Три чтения с нулевым результатом

Доктор юридических наук профессор Павел Крашенинников работал в трех правительствах РФ, был министром юстиции. Работает уже в пятом (!) составе Госдумы, где возглавляет Комитет по государственному строительству и законодательству. Автор многих книг - как сугубо научных, так и предназначенных для широкого читателя. Последняя из них, презентованная на недавно состоявшемся VII Международном юридическом форуме, называется «Закон и законотворческий процесс». Можно не сомневаться - автор, не один год пребывающий на «политической кухне», знает предмет досконально.

Три чтения с нулевым результатом | ФОТО Валерия ШАРИФУЛИНА/ТАСС

ФОТО Валерия ШАРИФУЛИНА/ТАСС

Мы привычно сетуем, что нормативные акты сплошь и рядом содержат видимые даже невооруженным глазом пробелы, противоречат друг другу, допускают многозначные толкования, давая почву для юридического произвола. Предварительные экспертизы, обсуждения в думских фракциях, комитетах и комиссиях, принятие в трех чтениях, утверждение в Совете Федерации, подпись президента... Казалось бы, пройдя весь этот путь, закон должен быть очищен от любых дефектов.

Но вот, к примеру, вступивший в силу 1 января 2002 года УПК оказался настолько сырым и неработоспособным, что его начали корректировать буквально с первых же дней. С тех пор в него внесено уже более 300 поправок...

Разумеется, обо всех хитросплетениях, подковерных баталиях и интригах, сопутствующих законотворческому процессу, Крашенинников не расскажет - иначе не был бы он думским старожилом. Но некоторые покровы все же приоткрывает. Например, признает, что «значительное влияние на законодательный процесс могут оказывать лоббистские усилия со стороны исполнительной власти, крупного капитала, отдельных отраслей экономики и региональных властей. Причем «движение» таких усилий зачастую бывает разнонаправленным, так что определить вектор законодательной политики подчас бывает очень непросто».

Большую роль играет и откровенно популистский фактор. «Преступления, получившие резонансный отклик в обществе, у некоторых законотворцев вызывали праведный гнев, который вкупе со стремлением набрать побольше «пиаровских лайков»... побуждал их вносить все новые и новые поправки в Уголовный кодекс по принципу «чем больше (самих поправок и предусматриваемых ими сроков лишения свободы), тем лучше»... В итоге Уголовный кодекс приобрел «лоскутный», несистемный и разбалансированный характер...»

Однако автор, прекрасно понимая, что «практически каждый законодательный акт является плодом компромисса между многими группами интересов», тем не менее преисполнен оптимизма. «Магистральным направлением развития законодательства в нашей стране, - утверждает он, - является построение правового государства». Идеальных законов в принципе не существует, но стремиться к идеалу, хотя бы методом проб и ошибок, все же необходимо.

#законотворчество #лоббизм #политика

Комментарии

Самое читаемое

#
#
Не спеша по скоростной. Как проходит строительство платной трассы из Петербурга в Москву?
23 Мая 2018

Не спеша по скоростной. Как проходит строительство платной трассы из Петербурга в Москву?

На подходе к Петербургу магистраль далека от готовности, и дорожникам придется очень постараться, чтобы открыть движение хотя бы к концу нынешнего года. К задержке могли привести как уточнения проекта...

Прощайте, Даниил Александрович
06 Июля 2017

Прощайте, Даниил Александрович

В ночь на 5 июля в Петербурге на 99-м году жизни скончался писатель Даниил Гранин.

Юность, красота и успех
06 Июля 2017

Юность, красота и успех

Интервью с Алёной Корневой, чья исследовательская работа «Я знал и труд, и вдохновение…» прочно укрепилась в пятёрке самых читаемых материалов на сайте

Спектральный анализ по сходной цене
15 Июня 2017

Спектральный анализ по сходной цене

В советском уголовном праве было понятие «исключительный цинизм». Оно представляло собой квалифицирующий признак, усугубляющий вину. В УК Украины и Белоруссии оно осталось, из УК РФ — исчезло.

Муринский прокол
15 Июня 2017

Муринский прокол

Второй въезд в Мурино из Петербурга построят к осени

Уйти достойно
31 Мая 2017

Уйти достойно

Хотя в России упрощен доступ к обезболивающим препаратам, это не облегчает страдания пациентов

Экологическая «прививка»
29 Мая 2017

Экологическая «прививка»

В Петербурге завершился VIII Невский международный экологический конгресс, организаторами которого выступили Межпарламентская ассамблея (МПА) стран - участниц СНГ и Минприроды РФ.

Уберут ли Uber?
23 Мая 2017

Уберут ли Uber?

На сегодня сервис заказа такси Uber работает почти в 400 городах и 68 странах мира. На него с удовольствием переходят потребители...

Метро на вырост
18 Мая 2017

Метро на вырост

Конечная станция Ф-2 - второй очереди Фрунзенского радиуса - в 70-процентной степени готовности.

Ладожский клин
12 Мая 2017

Ладожский клин

Одно из мероприятий в преддверии празднования 90-летия Ленобласти получится грустным. Тональность международной конференции по Ладоге, которая открылась сегодня в Москве и собрала многих видных учены...

Детство кончилось
10 Мая 2017

Детство кончилось

Парадоксально, но затормозить развитие некоторых детей можно, впихнув их в группу сверхраннего развития.

Военные архивы
03 Мая 2017

Военные архивы

Где хранятся документы о военных и участниках Великой Отечественной войны