«Кондиции» как конституционный проект

В Российском государственном архиве древних актов (РГАДА) хранится уникальный документ, который исследователи называют одним из первых примеров русской конституционной мысли. Речь идет о «Кондициях», сначала подписанных, а затем «изодранных» императрицей Анной Иоанновной. Архивная аннотация гласит: «Двойной лист, писарский почерк, разорван сверху вниз наискось. Последние полторы строки и подпись – автограф Анны Иоанновны».

ФОТО xtock/shutterstock.com

Идея «Кондиций» принадлежала Верховному тайному совету – он был создан во времена правления императрицы Екатерины I, не чувствовавшей себя способной вершить государственные дела в одиночку. По ее завещанию, совету на время малолетства Петра II предоставлялась власть, равная той, что имел государь. Лишь в вопросе о порядке престолонаследия совет не мог распоряжаться.

Однако именно этот пункт договора «верховники» и нарушили: в 1730 году они отвергли замужнюю старшую дочь царя Иоанна Алексеевича (брата Петра I), которой по праву должен был перейти престол. Вместо нее «выбрали» на царство ее младшую сестру Анну Иоанновну, которая уже 19 лет жила в Курляндии и казалась послушной и управляемой.

Пользуясь ситуацией, «верховники» решили потребовать от Анны Иоанновны подписания определенных условий, так называемых «Кондиций». Согласно им, реальная власть переходила к Верховному тайному совету, а роль монарха сводилась к представительским функциям. Государыня не могла без согласия «верховников» объявлять войну или заключать мир, вводить новые подати и налоги, расходовать казну по своему усмотрению, жаловать вотчины, без суда лишать дворянина жизни и имущества, производить в чины выше полковника, вступать в брак, назначать наследника престола.

Лидирующая роль в этом «конституционном проекте» принадлежала четырем князьям Долгоруковым, составлявшим половину из восьми членов Верховного тайного совета. Непосредственно автором «Кондиций» был «птенец гнезда Петрова» князь Дмитрий Голицын.

Анна Иоанновна действительно сначала подписала «Кондиции». Это произошло 25 января 1730 года в Митаве (ныне Елгава в Латвии). Однако вскоре в российской дворянской элите произошел раскол: часть ее, в том числе члены Верховного тайного совета Остерман и Головкин, выступили против планов Долгоруковых. Они сочли, что «верховники» просто хотят захватить власть. Когда Анна Иоанновна прибыла в Москву, дворянские делегации стали требовать от нее отмены «Кондиций».

Властная Анна Иоанновна воспользовалась этими настроениями. 25 февраля 1730 года она собственноручно «изодрала» (то есть разорвала) «Кондиции» на глазах «верховников» и дворян. 4 марта Верховный тайный совет был упразднен, а семейства Голицыных и Долгоруких подверглись репрессиям. О злополучных «Кондициях» велено было забыть, как будто бы их и не было...

Тем не менее этот эпизод произвел немалое впечатление на современников и потомков. Историк князь Михаил Щербатов в своем памфлете «О повреждении нравов в России», созданном в конце 1780-х годов, расценивал попытку «верховников» как «великое намерение». По его мнению, оно имело шанс, «ежели бы самолюбие и честолюбие оное не помрачило», и появилась бы возможность «учинить основательные законы государству и власть государеву сенатом или парламентом ограничить».

Многие историки считают «Кондиции» серьезной попыткой введения в России конституционной монархии или даже первой русской «конституцией».
Из фондов РГАДА

Эту и другие статьи вы можете обсудить и прокомментировать в нашей группе ВКонтакте

Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 221 (5592)) от 25.11.2015.