Из объекта заботы — в субъект права
По сравнению с прошлым годом инвалидов в нашем городе стало больше на 4%. В первую очередь председатель городского комитета по труду и социальной защите населения Александр Ржаненков объясняет это изменениями в законодательстве и выплатах: у горожан, которые раньше не видели смысла получать инвалидность, сейчас больше резонов «провериться и оформиться». Притом что само прохождение медикосоциальной экспертизы (то есть установление инвалидности) Ржаненков охарактеризовал как «одно из узких мест».
Вторая причина повышения инвалидизации, озвученная главой комитета на вчерашней пресс-конференции в Балтийском информационном агентстве, — изменение демографической ситуации: город стареет, инвалидность у пожилых людей — почти норма.
Причины инвалидности не меняются: заболевания системы кровообращения (67%), злокачественные опухоли (10%), заболевания костно-мышечной системы (5,4%), травмы (3,4%), психические заболевания...
Все же снижается численность одной категории инвалидов: детей. Это связано и с уменьшением в прежние годы рождаемости, и, как отмечено, с некоторыми предпринимаемыми мерами (в частности, с ранним выявлением заболеваний).
По словам Маргариты Урманчеевой, президента Ассоциации общественных организаций родителей детей-инвалидов Санкт-Петербурга, из 16тысяч таких детей 6% находятся в госучреждениях. Остальные — в семьях. Хотя государство, делая ставку на то, чтобы дети жили не в детдомах, а в семьях, никак не поощряет усыновление детей-инвалидов (поэтому усыновители, как правило — иностранцы). Повторим: семьи — это отлично. Но понятно, что родители (и тем более если родитель один) превращаются в сиделок. С 1 января пособие на ребенка-инвалида составит 900 рублей. При этом, скажем, вдова с больным ребенком по- прежнему будет вынуждена выбирать, какое пособие из двух предпочесть: по утрате кормильца или «детское».
— Родитель не должен проживать свою жизнь как сиделка, — заявляет Маргарита Урманчеева. — Ребенку нужна мама — красивая, работающая, счастливая, которая может ходить и в парикмахерскую, и в театр. И нужна инфраструктура, которая позволила бы родителям вести активную жизнь и оставлять ребенка на день на попечении специалистов.
Пока же нет закона о дневном попечении. В Адмиралтейском, Колпинском, Калининском районах работают (а в Шапках и при детском интернате № 1 — организуются) учреждения, где детей-инвалидов учат жить самостоятельно (некоторые родители приводят туда своих детей на время), но заведений, где можно было бы оставить ребенка просто до вечера, нет.
Предполагается, что принятая в городе «Концепция развития системы социальной защиты Петербурга на 2006 — 2010 гг.» как раз поможет создать инфраструктуру, о которой говорила Урманчеева.
Сомнительно, что инвалиды как-то отмечают 3 декабря; скорее, этот день отмечают всевозможные службы — «мероприятиями». В частности, отчетами. Более и менее позитивными. Например, что в этом году 630 инвалидов получили автомобили.
— В 2004 году на технические средства реабилитации было выделено немногим больше 160 миллионов рублей, в 2005-м — примерно 191,5 миллиона рублей, а в этом году — 212 миллионов 576 тысяч 700 рублей, — доложила Людмила Деева, управляющая Санкт-Петербургским региональным отделением Фонда социального страхования.
Однако не решена до конца проблема с ортопедической обувью. А коляски до конца года получат только 50% нуждающихся (остальные автоматически «перенеслись» на следующий год).
...В сентябре произошло важное (но не слишком обратившее на себя внимание) событие: впервые с 1992 года Европа пересмотрела свою политику в отношении инвалидов. И случился этот «переломный момент» в нашем городе на общеевропейской конференции, где была принята декларация, «переводящая» человека с ограниченными возможностями из объекта заботы в субъект права. Это значит, что Европа (и Россия в том числе) делает ставку на реабилитацию и интеграцию инвалидов в нормальную жизнь.
Но, как сказали чиновники, «с реформами — как с лечением: молниеносного выздоровления не будет. Нужно время».
Кстати, о лекарствах. Александр Ржаненков уверил, что контроль над ситуацией ведется ежедневно, в отсутствие федеральных денег город взял на себя обеспечение лекарствами инвалидов. Но когда присутствовавший на пресс-конференции мужчина с костылями спросил, отчего это медикамент, которого как бы нет по бесплатному рецепту, тем не менее имеется в наличии за деньги, мужчину попросили переадресовать вопрос комитету по здравоохранению. Представителей этого комитета на пресс-конференции не было.
Материал был опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости»
№ 222 (3769) от 28 ноября 2006 года.
Комментарии