Штурм бумажных баррикад
Мой хороший приятель служит в МЧС Ленинградской области. Недавно он показал мне распоряжение, подписанное главой этого уважаемого ведомства. Сей документ содержит указание личному составу главка «все выезды за пределы Ленинградской области осуществлять только при наличии рапорта (заявления) с резолюцией начальника Главного управления, разрешающего выезд». Приятель мой – человек дисциплинированный, законопослушный и занимающий весьма ответственный пост. Но распоряжение это он нарушает каждый день, ибо живет в другом субъекте Федерации – городе Санкт-Петербурге.
ФОТО Lisa S/shutterstock.com
Салтыков-Щедрин нервно курит в стороне. Что, начальник главка, отдавая приказ о введении «визового режима», не догадывался о существовании десятков (а может, и сотен) его подчиненных, ежедневно по разным причинам пересекающих границу между двумя регионами? Или он хотел каждый вечер видеть у себя в приемной огромную очередь из людей, в конце рабочего дня отпрашивающихся домой?
С большой долей вероятности могу предположить: ситуацию с «иногородними» подчиненными он прекрасно представляет и каждый день подписывать десятки разрешений на выезд за пределы области не собирается. Просто это игра такая. «Сверху» раздается грозный начальственный рык: «Ввиду усложнившейся обстановки (пожарной, политической, климатической или какой-то иной) срочно повысить боеспособность подразделения. Об исполнении доложить в трехдневный срок». Начальник чешет в затылке, пишет подобную бумагу и засылает ее «наверх»: рапортую, дескать, приказ выполнен, введен режим повышенной боеготовности.
О том же, что соблюдать этот режим практически невозможно, он, разумеется, умолчит. А зачем? Оттуда, «сверху», Ленинградская область – это песчинка такая, которую и глазом-то не разглядишь. Откуда там кто знает, что у нас из города в область люди едут на работу, в магазин, школу, и даже линия метро эту границу пересекает. Единственное, что интересует обитателей «Олимпа», – это «правильный» рапорт, который подшивается в папочку и отправляется уже на самый верх. Мол, все наши бойцы как один, если что, в любую минуту...
Пример совершенно из другой сферы. Моя хорошая знакомая руководит крупной образовательной программой в одном из солидных питерских вузов. Каждый год это подразделение выпускает несколько сотен человек. И вот недавно – депеша из ректората: представить сведения о датах рождения выпускников позапрошлого года. Зачем – никто не объясняет. Срок исполнения – как обычно: «вчера».
Бедная девочка-секретарша бросает все дела и начинает обзванивать сотни людей. А те ведь – кто уехал, кто сменил фамилию, кто поменял телефон...
– Да бросьте вы дурью маяться, – сказал я (тоже, между прочим, считающий себя человеком законопослушным), – включайте «генератор случайных чисел». Напишите, короче, эти даты от балды. Кто проверять-то будет?
Не знаю, воспользовались ли моим советом. Но иного выхода в подобных ситуациях, честно говоря, я не вижу. Корежить свою жизнь ради того, чтобы там, «наверху», какой-то клерк подшил в папочку очередную бумажку, положил на стол начальнику и отрапортовал: работаем, мол, в поте лица, ваши указания выполняем? Да лучше сыграть с ним в такую же игру: дурацкий вопрос – дурацкий ответ.
Парадокс – несмотря на все возрастающий электронный документооборот, от людей из совершенно разных сфер деятельности слышу одно и то же: работать стало невозможно, захлестывает волна бессмысленных бумаг. Самый простой вопрос, который еще вчера решался одним телефонным звонком, теперь требует массы подписей, согласований, печатей.
Впрочем, ничего нового в этом нет. Еще в 1955 году сформулированы знаменитые законы Паркинсона. Первый из них гласит: работа занимает все время, отпущенное на нее. Закон покоится на двух постулатах: чиновник стремится множить подчиненных, а не соперников; чиновники создают друг другу работу. Паркинсон также замечает, что общее количество чиновников растет на 5 – 7% в год безотносительно к каким-либо изменениям в объеме требуемой работы (если таковые были вообще).
Собственно, все это мы и наблюдаем. Только у нас, пожалуй, проценты побольше будут. И это под дружные крики о необходимости экономить, секвестрировать и даже – о боже! – сократить зарплаты чиновников (что-то мне подсказывает, правда, что они найдут способ этот ущерб возместить). И это еще при жизни тех людей, которые прекрасно помнят, что именно под лозунгом борьбы с бюрократией наши демократы отбирали власть у проклятых коммунистов. В полном соответствии с великой сказкой Шварца: убили дракона, чтобы самим в этого же дракона и превратиться. Или я что-то неправильно понимаю?
Эту и другие статьи вы можете обсудить и прокомментировать в нашей группе ВКонтакте
Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 050 (5423) от 24.03.2015.
Комментарии