на въезд) — было достаточно представить в паспортно-визовую службу МВД необходимые документы, пройти биометрическую регистрацию с медосвидетельствованием и погасить долги по налогам и штрафам. На административные выдворения в этот период указом президента РФ № 1126 был наложен мораторий. Теперь же мигрантам и принимающему сообществу предстоит соблюдать новые правила, и остается только гадать, какая часть нелегалов постарается узаконить свое пребывание в России в отведенное время. Увы, возможностью выйти из тени воспользовались пока немногие.
ФОТО Кирилла КУХМАРЯ/ТАСС
Трудные задачи
По статистике МВД, к началу апреля из 650 тысяч иностранцев, внесенных в реестр контролируемых лиц, лишь около 18 тысяч (2,8 %) выполнили требования по легализации. То есть процесс пошел, но не так быстро, как хотелось бы властям. Учитывая масштаб и трудность задачи, президент продлил временные меры по возвращению иностранцев в лоно закона до 10 сентября текущего года (указ № 272 от 28 апреля 2025 г.). До этой даты у нелегалов будут по‑прежнему принимать заявления о легализации, даже если они ранее привлекались к административной ответственности за нарушение российского законодательства, правил миграционного учета и работу без разрешительных документов.
Уже полтора месяца действует и другая новация: запрет принимать в школы детей-инофонов, не владеющих или слабо владеющих русским языком (соответствующий закон, напомним, вступил в силу с 1 апреля). Здесь первые результаты также пока не слишком радуют: с момента начала тестирования до 13 мая было подано 1762 заявления на участие в нем, до экзамена допустили всего 335 ребят, 44 успели пройти тестирование и из них только 27 — успешно. То есть 61 % школьников справились с заданиями, остальным 39 % придется доучиваться. Еще хуже статистика среди родителей — 81 % было отказано в принятии документов. Надо признать, пакет требуется солидный: документы, подтверждающие законность представления прав ребенка, нахождения ребенка и его родителей в РФ, медицинское заключение об отсутствии у юного мигранта инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также копии документов самих законных представителей. Все — на русском языке или вместе с заверенным переводом. И каждая бумага подлежит обязательной верификации.
Как пояснили в Рособрнадзоре, основными причинами отказов были предоставление неполного пакета документов и недостоверные сведения, обнаруженные при проверке. «Первые итоги анализа показали, что новый порядок зачисления иностранных граждан в российские школы позволяет регулировать вопрос обоснованности их приема в школы», — резюмировали в ведомстве.
Курс на адаптацию
Возвращение в рамки закона тех иностранцев, кто когда‑то по каким‑то причинам за них вышел, важный, но далеко не единственный этап в наведении порядка в миграционной сфере. Государственная система, помогающая адаптации трудовых мигрантов, только создается. Буквально в ближайшие дни и недели в пяти субъектах РФ (Кемеровской и Челябинской областях, республиках Татарстан и Саха — Якутия, а также в Хабаровском крае) заработают специальные адаптационные центры для мигрантов, где приезжим будут рассказывать о культуре, истории, традициях нашей страны и, главное, о правилах поведения в ней. На создание и функционирование этих центров планируется выделять по 108,2 млн рублей ежегодно. Пока это пилотный проект, однако в Федеральном агентстве по делам национальностей (ФАДН) сообщили: в дальнейшем такие центры появятся во всех регионах, принимающих много мигрантов. Причем их посещение станет обязательным для мигрантов-новичков. Но прежде нужно будет проанализировать опыт этих пяти «пилотов».
Вот учебные программы по адаптации гастарбайтеров уже сейчас явление массовое, они внедряются в 70 субъектах РФ. Курс содержит прежде всего основы миграционного и трудового законодательств РФ, изложенные в тексте 70‑минутной лекции и 11 прилагаемых к ней анимационных роликах. Содержание адаптационного курса для иностранных граждан и методические рекомендации разработаны ФАДН и доведены до органов государственной власти всех регионов. Составляя учебную программу, специалисты опирались на предложения МВД, Минтруда и Национального антитеррористического комитета, а также на мнения самих субъектов, чтобы учесть местные исторические, социальные и национально-культурные особенности.
Текстовые и видеоматериалы сегодня размещены на многих городских интернет-ресурсах. А на самой «мигрантской» площадке Петербурга в Едином центре документов на улице Красного Текстильщика адаптационные занятия для мигрантов по заказу Дома национальностей проводят по рабочим дням специалисты «ПСП-фонда» — межрегионального ресурсного центра в сфере адаптации мигрантов и межнациональных отношений. Только за прошедший месяц в городе было проведено свыше 220 таких лекций для 1,8 тысячи слушателей. Ожидается, что до октября текущего года слушателями курса станут более 26 тысяч иностранных граждан.
По словам директора «ПСП-фонда» Бориса Панича, у специалистов в регионах запрос на типовой адаптационный курс для иностранцев существовал давно, так что расширение методической поддержки со стороны ФАДН нужно приветствовать. Но при этом очевидно: полностью донести даже до хорошо говорящего по‑русски слушателя такой объем сложной юридической информации за 70 минут вряд ли возможно. Да и как замотивировать только что прибывшего на новое место иностранца высидеть такую лекцию и постараться все усвоить? Эксперты говорят о необходимости сделать адаптационный курс обязательным условием для получения разрешения на трудоустройство и длительное проживание в России и ввести для этого отдельный экзамен. Только так учебное время не будет потрачено впустую.
Инструкция по этикету
Многие изложенные в лекции от ФАДН рекомендации «подкреплены» примерами из жизни — чаще отрицательными, но и положительными тоже. Одни советы помогут иностранцу избежать ошибок и не попасть в беду, другие — не испортить отношения с принимающим сообществом и не создать конфликта. Они касаются самого широкого круга жизненных ситуаций — поведения в общественных местах, отношения к женщинам, детям и пожилым, к религии и закону…
Вот кое‑что из «правил этикета» от ФАДН, которые призваны помочь иностранцу лучше приспособиться к жизни в российском обществе:
— разговаривая с незнакомым человеком, к нему принято обращаться вежливо на «вы». Обращения «брат» или «сестра» не подходят для общения с людьми, которые не являются вашими родственниками или близкими знакомыми;
— в транспорте нельзя громко разговаривать между собой, по телефону на громкой связи или видеосвязи, прослушивать музыку без использования наушников;
— не стоит собираться большими группами, стоять (сидеть) у входа или выхода из магазина, кафе, жилых домов и т. д. Обсуждать прохожих на родном языке, шептаться в присутствии других людей, а также показывать на них пальцем;
— Россия — светское и многонациональное государство. Государственной религии и верховенства любой религии над законами в России нет, поэтому будьте аккуратны, затрагивая темы религии. Не нужно пытаться изменить Конституцию России и жить по законам шариата вразрез с российским законодательством;
— не принято демонстрировать отношение к какой‑либо религии публично (совершать религиозные обряды на улице, проводить в общественных местах намаз, читать молитвы и т. д.). Для этого есть специальные места — храмы, мечети, церкви, синагоги, молельные комнаты и т. д.;
— все государственные учреждения в России, в частности, школы и больницы, являются светскими. И если вдруг вы прибыли в Россию с детьми и планируете устроить их в образовательное учреждение, помните, что школа может потребовать от вас носить строго установленную школьную форму и запретить посещать занятия в религиозной одежде;
— строго недопустимыми в России являются публичные жертвоприношения животных;
— нельзя вызывающе вести себя в культурных и исторических местах около памятников, культурных достопримечательностей, музеев… Вести себя у памятников Великой Отечественной войны, в том числе у Вечного огня, нужно с уважением, а их осквернение строго карается;
— отношение к женщинам в России очень бережное, и прав у них столько же, сколько и у мужчин, поэтому и относиться к ним нужно соответственно… Нельзя физически прикасаться к незнакомым женщинам и мужчинам (дотрагиваться, обнимать, хватать за руки или за одежду и пр.), демонстрировать повышенное внимание к детям. Такие действия могут быть расценены как домогательство… Женщины в России традиционно носят яркую, иногда открытую одежду, что не является предосудительным и соответствует норме, а не готовности к знакомствам. Не следует издавать звуки, пытаясь привлечь внимание понравившейся женщины или мужчины (свистеть, цыкать и т. д.), не рекомендуется предлагать незнакомым женщинам и мужчинам пойти в ресторан, в гости или гулять;
— запрещено многоженство и многомужество. Официальным браком в России признается только союз, зарегистрированный в органах загс. Религиозные браки не считаются официальными;
— запрещено ношение огнестрельного и холодного оружия. Это может быть опасно как для вас, так и для окружающих. Также, например, традиция стрелять в воздух на свадьбе в России является неприемлемой и может привести к судебным разбирательствам.
В отличие от сложного и многоэтапного порядка легализации, оформления патента и самого труда мигрантов эти правила поведения выглядят простыми, естественными и очевидными. Тем не менее составить их заставила сама жизнь, в которой все вышеописанные ситуации, увы, не так уж редки...
ПО ДАННЫМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области/ИНФОГРАФИКА Ирины ГАБОВОЙ
Читайте также:
«Цифра» на службе порядка. Городские власти активно борются с незаконной миграцией
Законы к Первомаю. В наступающем месяце вступают в силу важные законодательные новеллы
Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 90 (7912) от 22.05.2025 под заголовком «Нелегалам добавили времени».
Комментарии