Пожарная декларация
Все в курсе, что сверху дана установка не кошмарить малый бизнес. Установка действует несколько лет, но мало что изменилось в действительности. Способы административного давления на предпринимателей разнообразны.
ФОТО Jascha Asadov/shutterstock.com
Из всей когорты контролеров коммерсантов, особенно начинающих, больше всего напрягает взаимодействие с представителями Госпожнадзора. У пожарного инспектора большие полномочия. Свод правил пожарной безопасности внушителен. Время от времени в него вносятся изменения, которые не так легко отследить. Так что проверяющему, склонному к злоупотреблениям, есть где разгуляться. В любой момент на том или ином основании он может приостановить деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Укротить аппетиты недобросовестных контролеров и облегчить положение ответственных коммерсантов призван прошедший в Госдуме первое чтение законопроект, разработанный МЧС России. В техрегламент о требованиях пожарной безопасности федерального закона «О пожарной безопасности» вносятся изменения, согласно которым предприятия малого и среднего бизнеса освобождаются от плановых проверок.
Освобождаются в том случае, если руководство предприятия раз в три года предоставило в местное подразделение Госпожнадзора правильно оформленную и зарегистрированную добровольную пожарную декларацию на соответствие организации требованиям пожарной безопасности. Этот документ должен содержать описание установленного пожарно-технического оборудования на объекте, путей эвакуации, страховки помещения.
В законопроекте подчеркивается, что под новый формат декларирования попадают все объекты малого и среднего бизнеса, а также широкий перечень объектов экономики, за исключением критически важных, потенциально опасных и социально значимых. Порядок организации и осуществления надзора на указанных объектах будет определен последующими изменениями в федеральном законе «О пожарной безопасности».
То есть внедрение добровольной декларации - это процесс. Пока законопроект пройдет второе и третье чтения в Госдуме, пока вступит в законную силу, да и как все дальше пойдет с оформлением и регистрацией декларации - большой вопрос.
А пока общение инспектора с предпринимателем проходит в прежнем режиме. Когда по своему усмотрению первый может и казнить, и миловать, оставаясь безнаказанным. Описанный ниже случай разоблачения прессинга предпринимателя можно считать приятным исключением.
В Невском районе прокуратурой возбуждено уголовное дело о воспрепятствовании законной предпринимательской деятельности. Проверяя требования пожарной безопасности, инспектор МЧС (имя и фамилия пока не называются) вынуждал руководство проверяемого ООО заключать гражданско-правовые договоры с компанией, в управлении которой сам же незаконно и участвовал.
В случае несогласия с рекомендациями инспектора фирме грозило административное приостановление деятельности и отстранение руководителя компании от исполнения должностных обязанностей. По материалам проверки возбуждены два уголовных дела - по ч. 1 ст. 169 УК РФ («воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности»), а также по ч. 1 ст. 285 УК РФ («злоупотребление должностными полномочиями»).
Хорошо, если для предпринимателей, не понаслышке знакомых с подобным прессингом со стороны отдельных пожарных инспекторов, такая информация послужит примером деятельного разоблачения последних. Но как же трудно это сделать в реальности, когда легче подчиниться, чем ввязываться в драку с непредсказуемым результатом.
Однако, если нечистоплотный инспектор поймет, что перед ним человек юридический грамотный, он будет осмотрительнее и во избежание последствий на рожон не полезет.
Надо помнить: до начала проверки инспектор обязан подтвердить свои полномочия. Помимо служебного удостоверения предъявить распоряжение о разрешении на проверку, завизированное начальником управления или районного отдела либо его заместителем. В распоряжении должен быть указан вид проверки, сроки ее проведения и данные о государственном инспекторе: Ф. И. О., ранг, должность, место службы.
Копия составленного инспектором в ходе рейда акта с реквизитами распоряжения представителю организации выдается под расписку. В случае несогласия с изложенными в акте фактами надо написать «не согласен», что послужит поводом документ обжаловать. Действующее законодательство такую возможность предоставляет.
Не всегда стоит радоваться сложившимся хорошим взаимоотношениям с инспектором, который уже не первый год проверяет ваше предприятие. Если такие отношения основаны на прикорме служебного лица деньгами, оборачиваются при проверках формальными требованиями, это можно назвать торговлей нашей безопасностью.
Эту и другие статьи вы можете обсудить и прокомментировать в нашей группе ВКонтакте
Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 225 (5842) от 01.12.2016.
Комментарии