Губернатор сжигает мосты

Глава Ленинградской области Александр Дрозденко объявил о начале третьей попытки административной реформы в регионе. Первые две, в 2014 и 2016 годах, провалились, поскольку предложения, разработанные главами комитетов и бюджетных учреждений, сводились к тому, что их штаты и расходы необходимо... увеличить. Теперь, по словам главы 47-го региона, удалось наконец найти понимание с членами команды губернатора и определить целеполагание. Переводя замысел в публичную плоскость, Дрозденко заявил, что тем самым сжигает за собой мосты и обратной дороги нет.

Губернатор сжигает мосты | ФОТО Сергея ГРИЦКОВА

ФОТО Сергея ГРИЦКОВА

Основная цель - снижение накладных расходов на содержание аппарата правительства, бюджетных учреждений, ГУПов, муниципальных служащих. Инструментами для достижения этой цели должны послужить исключение дублирующих функций, перекрестного финансирования, освобождение чиновников от не свойственных им хозяйственных функций, сдерживание муниципальных образований, пытающихся раздувать свои штаты, и пр.

Дороже всего бюджету обходится содержание госслужащих. А таковых в правительстве Ленобласти 2048 человек. Каждый средний чиновник «потребляет» на свое содержание 1,5 - 2 млн руб. в год. При этом оклад в этой сумме играет не первую роль. Он, кстати, невелик, как косточка в персике. Самая вкусная и сладкая мякоть - всевозможные выплаты и бонусы: за выслугу лет, секретность, напряженный график работы и т. д. Если перевести такого госслужащего в профильное бюджетное учреждение даже с повышением оклада, экономия накладных расходов составит до 30%.

А оснований для такого перевода людей и функций предостаточно. Так, например, в комитете финансов имеется целый департамент «Открытого бюджета». Его сотрудники заняты только обслуживанием соответствующего сайта. При этом существует еще ГБУ «Электронное правительство», которое делает то же самое, но шире. Обеспечением безопасности объектов областного правительства занимаются одновременно и структура в соответствующем комитете, и ГУП «Недвижимость». Исключение чиновников из этого процесса даст экономию 12 млн руб. И таких примеров не счесть.

Сокращение в рядах госслужащих коснется в правительстве Ленобласти каждого десятого чиновника и составит 150 - 200 человек. Части из них будет предложена работа в бюджетных учреждениях, которых в регионе 152. Их содержание тоже обходится недешево - около 200 млн руб. в год. Численность работников составляет 2900 человек. Цель реформы - хотя бы удержать эту численность на прежнем уровне. А для этого придется в чем-то ужаться. По мнению реформаторов, ненормально, когда в одном и том же городе существует несколько бюджетных учреждений по дополнительному образованию: по танцам, изобразительному искусству, техническому творчеству... «а еще и петь охота».

Сокращение ждет также ГУПы. В том числе для повышения их доходности и конкурентоспособности. Так, например, половина ДРСУ (дорожные ремонтно-строительные управления) в области убыточна. А самые денежные работы - разметка, строительство ограждений и пр. - достаются коммерческим структурам, поскольку у маленьких ГУПов нет для этого соответствующей техники и купить ее не на что. Если прибыльный ГУП возьмет под свое крыло 2 - 3 убыточных, то для такого крупного предприятия можно будет прикупить и дорогостоящие разметочную машину и асфальтоукладчик.

Самая жесткая битва ожидает команду губернатора с муниципалами. Сейчас на территории области существует 18 МО 2-го уровня (районы и городской округ) и около 200 МО 1-го уровня - поселения. Три четверти из них живет за счет субсидий из областного бюджета, собственных доходов не хватает даже на зарплату своим служащим. Но аппетит ни в покупке автомобилей, мебели, ни в штатном расписании это не портит. Будь в МО хоть 750 жителей, хоть 15 тысяч, средняя численность управленцев составляет 15 человек. Для муниципалитетов планируется ввести нормативы, исходя из численности жителей с поправкой на плотность населения.

Общее число людей, которых затронет предстоящая реформа, Дрозденко пока назвать отказался. Финансовый же результат, по грубым подсчетам, должен составить 1,5 - 2 млрд экономии бюджетных средств.

Для формирования конкретных параметров и нормативно-правовой базы предстоящих перемен будет привлечена по конкурсу одна из крупнейших российских или международных консалтинговых фирм. Конкурс объявят после сентябрьской корректировки бюджета, поскольку работа эта оценивается в 30 - 50 млн рублей. Она должна быть завершена к 1 июля 2018 года. Последующие пять месяцев года - практическое воплощение.

#Ленобласть #администрация #сокращения

Комментарии



Загрузка...

Самое читаемое

#
#
Не спеша по скоростной. Как проходит строительство платной трассы из Петербурга в Москву?
23 Мая 2018

Не спеша по скоростной. Как проходит строительство платной трассы из Петербурга в Москву?

На подходе к Петербургу магистраль далека от готовности, и дорожникам придется очень постараться, чтобы открыть движение хотя бы к концу нынешнего года. К задержке могли привести как уточнения проекта...

Прощайте, Даниил Александрович
06 Июля 2017

Прощайте, Даниил Александрович

В ночь на 5 июля в Петербурге на 99-м году жизни скончался писатель Даниил Гранин.

Юность, красота и успех
06 Июля 2017

Юность, красота и успех

Интервью с Алёной Корневой, чья исследовательская работа «Я знал и труд, и вдохновение…» прочно укрепилась в пятёрке самых читаемых материалов на сайте

Спектральный анализ по сходной цене
15 Июня 2017

Спектральный анализ по сходной цене

В советском уголовном праве было понятие «исключительный цинизм». Оно представляло собой квалифицирующий признак, усугубляющий вину. В УК Украины и Белоруссии оно осталось, из УК РФ — исчезло.

Муринский прокол
15 Июня 2017

Муринский прокол

Второй въезд в Мурино из Петербурга построят к осени

Уйти достойно
31 Мая 2017

Уйти достойно

Хотя в России упрощен доступ к обезболивающим препаратам, это не облегчает страдания пациентов

Экологическая «прививка»
29 Мая 2017

Экологическая «прививка»

В Петербурге завершился VIII Невский международный экологический конгресс, организаторами которого выступили Межпарламентская ассамблея (МПА) стран - участниц СНГ и Минприроды РФ.

Уберут ли Uber?
23 Мая 2017

Уберут ли Uber?

На сегодня сервис заказа такси Uber работает почти в 400 городах и 68 странах мира. На него с удовольствием переходят потребители...

Метро на вырост
18 Мая 2017

Метро на вырост

Конечная станция Ф-2 - второй очереди Фрунзенского радиуса - в 70-процентной степени готовности.

Ладожский клин
12 Мая 2017

Ладожский клин

Одно из мероприятий в преддверии празднования 90-летия Ленобласти получится грустным. Тональность международной конференции по Ладоге, которая открылась сегодня в Москве и собрала многих видных учены...

Детство кончилось
10 Мая 2017

Детство кончилось

Парадоксально, но затормозить развитие некоторых детей можно, впихнув их в группу сверхраннего развития.

Военные архивы
03 Мая 2017

Военные архивы

Где хранятся документы о военных и участниках Великой Отечественной войны