Отходное место

К такому выводу пришли депутаты законодательных собраний северной столицы и Ленобласти. И предложили передать полигон токсичных промышленных отходов в федеральное ведение. А Москве это надо?

Отходное место | Иллюстрация Lightspirit/shutterstock.com

Иллюстрация Lightspirit/shutterstock.com

В городском комитете по природопользованию состоялась рабочая встреча депутатов экологических комиссий двух парламентов - Петербурга и Ленобласти, посвященная ситуации на полигоне «Красный Бор». Врио заместителя председателя комитета Михаил Страхов рассказал об истории полигона, который был открыт в конце 60-х годов прошлого века с расчетом на три года и приемом ежегодно по 120 тонн промышленных отходов. А в итоге принимал их 45 лет, и в 70 картах (котлованах-накопителях) теперь находятся около 2 млн тонн опасных отходов. Каких именно и где точно, неизвестно. «Документация утеряна», - пояснил председатель комитета Игорь Григорьев.

Как же так? - изумились депутаты и предложили привлечь к розыску документации по стратегическому и опасному объекту следователей и полицию.

Как бы то ни было, сейчас на полигоне существует 5 открытых карт, в которых находятся 700 тыс. тонн отходов в жидком или пастообразном состоянии. И весь минувший год ушел на ликвидацию аварийной ситуации. Во время весеннего паводка уровень опасных отходов, находящихся в открытых картах, превысил предельный на 90 см, до края обваловки, когда они уже хлынули бы верхом, оставалось 10 см.

Под предлогом чрезвычайности (хотя режим ЧС так и не был официально объявлен) все работы на полигоне проводились кустарным способом - без утвержденных и согласованных проектов, прошедших соответствующие экспертизы. Раньше в колхозах это называлось «строить хозспособом»: где какую досочку-фанерку нашли, там и приколотили. Так даже коровник строить рискованно, не то что обращаться с подобным объектом. В итоге только за один год контролирующий орган - департамент Росприроднадзора по СЗФО - возбудил в отношении полигона, подведомственного комитету, 9 административных дел. По 7 из них назначены штрафы общей суммой 725 тыс. рублей, два пока остаются в стадии расследования.

По словам Игоря Григорьева, полигон «привели в безаварийное состояние, ситуацию стабилизировали». Но это заявление вызывает сомнения. Потому что даже «хозспособом» предприятие «Гидрокор», получив из резервного фонда правительства Петербурга 139,5 млн руб., как говорят депутаты, не справилось с выполнением основного мероприятия - укрытием карт № 68 (площадью 9,5 тыс. кв. м) и № 64 (площадью 26 тыс. кв. м). Контракт с подрядной организацией продлен до июня 2017 года. То есть чем аукнется паводок нынешнего года, еще узнаем.

В соответствии с «дорожной картой» по рекультивации «Красного Бора» в 2017 году, планируется изменить статус полигона, перевести его из ГУПа (который должен сам зарабатывать деньги) в бюджетное учреждение, которое можно законным образом финансировать из бюджета Петербурга. Сейчас «денежный дождь» на «Красный Бор» льется из нестабильных источников - в виде субсидий из резервных фондов. В прошлом году он обошелся городу в 320 млн руб.

Депутаты поинтересовались, заложены ли соответствующие средства на содержание ГБУ (государственного бюджетного учреждения) в бюджет Петербурга? Оказалось, что нет. Такая строчка может появиться только при весенней корректировке основного финансового документа города. Затем - утверждение положения и штатов ГБУ, организационный период... Раньше конца года на это рассчитывать не стоит. На обследование полигона для составления технического задания по проектированию его обезвреживания и рекультивации средства тоже не заложены в бюджет.

На вопрос, во что может обойтись городу собственно обезвреживание накопленных отходов и рекультивация, Михаил Страхов затруднился ответить, упомянув только, что «в количестве нулей можно запутаться». И для сравнения привел объект в Нижегородской области, так называемую Черную дыру - карстовое озеро, признанное самым грязным водоемом планеты. По словам чиновника, на этот объект, который в 27 раз меньше «Красного Бора», из федеральных средств выделено 4,5 млрд руб. В СМИ Нижнего Новгорода, правда, называются другие цифры: 1,6 миллиарда рублей, в том числе 1,2 млрд руб. федеральных, но не будем придираться. В принципе понятно: у города таких денег нет.

- Петербург с ситуацией (на полигоне. - Ред.) не справляется, - сделал вывод депутат ЗакСа Ленобласти Дамир Шадаев.

Его коллеги как из города, так и из области согласно покивали головами и предложили обратиться в Москву с просьбой забрать эту язву в федеральное ведение. То есть создать не ГБУ регионального значения, а ФГУП, взяв на себя соответствующие расходы из российского бюджета. Мотивировать просьбу решили тем, что в советские времена на «Красный Бор» вывозили промышленные отходы не только из города на Неве, но из Ленобласти, других регионов Северо-Запада и даже республик Прибалтики.

Оно бы, конечно, хорошо - передать судьбу полигона в руки солидного федерального ведомства. Вот только готово ли к этому правительство РФ? В мае 2015 года на очередном Невском экологическом конгрессе мне довелось задать этот вопрос министру природных ресурсов Сергею Донскому. Ответ был пространным, но очень обтекаемым: в стране, мол, столько объектов, требующих федерального финансирования, - Арктика, Челябинск, Красноярск... - сильные регионы, к которым относится Петербург, должны справляться сами.

С 1 января нынешнего года вступили в силу поправки к ФЗ «Об охране окружающей среды». В нем появилась новая глава XIV.1 «Ликвидация накопленного вреда окружающей среде», в соответствии с которой правительство страны в определенных случаях берет на себя организацию таких работ. Первым шагом на этом пути должно стать включение объекта в Единый государственный реестр накопленного вреда (ГРОНВОС). Подзаконные акты о механизмах и критериях, как водится, еще не приняты.

Но в самом тексте закона есть примечательные пункты. Чтобы включиться в ГРОНВОС, регион должен не только обозначить площадь нарушенных земель и объемы отходов, но и сообщить количество населения, которое испытывает негативное воздействие объекта или находится под угрозой такого воздействия. При этом исполнительные органы власти Петербурга уже много лет уверяют, что ни воздействия, ни рисков для жителей не существует. Кто же при этом станет давать на полигон федеральные деньги?



Эту и другие статьи вы можете обсудить и прокомментировать в нашей группе ВКонтакте

Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 005 (5867) от 13.01.2017.

Комментарии

Самое читаемое

#
#
Не спеша по скоростной. Как проходит строительство платной трассы из Петербурга в Москву?
23 Мая 2018

Не спеша по скоростной. Как проходит строительство платной трассы из Петербурга в Москву?

На подходе к Петербургу магистраль далека от готовности, и дорожникам придется очень постараться, чтобы открыть движение хотя бы к концу нынешнего года. К задержке могли привести как уточнения проекта...

Прощайте, Даниил Александрович
06 Июля 2017

Прощайте, Даниил Александрович

В ночь на 5 июля в Петербурге на 99-м году жизни скончался писатель Даниил Гранин.

Юность, красота и успех
06 Июля 2017

Юность, красота и успех

Интервью с Алёной Корневой, чья исследовательская работа «Я знал и труд, и вдохновение…» прочно укрепилась в пятёрке самых читаемых материалов на сайте

Спектральный анализ по сходной цене
15 Июня 2017

Спектральный анализ по сходной цене

В советском уголовном праве было понятие «исключительный цинизм». Оно представляло собой квалифицирующий признак, усугубляющий вину. В УК Украины и Белоруссии оно осталось, из УК РФ — исчезло.

Муринский прокол
15 Июня 2017

Муринский прокол

Второй въезд в Мурино из Петербурга построят к осени

Уйти достойно
31 Мая 2017

Уйти достойно

Хотя в России упрощен доступ к обезболивающим препаратам, это не облегчает страдания пациентов

Экологическая «прививка»
29 Мая 2017

Экологическая «прививка»

В Петербурге завершился VIII Невский международный экологический конгресс, организаторами которого выступили Межпарламентская ассамблея (МПА) стран - участниц СНГ и Минприроды РФ.

Уберут ли Uber?
23 Мая 2017

Уберут ли Uber?

На сегодня сервис заказа такси Uber работает почти в 400 городах и 68 странах мира. На него с удовольствием переходят потребители...

Метро на вырост
18 Мая 2017

Метро на вырост

Конечная станция Ф-2 - второй очереди Фрунзенского радиуса - в 70-процентной степени готовности.

Ладожский клин
12 Мая 2017

Ладожский клин

Одно из мероприятий в преддверии празднования 90-летия Ленобласти получится грустным. Тональность международной конференции по Ладоге, которая открылась сегодня в Москве и собрала многих видных учены...

Детство кончилось
10 Мая 2017

Детство кончилось

Парадоксально, но затормозить развитие некоторых детей можно, впихнув их в группу сверхраннего развития.

Военные архивы
03 Мая 2017

Военные архивы

Где хранятся документы о военных и участниках Великой Отечественной войны