Олег Николаевич НИКИФОРОВ

ФОТО Дмитрия СОКОЛОВА

Мы считаем,
и с нами считаются

Служба государственной статистики – одна из старейших в России. Еще в 1811 году в Петербурге было создано первое статотделение, собиравшее информацию по всей стране. Губернский орган учета, известный нам как Петростат, возник в 1835 году. За два века своего существования статистические учреждения сменили в нашем городе 18 штаб-квартир, включая Смольный. Сегодня Петростат (официально – Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области) – третий по величине региональный центр статистики в России, уступающий только Мосгорстату и Мособлстату. При этом петербургские специалисты щедро делятся информацией и с горожанами, и с органами власти. О том, насколько востребована эта информация руководством Петербурга и Ленинградской области и могут ли у Петростата появиться конкуренты, рассказал наш сегодняшний гость.

– Олег Николаевич, простые люди часто упрекают статистику в том, что она не отражает реальной ситуации в экономике, а собирает некую «общую» и устаревшую информацию. Как бы вы прокомментировали такую точку зрения?

– Многие относятся к статистике как к ремеслу, которое оперирует четырьмя арифметическими действиями. Обывателю присуще судить о статистике как о чем-то простом. Некоторые полагают, что если за год стоимость производства крупы возросла на 10%, то настолько же вырос и валовой внутренний продукт (ВВП) – основной экономический показатель развития страны. Вульгарное понимание статистики нивелирует заслуги всей статистической школы, которая развивалась в мире столетиями. Вообще-то слова «статистика» и «государство» – однокоренные, от латинского state. И это не случайно, ведь статистика не может что-либо измерять неверно и неточно. В противном случае это оборачивается серьезными ошибками в управлении государством.

– Как и все люди, вы посещаете магазины, общаетесь с другими людьми, занятыми в разных областях деятельности. В обычной жизни вам как-то помогает статистика?

– В данном случае нужно говорить о статистике не как о науке, а как об инструменте, пользуясь которым можно оценивать рост потребительских цен на основе единой корзины товаров представителей, наблюдаемых в регионах РФ. Сравнивать цены в магазинах с фиксируемыми Петростатом ценами из «корзины» – занятие малоперспективное.

Во-первых, потому что мой рацион значительно меньше, а покупками занимается моя супруга. А во-вторых, каждый потребитель сам выбирает место для покупок и в отличие от установленной методологии Росстата «не обязан» их делать у сетевых ретейлеров или на рынках, а может пользоваться другими торговыми точками. И вместе с тем соглашусь: редко кто из обычных людей удовлетворен уровнем инфляции, который фиксирует статистика.

– Чем статистика отличается от экономики?

– Многим, ведь статистика – это еще и статистика охраны окружающей среды, и здравоохранения, и соцобеспечения, и образования. То есть промышленностью, торговлей, инвестициями и услугами она не ограничивается. Я бы остановился на проблеме, на которую в нашей стране вообще обращают мало внимания. Это экология. У нас очень не развита статистика окружающей среды, даже мы публикуем лишь несколько показателей: инвестиции, выбросы и пр. Хотя за рубежом так называемые зеленые счета сегодня котируются наравне с макропоказателями и ВВП. Там многие решения не принимаются без скрупулезного расчета влияния чего-либо на окружающую среду. У нас же это отходит на второй план.

– Есть мнение, что современная статистика кое-где использует устаревшие методики расчета некоторых показателей. Насколько подобные утверждения обоснованы?

– Я думаю, что такое утверждение так же утрировано, как и тезис об «устаревшей» информации. Потому что одна из ключевых задач развития российской статистики – приведение ее в соответствие с международными стандартами. Уже есть первые результаты: нам удалось в целом сформировать важнейшие элементы новой статистики, адекватной социально-экономическому состоянию общества на современном этапе. И, главное, они соответствуют принципам статистики ООН.

В статистике есть аксиома: как только любое государство становится на путь цивилизованного развития, туда направляются эмиссары ООН от статистики. Если в стране есть конституция и она работает, а также есть официальная статистика, то эта страна признается цивилизованной. Вспоминается одна наша профессиональная поговорка: если мы умеем считать, с нами считаются. Все африканские страны, вставшие на путь развития, просят помощи международных организаций и прежде всего принимают у себя статистиков.

– Есть ли у Петростата конкуренты?

– Нам известно, что крупные ретейлеры ведут большие базы данных цен на свои продукты. Они строят рейтинги роста потребительских цен по разным сетям, оперируют большими количественными номиналами. Однако по качеству исследований они вряд ли могут с нами сравниться. У нас одно только измерение инфляции опирается на мониторинг 500 наименований продукции. Еженедельно наши сотрудники ее измеряют на торговых точках и рынках.

Правда, узнать обо всем только своими силами крайне сложно. Например, такой показатель, как распространенность новых технологий. Поэтому в некоторых регионах (Башкирии, Татарстане) наряду с государственной статистикой есть и региональные статистические службы, которые расширяют базу измерений. Пользуются они, кстати, официальной методологией Росстата. А наша методология опирается на мировой опыт. И статистики всего мира часто собираются, чтобы подкорректировать методологию с учетом изменений, которые происходят в мире.

– Какие же последние изменения учтены вами?

– Мы долгое время оперировали таким понятием, как среднемесячная зарплата. Как же она измеряется? Мы собираем отчетность от крупных и средних предприятий. Ежемесячно они предоставляют нам информацию о фонде оплаты труда, сведения о численности работающих. Мы делим одно на другое, добавляем к этому зарплату на малых предприятиях, которые обследуются на выборочной основе. И получаем среднюю зарплату.

Но мы видим не полную картину, а отдельные ее сегменты. Потому что не учитываем заработок наемных работников в домашних хозяйствах. Допустим, человек принял на работу гувернера, который учит его детей, или домработницу, которая убирает его дом. За свою работу они получают деньги, но мы, статистики, их не видим. Не учитываем мы и заработки иностранных граждан, работающих по найму, но не отраженных в отчетности.

Поэтому на международном уровне возникла идея учета доходов наемных работников во всех секторах экономики: в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц. Точнее – среднемесячного дохода от трудовой деятельности. Начиная с этого года новый показатель будет постепенно внедряться в практику с включением его в официальную статистическую информацию. По результатам расчетов этот показатель оказался чуть ниже, чем среднемесячная заработная плата в организациях, потому что он учитывает доход от трудовой деятельности только по основному месту работы, а также заработок некоторых низкооплачиваемых категорий работников, нанятых гражданами.

– Зачем вообще нужен этот показатель, еще одна «средняя температура по больнице»?

– Дело в том, что он в нашей нормативной базе станет основой для социальной ответственности государства при выполнении своих обязательств. Этот показатель также необходим для обеспечения контроля за результатами исполнения майских указов президента России.

– Вы заметили, что статистика и государство – слова по сути однокоренные. Как же вы влияете на управление страной и регионами?

– Хоть в России уже много лет нет Госплана, отдельные элементы планирования в управлении экономикой сохранились. Мы знаем, что Минэкономразвития регулярно составляет прогнозы развития: кратко-, средне- и долгосрочные. Это происходит по федеральному закону о стратегическом планировании. Ведомство спускает регионам основной вектор развития на ближайшие годы. Вслед за этим субъекты Федерации составляют свои прогнозы на обозримый период. Основой прогнозов во всех этих случаях являются статистические данные.

Порой наши прогнозы несколько отличаются от того, что мы видим в реальности. Жизнь оказывается сложнее. Но с 1998 года, когда мне пришлось этим заниматься в качестве руководителя Петростата, я не помню, чтобы предварительно составленный прогноз серьезно разошелся с реальностью. Ведь без прогнозов все равно жить невозможно. Другой вопрос, что ожидания могут быть завышенными. Например, мы уже который год надеемся, что инфляция не выйдет за пределы 10%. На деле же оказывается, что она значительно выше.

Нужна наша информация и органам власти, которые сравнивают развитие своих регионов с плановыми показателями. К нам прислушиваются, ждут наших отчетов, больше, конечно, позитивных.

Обращаются к нам и бизнесмены. Чаще всего хотят узнать статус предприятия: малый ли это бизнес или средний. Второй по популярности запрос – о средней зарплате в определенной сфере. Допустим, компания инициирует госзаказ на постройку судов. Она должна обосновать цену этого заказа, в основе которой как раз лежит зарплата. Еще бизнесменов интересует уровень инфляции. Эти сведения нужны им для судебных разбирательств по восстановлению потерянного дохода из-за незаконного увольнения, к примеру. Для судов, пенсионеров и инвалидов наши услуги бесплатны.

– Нужно сказать, что вы предоставляете полную информацию бесплатно в отличие от многих ваших коллег...

– Проблема в том, что у всех нас есть плановые задания по оказанию информационных услуг. На весь Росстат – около 500 млн рублей ежегодно. Эти сведения предоставляют все территориальные органы Росстата, с учетом Севастопольстата и Крымстата их стало 84. Каждый из них имеет плановые задания по так называемым администрируемым доходам, то есть по платным услугам. Эти деньги перечисляются в федеральный бюджет через казначейство, мы на месте их даже не видим. Но мы обязаны ответить на запросы и обосновать по существующим тарифам и нормативам их стоимость – нерыночную, кстати. И как мне ни жалко своих работников, «накрутить» цены мы не можем.

– Какие проблемы в развитии экономики и социальной сферы Петербурга и Ленинградской области вы увидели, анализируя данные последних двух-трех лет?

– В 2014 – 2015 годах в социально-экономическом положении города и области наблюдались негативные тенденции, характерные и для России в целом: снижались объемы промышленного производства, строительных работ, инвестиций в основной капитал и платных услуг населению. Потребительский рынок, традиционно являвшийся локомотивом экономического роста, характеризовался снижением оборота розничной торговли.

В социальной сфере отмечалось снижение реальных денежных доходов населения и заработной платы, инфляция второй год подряд измерялась двузначными показателями. Более подробные данные мы ежеквартально публикуем на страницах вашего издания.

– Петростат – крупное государственное учреждение. Насколько остро стоит у вас проблема кадров?

– Мы ощущаем явную нехватку профессиональных статистиков. Причин тому много. Одна из них – проводимая реформа высшего образования. Специальность «статистика» была исключена из официального перечня специальностей и направлений в экономических вузах. Произошло это три года назад. За последние годы число университетов, которые готовят статистиков, существенно сократилось.

Правда, Минтруда все же утвердило профессиональный стандарт «статистика». Так что есть признаки того, что наша специальность в вузах восстановится. Выпускников-статистиков можно назвать штучными специалистами, большинство из которых работают в коммерческих организациях аналитиками – уровень оплаты труда на государственной службе не соответствует их квалификации и среднему уровню по экономике.

По всей стране в системе статистики работают более 20 тысяч человек. Но это раза в три меньше, чем нужно. Когда я принимал Петростат, у меня было около тысячи работников в подчинении, а сегодня – 630 человек. За это время работы не уменьшилось, только прибавилось. Хлеб у статистиков очень тяжелый, наше дело требует высокой дисциплины, исполнительности, знания большого объема методологического материала. Зарплата просто несоизмерима с этими знаниями, поэтому в статистике работают глубоко преданные люди. Нас выручает небольшой приток кадров из других регионов. Например, из Сибири переезжают специалисты, работавшие там в органах статистики, они охотно идут к нам.

– Получается, что статистика – это отдельный мир. Значит, там есть и свои гении, неизвестные большинству...

– Конечно, поясню на конкретном примере. У бывшего руководителя Центрального бюро статистики Финляндии Тимо Реландера, которого я хорошо знал лично, было необычное хобби. Ему можно было дать статистический сборник на любом языке мира, и через три минуты он обязательно находил там ошибку: цифры-то «интернациональны». Подобный навык сопоставим с уровнем гроссмейстера или даже чемпиона мира по шахматам. Но таких людей, к сожалению, становится все меньше...

Подготовила Галина НАЗАРОВА

Эту и другие статьи вы можете обсудить и прокомментировать в нашей группе ВКонтакте

Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 098 (5715) от 03.06.2016.