«Капитал» и «капиталисты»
Материнский капитал, выделяемый из федерального бюджета семьям при рождении второго ребенка, сейчас составляет 453 тысячи 26 рублей. И почти все «капиталисты», успевшие получить сертификат, планируют использовать эти деньги на улучшение жилищных условий. Немногие предполагают потратить их двумя другими способами, разрешенными законодательством: на будущую пенсию мамы или будущее образование ребенка. Таковых семей настолько мало, что в правительстве России даже подумывают и вовсе отказаться от трех вариантов использования материнского капитала. Оставить лишь один – на жилье.
ФОТО Nerthuz/shutterstock.com
Что такое это «на жилье»? Как понимать? Разрешая или не разрешая направлять капитал на эту цель, Пенсионный фонд руководствуется буквой закона, которая, увы, нередко противоречит духу этого же закона. Да и житейские реалии не учитывает.
Конкретный пример. Молодая петербургская семья Л. принимает решение перебраться на постоянное место жительства на дачу в пригороде. Потому что в двухкомнатной городской квартире скопились аж восемь человек. По сути, три семьи: пожилые мама и папа, их взрослая дочь с мужем и их взрослый сын с женой и двумя детьми. Денег на приобретение отдельного жилья нет и не предвидится. Выход один – дача.
Взрослый сын забирает детей и жену и переезжает. Семья начинает активно перестраивать домик: утепление, коммуникации... Привыкает к ежедневной дороге в школу и детский сад. В общем, проходит «акклиматизацию» и понимает, что выбор не так уж плох. Обращается в ПФР с заявлением об использовании материнского капитала на дальнейшее улучшение бытовых условий. И получает отказ сразу по двум основаниям.
Во-первых, ни в реконструкцию, ни в ремонт маткапитал вкладывать нельзя. Во-вторых, про СНТ (садоводческое товарищество) в постановлении правительства РФ о правилах расходования капитала нет ни слова, речь идет только про ИЖС (индивидуальное жилищное строительство). А это не просто аббревиатуры, это прописанные в документах виды разрешенного использования конкретных земельных участков. Так что отказали вроде бы законно. Но при этом семья, самостоятельно и упорно решающая свои проблемы, так и не дождалась декларированной государственной помощи.
Могла бы не дождаться и семья С. из Пушкина. Если бы не пошла в суд.
Главе семейства – офицеру Вооруженных сил России – посчастливилось получить от Министерства обороны РФ квартиру. Правда, ее общая площадь оказалась несколько больше, нежели полагалось по норме предоставления. За «излишек» полагалось заплатить. Разумеется, чета С. согласилась, долго не раздумывая. Ведь супруги были уверены, что сумеют воспользоваться материнским капиталом – на святое-то дело! Правда, заплатить нужно было в течение 20 дней – таков был договор с региональными органами Минобороны. Так что для скорости пришлось взять в Сбербанке кредит. На 60 месяцев под 16,5 процента годовых. Полученные деньги все до копейки в тот же день и час перечислили в счет оплаты лишних метров.
Можно представить себе ужас матери, которая в 2014 году оказалась в должниках у банка, когда в управлении Пенсионного фонда ей не разрешили использовать материнский капитал для погашения кредита. Собственно, иного выхода, кроме как проявить характер и попытаться получить деньги в суде, у семьи не было.
Однако Пушкинский районный суд отказался удовлетворить иск С., признав правоту управления ПФР. Суд указал, что в тексте кредитного договора значится, что он заключен на потребительские нужды. А в 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», слов «потребительские нужды» нет.
Мама С. не впала в отчаяние, а подала апелляцию в Городской суд. И судебная коллегия поддержала ее. В решении многократно повторены слова закона, которые говорят, что средства материнского капитала можно использовать для погашения кредита или займа, который пошел на покупку или строительство жилья. Кредита любой формы. И ипотечного в том числе. Даже если он был взят до рождения второго ребенка. Можно тратить маткапитал и на оплату процентов по таким кредитам.
Нельзя только погашать банковские пени и штрафы, которые образовались до возникновения права на маткапитал. Это уж сами за свой счет!
Судебная коллегия в отличие от районного суда увидела в документах явное доказательство того, куда именно ушел потребительский кредит семьи С. Отказ управления Пенсионного фонда был признан «нарушающим права истца на использование материнского капитала».
Есть в этом решении фраза, которую очень хочется процитировать: «Судебная коллегия полагает необходимым отметить, что отказ ответчика, основанный на формальном исполнении Правил направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, не соответствует целям федерального закона # 256-ФЗ и смыслу статьи 38 Конституции РФ, в соответствии с которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства».
И решение Пушкинского районного суда отменить. Исковые требования С. удовлетворить.
Возможно, эта история воодушевит те семьи, которым по разным причинам не посчастливилось вписаться в формальности правил направления средств материнского капитала. И, возможно, семейство Л. тоже соберется с духом и попытается отстоять свои права в суде. Тем более что законодательство о земле, о возможности постоянной регистрации в СНТ, о превращении СНТ и ИЖС все время видоизменяется.
КСТАТИ
Региональный материнский капитал, который выплачивается из городского бюджета, хоть и мал в сравнении с федеральным (сейчас это 119 тысяч 661 рубль и 92 копейки), зато вариантов его использования гораздо больше. Эти деньги, в соответствии с законом # 810-151 «О материнском (семейном) капитале в Санкт-Петербурге», можно потратить на улучшение жилищных условий в любой форме, на дачное строительство, образование детей, их медицинскую реабилитацию и санаторно-курортное лечение. А с 7 октября нынешнего года ко всем этим возможностям добавились еще: приобретение легкового автомобиля (правда, только отечественного производства), семейный отдых на территории РФ, включая оплату проезда на курорт.
Эту и другие статьи вы можете обсудить и прокомментировать в нашей группе ВКонтакте
Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 234 (5605) от 14.12.2015.
Комментарии