Исполнение судебных решений: от императорских указов к первым судебным приставам

Обязательное претворение в жизнь решений суда является одной из основ легитимности власти. Именно этот фактор формирует в обществе уважение к закону, гарантирует реальную защиту прав и свобод и, в конечном счете, обеспечивает доверие к системе правосудия. И, напротив: остающиеся «на бумаге» постановления служат показателем слабости государства, лишают его поддержки и признания со стороны населения, приводят к росту радикализма и нарушений правопорядка.

Исторически российские самодержцы, начиная с Петра Великого, регулярно требовали от должностных лиц и учреждений обеспечить реализацию судебных постановлений.

«Повелеваем Всемилостивейше, чтоб правление дел не на письме только исполнялось, но самым действом происходило, как указы Наши повелевают», – гласил манифест императрицы Анны Иоанновны от 2 октября 1730 года.

«Прокурорам, имея всегда инструкцию пред своими глазами, памятовать, что в ней предписано: дела не на столе судейском только вершить, но стараться, чтоб по указам самым делом везде все без отлагательства исполняемо было», – спустя 35 лет приказывала Екатерина II.

«По усмотрению слабого исполнения повеленных взысканий, сделать повсеместное подтверждение, что в каждом случае, где откроется каковая-либо медленность, взыскание обращено будет в полной сумме на присутствующих губернских правлений и, сверх того, преданы они будут суду», – грозил именной указ Павла I в июле 1797 года.

Несмотря на это, определения судебных мест и даже Правительствующего Сената подчас годами пылились в канцеляриях, а истцы не могли добиться фактического свершения правосудия. Основная причина заключалась в отсутствии среди государственных институтов специальной службы исполнителей судебных решений.

В ходе масштабных преобразований 1860 – 1870-х годов ситуацию решено было исправить.

20 ноября 1864 года (по старому стилю) император Александр II подписал указ Правительствующему Сенату об утверждении новых Судебных уставов, ознаменовавший начало реформы российского правосудия. Одним из важнейших нововведений стало учреждение должности судебного пристава для исполнения решений и обеспечения правопорядка на всех «этажах» здания судебных установлений (при Уголовном и Гражданском кассационных департаментах Сената, судебных палатах, окружных судах и мировых судьях).

19 октября 1865 года последовал высочайший указ о введении в действие Судебных уставов в двух первых судебных округах – Санкт-Петербургском и Московском. Именно эта дата (1 ноября по новому стилю) установлена в 2009 году в качестве профессионального праздника Федеральной службы судебных приставов.

Торжественное открытие судебных установлений в Петербурге состоялось 17 апреля 1866 года, в день рождения Александра II. В перестроенном архитектором Отто Гиппиусом здании Окружного суда на Литейном проспекте собрались вновь назначенные и избранные служащие судебного ведомства.

«Государь, а с ним и вся Россия, ждут от вас водворения суда скорого, правого, милостивого и равного для всех, и утверждения в нашем Отечестве того уважения к закону, без которого немыслимо общественное благосостояние», – подчеркнул, обращаясь к ним с напутственной речью, министр юстиции Дмитрий Замятнин.

Первым председателем столичного съезда мировых судей стал Оскар Ильич Квист (1827 – 1890) – энергичный и знающий деятель, человек высокой правовой культуры, немало потрудившийся для становления и эффективного функционирования пореформенной системы правосудия в столице и провинции.

«Это был настоящий судья по призванию: приходилось изумляться энергии и трудоспособности этого человека; он посвящал все свои дни и вечера любимому делу, – вспоминал о нем судебный пристав Иван Михайлов. – Днем Оскар Ильич работал в мировом съезде, который помещался в городской думе, а вечерами разбирал в своей камере, куда стекались судьи и публика».

В качестве председателя мирового съезда Оскар Квист назначал судебных приставов Санкт-Петербурга. На территории города было образовано 28 мировых участков: при каждом состояло по судебному приставу; еще двое находилось при съезде мировых судей. Больше всего приставов (по четыре человека) оказалось в Спасской и Московской полицейских частях, в остальных административных единицах (Адмиралтейской, Казанской, Коломенской, Литейной, Александро-Невской, Рождественской, Нарвской, Васильевской, Петербургской и Выборгской) – по двое.

К кандидатам в судебные приставы предъявлялось требование «благонадежной нравственности и способностей к исполнению принимаемых на себя обязанностей». Лица, состоявшие под судом и следствием и не получившие оправдания в своих проступках, лишались права занятия должности. По закону судебными приставами не могли служить иностранцы и несостоятельные должники. 

Сверх определенного по штату содержания (судебному приставу полагалось жалованье в размере 300 рублей серебром в год, а также по 150 рублей серебром «квартирных» и «столовых»), выплачивалось дополнительное вознаграждение за исполнение служебных действий. В частности, за личное задержание должника и отправку его в место заключения приставу выдавалось 4 рубля, а за опись «недвижимого имения» стоимостью не более 500 рублей – 2 рубля 50 копеек.

Для утверждения в должности судебного пристава устанавливался испытательный срок – один год. Все допущенные к исполнению обязанностей приводились к присяге на заседаниях мирового съезда, получали свидетельства, должностные знаки для ношения на одежде и печати, после чего распределялись по участкам.

По распоряжению Оскара Квиста, извещения о вновь назначенных судебных приставах, месте их проживания и служебных обязанностях помещались в издаваемой известным журналистом Андреем Краевским газете «Голос», целью которой заявлялось «оказывать поддержку правительству в его преобразовательной деятельности».

Помимо прочего, публикация этих сведений имела практическое значение: вплоть до весны 1881 года судебные приставы принимали посетителей у себя на квартирах. Получив на руки исполнительный лист, истец должен был обратиться по домашнему адресу пристава соответствующего участка, причем последний не имел права отказать в приеме явившемуся в неурочное время. Это составляло значительные неудобства для обеих сторон, но лишь полтора десятилетия спустя должностной прием приставов был перенесен в помещения мировых участков.

Среди первых судебных приставов Петербурга были замечательные личности. К их числу принадлежал будущий оперный певец, автор и исполнитель романсов Николай Григорьевич фон Дервиз (1837 – 1880). В чине коллежского секретаря он определился на должность судебного пристава и прослужил на этой ниве около года до того, как целиком посвятил себя музыкальному искусству.

Некоторое время в качестве судебного пристава служил архитектор Август Иванович Аккерман (1837 – 1903) – вольноприходящий ученик Императорской Академии художеств, автор многочисленных доходных домов в различных частях Петербурга. Его постройки и сегодня можно увидеть на Большом проспекте Петроградской стороны, Введенской, Съезжинской и других улицах.  

Назовем также судебного пристава Выборгской части Ипполита Петровича Праволамского, определившегося на службу со студенческой скамьи. Он был сыном поэта-любителя Петра Праволамского, приятеля Николая Алексеевича Некрасова, ставшего прототипом героя одного из литературных произведений последнего.

На пути пореформенной системы правосудия встречалось немало трудностей. «Много оскорбительного, унижающего человеческое достоинство приходилось переживать, особенно в начале проведения Судебной реформы, в тех случаях, когда нужно было иметь дело с высокопоставленными лицами, “сильными мира сего”, мнившими себя вне закона», – с горечью вспоминал судебный пристав Николай Арапов.

Однако, несмотря на все препоны, судебные приставы дореволюционного Петербурга с честью выполняли гражданский и служебный долг. Только за период с 1869 по 1872 год они привели в исполнение свыше 56 тысяч судебных решений на общую сумму 1,2 миллиона рублей. Впереди у них было полвека славной и честной профессиональной истории. 

Сведения об авторах:

Анна Сергеевна Манойленко – историк. Магистр социально-экономического образования. Дипломированный экскурсовод. Работала в Российской национальной библиотеке, Российском государственном архиве ВМФ, Петербургском институте иудаики. В настоящий момент – независимый исследователь. Автор 3 книг и более 30 научных работ по истории России XIX – начала XX века. Лауреат конкурса им. Г. М. Дейча, проводимого Санкт-Петербургским Институтом истории РАН (2008).

Юрий Евгеньевич Манойленко – кандидат исторических наук. Работал в Российском государственном историческом архиве. В 2016 – 2020 годах являлся секретарем Научного совета архива. В настоящий момент – независимый исследователь. Автор 3 книг и более 35 научных работ по истории России XVIII – начала XX века. Лауреат конкурса им. Г. М. Дейча, проводимого Санкт-Петербургским Институтом истории РАН (2007), и Всероссийской историко-литературной премии «Александр Невский» (2016).