Молчание полицейских

Полицейский права на открытое выражение собственного мнения не имеет. Именно так можно понять требование федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о службе в ОВД). В нем закреплен запрет для сотрудника органов внутренних дел на публичные высказывания, суждения и оценки. В том числе в средствах массовой информации, в отношении любых государственных органов и должностных лиц, общественных объединений, организаций, социальных групп и отдельных граждан.

Молчание полицейских | Рисунок Валентина Дубинина

Рисунок Валентина Дубинина

Давайте разберемся, как будет работать данная норма в «соседстве» с другими законодательными актами. Федеральный закон № 3-ФЗ «О полиции» (далее - Закон о полиции) возлагает на сотрудника органов внутренних дел обязанность участвовать в пропаганде правовых знаний. То есть при каждом удобном случае полицейский должен разъяснять гражданам требования соответствующих законодательных актов, причем как в служебное, так и во внеслужебное время, и для этого не следует каждый раз запрашивать согласия руководства.

При этом сотрудник, разумеется, публично высказывается и дает оценку деятельности законодательных, правоохранительных и судебных органов. В частности, излагает обязанности, правомочия и запреты для тех или иных органов и должностных лиц. Для доходчивости может привести и реальные примеры из практики, в том числе собственной или своих коллег, а также использовать факты, описанные в СМИ, интернет-ресурсах и т. д.

Обычная житейская ситуация: к полицейскому (имеющему высшее юридическое образование и богатый профессиональный опыт) обратились учителя, члены родительского комитета школы, где учится его ребенок, с просьбой выступить перед детьми и (или) родителями. Тема: предупреждение и пресечение хулиганства, а также ответственность за него. В рамках выступления предлагается прокомментировать и жестокие расправы, которые все чаще учиняют школьники над своими сверстниками, а затем цинично выкладывают видеозаписи издевательств в Интернете.

Как оценить действия полицейского, если он откликнется на поступившую к нему просьбу, подготовится и в свое личное время выступит перед соответствующей аудиторией? Исходя из Закона о полиции, он будет действовать абсолютно правильно. Но, в соответствии с Законом о службе в ОВД, его следует признать нарушителем.

Впрочем, данный закон противоречит и... сам себе. Как известно, он разрешает сотруднику полиции преподавательскую, научную и иную творческую деятельность. Однако возможно ли преподавать историю, социологию, юриспруденцию, другие гуманитарные дисциплины, не высказываясь о деятельности государственных органов и их должностных лиц, общественных объединений, граждан? И возможно ли при этом не нарушить вышеуказанный запрет, если обращение преподавателя к аудитории (учебной группе, потоку, курсу) всегда носит публичный характер?

Очевидный факт: ведение любой научной деятельности сопряжено с последующим опубликованием полученных результатов - без этого она, по сути, утрачивает смысл. Если исследователь высказывается по вопросам истории, социологии, различных отраслей права, другим гуманитарным отраслям науки, то он неизбежно затрагивает различные аспекты устройства (переустройства) государства, его функций (их изменения, перераспределения), наблюдаемых результатов деятельности государственных органов, их должностных лиц.

Таким образом, сотрудник органов внутренних дел, работающий по совместительству в научных и (или) педагогических учреждениях, не относящихся к системе МВД России, обречен регулярно нарушать запрет.

Впрочем, трудно не нарушить его и тем сотрудникам, которые работают в учебных и научных учреждениях системы МВД. Ведь они имеют право анализировать и обнародовать результаты анализа лишь тех тем, которые поручены им руководством, - по крайней мере если при этом надо высказываться или оценивать государственные органы и отдельных чиновников, общественные объединения и организации и проч.

Надо ли говорить, что ученый, если он занимается наукой по призванию, как правило, характеризуется независимостью от мнений окружающих, в своих суждениях и оценках он опирается на объективные данные, а также собственный интеллект, интуицию. Если заглянуть в творческий портфель известных и уважаемых в науке исследователей, состоящих (или состоявших ранее) на службе в органах внутренних дел, можно обнаружить, что значительная часть их научных трудов подготовлена не в связи с поручением руководства, а по своей инициативе. Иными словами - все эти люди, строго говоря, являются (или могли бы стать) нарушителями указанного запрета.

За несоблюдение данной нормы сотруднику грозит дисциплинарное взыскание - перевод на нижестоящую должность либо расторжение контракта с ним и увольнение со службы.

Информации о том, сколько сотрудников были привлечены к ответственности за нарушение указанного запрета, в чем конкретно выразилось нарушение и какое взыскание наложено на виновных, в открытых источниках обнаружить не удалось. Судя по всему, рассматриваемая норма - «дремлющая», она может не применяться вообще либо применяться избирательно, а если в правовой политике по каким-то причинам появится соответствующий тренд - будет применяться массово.

При желании на основе данного запрета можно объявить нарушителями очень многих добросовестных сотрудников. А это прекрасный способ для того, чтобы избавиться от неугодных по тем или иным соображениям лиц. Последствия подобной практики представить нетрудно: инициативные, самостоятельно мыслящие и обладающие интеллектом «выше среднего» сотрудники будут чаще увольняться из органов внутренних дел.

Впрочем, данная запретительная норма уже сейчас ухудшает качество работы сотрудников органов внутренних дел. Ориентируясь на нее, кто-то наверняка постарается избежать конструктивной критики и публичного высказывания предложений (как правило, основанных на опыте, а где-то и выстраданных) об улучшении работы правоохранительной и судебной систем. Да, «молчаливой полицией» удобно управлять, но повышению уровня защищенности граждан это явно не служит. Так в чьих интересах принята данная норма?



Эту и другие статьи вы можете обсудить и прокомментировать в нашей группе ВКонтакте

Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 017 (5879) от 31.01.2017.

Комментарии



Загрузка...

Самое читаемое

#
#
Не спеша по скоростной. Как проходит строительство платной трассы из Петербурга в Москву?
23 Мая 2018

Не спеша по скоростной. Как проходит строительство платной трассы из Петербурга в Москву?

На подходе к Петербургу магистраль далека от готовности, и дорожникам придется очень постараться, чтобы открыть движение хотя бы к концу нынешнего года. К задержке могли привести как уточнения проекта...

Прощайте, Даниил Александрович
06 Июля 2017

Прощайте, Даниил Александрович

В ночь на 5 июля в Петербурге на 99-м году жизни скончался писатель Даниил Гранин.

Юность, красота и успех
06 Июля 2017

Юность, красота и успех

Интервью с Алёной Корневой, чья исследовательская работа «Я знал и труд, и вдохновение…» прочно укрепилась в пятёрке самых читаемых материалов на сайте

Спектральный анализ по сходной цене
15 Июня 2017

Спектральный анализ по сходной цене

В советском уголовном праве было понятие «исключительный цинизм». Оно представляло собой квалифицирующий признак, усугубляющий вину. В УК Украины и Белоруссии оно осталось, из УК РФ — исчезло.

Муринский прокол
15 Июня 2017

Муринский прокол

Второй въезд в Мурино из Петербурга построят к осени

Уйти достойно
31 Мая 2017

Уйти достойно

Хотя в России упрощен доступ к обезболивающим препаратам, это не облегчает страдания пациентов

Экологическая «прививка»
29 Мая 2017

Экологическая «прививка»

В Петербурге завершился VIII Невский международный экологический конгресс, организаторами которого выступили Межпарламентская ассамблея (МПА) стран - участниц СНГ и Минприроды РФ.

Уберут ли Uber?
23 Мая 2017

Уберут ли Uber?

На сегодня сервис заказа такси Uber работает почти в 400 городах и 68 странах мира. На него с удовольствием переходят потребители...

Метро на вырост
18 Мая 2017

Метро на вырост

Конечная станция Ф-2 - второй очереди Фрунзенского радиуса - в 70-процентной степени готовности.

Ладожский клин
12 Мая 2017

Ладожский клин

Одно из мероприятий в преддверии празднования 90-летия Ленобласти получится грустным. Тональность международной конференции по Ладоге, которая открылась сегодня в Москве и собрала многих видных учены...

Детство кончилось
10 Мая 2017

Детство кончилось

Парадоксально, но затормозить развитие некоторых детей можно, впихнув их в группу сверхраннего развития.

Военные архивы
03 Мая 2017

Военные архивы

Где хранятся документы о военных и участниках Великой Отечественной войны