Сделать город удобным для жизни

18 сентября начался новый парламентский сезон Законодательного собрания Петербурга седьмого созыва. Над чем предстоит работать депутатам Северной столицы в эту осеннюю сессию — в интервью нашей газете спикера городского парламента Александра БЕЛЬСКОГО.

ФОТО предоставлено пресс-службой Законодательного собрания Санкт-Петербурга

— Александр Николаевич, недавно завершились выборы губернатора и муниципальных депутатов. Также Законодательное собрание закрыло депутатскую вакансию по одномандатному округу № 18. Как вы оцениваете итоги выборов?

— Прежде всего хотел бы поблагодарить тех петербуржцев, которые выполнили свой гражданский долг и приняли участие в голосовании. Мы вместе сформировали обновленную команду Петербурга, с которой в ближайшие пять лет будем двигаться в будущее, реализовывать амбициозные задачи, стоящие перед городом.

Я искренне рад, что эту команду снова возглавит губернатор Александр Дмитриевич Беглов. Выборы показали, что жители Северной столицы доверяют человеку, который умеет выполнять свои обещания, может сплотить вокруг себя единомышленников и добиться результатов, понятных для каждого петербуржца. Но главное — он на деле показал себя руководителем, умеющим слушать и действительно слышать людей. Вся прог­рамма преобразований нашего города была изначально построена на основе обращений и предложений более чем 400 тысяч жителей Петербурга. На наших глазах город становится мегаполисом XXI века — сбалансированным, удобным и дружелюбным для всех его жителей. Поэтому люди и пришли на избирательные участки, чтобы проголосовать за будущее — за стабильность и развитие.

Статья по теме:

Состоялась официальная церемония вступления в должность вновь избранного губернатора Петербурга Александра Беглова

Что касается нового депутата Александра Малькевича, то давно знаю его как человека неравнодушного, деятельного, патриотичного. Опытный управленец, успешный медиаменеджер, убежденный благотворитель, который делает все возможное для фронта и новых территорий, — такой парламентарий нам нужен.

Уверен, что и вновь избранные депутаты муниципальных советов тоже станут частью единой команды Санкт-Петербурга. Я не раз говорил, что главное в работе городских или муниципальных депутатов — вне зависимости от их партийной принадлежности — это желание работать на благо нашего города. Если мы это увидим у вновь избранных коллег, а главное — если это увидят петербуржцы, значит, мы обязательно сработаемся, значит, все мы движемся в правильном направлении.

— Городскому парламенту вскоре предстоит утверждение предложенного Смольным бюджета Петербурга на будущий год. Предварительно расходные статьи на сумму более 1 триллиона рублей уже рассмотрены в ЗакСе во время нулевых чтений. Удалось ли депутатам отстоять свои позиции?

— Нулевые чтения стали настоящим финансовым марафоном — 39 рабочих совещаний за две недели, в течение которых мы детально разбирали потребности на реализацию 18 государственных программ Санкт-Петербурга. При этом депутаты еще в мае отработали пожелания и предложения горожан на своих территориях, заранее обратившись в комитет по финансам. Уверен поэтому: многие наказы жителей города будут учтены.

В целом бюджет-2025 сохраняет свою социальную направленность и станет продолжением социально-экономической политики Петербурга последних пяти лет. Так, завершая в нынешнем году ликвидацию накопленного прежде дефицита образовательных учреждений, город планирует и далее держать это направление в цент­ре внимания.

Речь идет не только о плановом строительстве школ в новых микрорайонах, но и о модернизации тех, что были построены в 60 – 70‑х годах прошлого века.

Почти четверть расходной части бюджета планируется направить на здравоохранение и соцзащиту. Различные меры поддержки должны получить примерно 2,6 млн петербуржцев из 85 льготных категорий. Увеличиваются расходы на программу регионального материнского капитала. В 2025 году величина выплаты вырастет до 213,2 тысячи рублей.

Продолжится строительство транспортной и энергетической инфраструктуры, развитие общественного транспорта и, что крайне важно, научно-производственного кластера. Подчеркну, инновационная экономика — это будущее Северной столицы.

Последние пять лет показали, что наш город умеет зарабатывать. Мы не просто досрочно вышли на «бюджетный триллион», но и с каждым годом последовательно увеличиваем эту сумму.

— Недавно в нашем городе прошло выездное заседание Совета Госдумы, на котором прозвучала идея распространить социальное законодательство Петербурга на другие регионы. Действительно ли у нас настолько уникальная социальная политика, достойная тиражирования?

— Уникальность нашего Социального кодекса в том, что это был первый в России по‑настоящему успешный опыт кодификации регионального социального законодательства, то есть сведения разрозненных норм в единый документ. Он был принят Законодательным собранием четвертого созыва в 2011 году по инициативе губернатора Валентины Матвиенко, чтобы связать воедино порядка 80 действовавших тогда социальных законов. Во многом благодаря кодексу наша социальная политика — это выверенная система поддержки материнства и детства, людей старшего поколения, ветеранов, инвалидов — всех нуждающихся в помощи.

С тех пор Социальный кодекс непрерывно совершенствуется и дополняется. Конечно, в некоторых других регионах тоже по­явились аналоги, но наш документ с уверенностью можно назвать самым всеобъемлющим и проработанным.

— Сейчас много на разных уровнях дискутируют по теме мигрантов. Нужно ли ужесточать миграционную политику в Петербурге или просто нужно найти оптимальный механизм, позволяющий решать кадровый дефицит, например, на стройках и в такси?

— При Заксобрании создана рабочая группа по внесению изменений в действующее миграционное законодательство Российской Федерации. Ее цель как раз и состоит в том, чтобы найти оптимальный механизм взаимодействия между властью, правоохранителями, жителями города и представителями стран ближнего зарубежья, приезжающими к нам работать. И в итоге создать на основании опыта регионов и поступающих предложений законопроекты, которые работали бы в том числе и в Петербурге.

Нужно понять, сколько и каких иностранных рабочих необходимо для городского хозяйства, и уже дальше решать вопросы их легализации, трудоустройства, образования и другие. Мы хотим не осложнить жизнь мигрантов, а добиться того, чтобы люди, которые к нам приезжают, работали на благо нашей экономики, находились здесь на законных основаниях, соблюдали все наши нормы и традиции, уважительно относились к нашей культуре и жили так же дружно, как живут в Петербурге представители различных национальностей и вероисповеданий.

— Минувшим летом началось обсуждение городского законопроекта с участием петербуржцев об ответственном содержании собак. Пока же по улицам так и водят без намордников собак опасных пород. Как-то довелось увидеть у одной хрупкой дамы сразу трех таких псов на трех поводках…

— Документ находится на начальной стадии подготовки. А итоги общественного обсуждения подвести уже можно. Всего за два месяца к нам поступило более 800 обращений. Поначалу среди предложений преобладали такие, как увеличение возраста собаки, до которого ее можно выгуливать без поводка и намордника, с трех до шести месяцев; уменьшение расстояния от мест выгула собак до школ, детских садов и прочих объектов; допуск домашних собак в магазины, кафе и другие организации; отмена норм на установку специальных ограждений в местах выгула собак.

К финалу обсуждения список наиболее популярных предложений вырос. Петербуржцы просят обратить внимание на чипирование и регистрацию собак — их предлагают в обязательном порядке включать в единый реестр, чтобы при необходимости владельцев легко было найти. Есть проблема с нехваткой мест для выгула собак. Люди также указывают на возможность отмены намордника для собак выше 40 сантиметров в холке при прохождении курсов послушания и на увеличение лимита на одновременный выгул нескольких собак одним владельцем.

Уверен: самые целесообразные предложения найдут отражение в документе. Работа над законопроектом продолжается, мы намерены подключить к обсуждениям кинологов.

— Будет ли усилена городская поддержка семей с детьми? Государственный тренд на многодетность есть, но это, как вы знаете, сложный родительский труд и большие финансовые затраты.

— Это процесс, который в городе практически никогда не прерывается. На первом же заседании собрания в новом парламентском году мы приняли два очередных закона в этой сфере, внесенных губернатором. Они расширяют действие льгот по улучшению жилищных условий и бесплатному проезду для детей из многодетных семей. Теперь воспользоваться этими мерами поддержки семьи могут до тех пор, пока старшему ребенку не исполнится 23 года, в том случае если он еще учится. Постоянно идет работа по расширению возможностей применения регионального материнского капитала.

— В этом учебном году появились новые предметы, такие как «Семьеведение». Думаете, школьникам понравятся нововведения?

— Я думаю, что, как и любой школьный предмет, кому‑то из учеников семьеведение понравится, кому‑то нет. Но даже если новый урок «зайдет» не всем, его все равно стоит вводить. Про позитивное отношение к браку, важность крепкой семьи и уважения к старшим, про традиционные ценности надо обязательно говорить. Иначе, как показывает практика, свои ценности будет внедрять в головы подростков Интернет. А мы с вами знаем, какие они там. Обыкновенный цинизм — это еще не самый страшный вариант.

— В Петербурге заявлен проект «Серебряный возраст». Как его можно поддержать законодательно, чтобы пожилые люди действительно стали жить более комфортно?

— Проект «Серебряный возраст» создается для того, чтобы пожилые люди активнее включались в культурную, спортивную, общественную жизнь города. Это серьезный и финансовоемкий проект: тут и создание в районах «серебряных» центров для обучения, творчества и занятий спортом; и мероприятия для поддержания здоровья горожан серебряного возраста; и немалые льготы в культурной сфере.

Действительно, задача депутатов — законодательная поддержка проекта. В рамках «нулевых» чтений бюджета-2025 мы обсудили включение «Серебряного возраста» в госпрограммы Санкт-Петербурга. Дальше «Серебряный возраст» будет детально рассмат­риваться в ходе работы над проектом бюджета: ведь любая прог­рамма, тем более такая серьезная, требует тщательного определения размеров, источников и статей финансирования. Кроме того, понадобится корректировка социального законодательства. Депутаты совместно с правительством в настоящий момент готовят поправки в Социальный кодекс, для того чтобы проект «Серебряный возраст» в полной мере заработал в 2025 году. Он должен охватить более двух миллионов петербуржцев.

— Ларьки в городе — тема для многих важная. Жителям не всегда нравится место их размещения, набор товаров. ЗакС готовит федеральную инициативу по приведению этого бизнеса в цивилизованный вид. Услышат ли в Госдуме?

— Мы достаточно слаженно работаем с федеральными коллегами. Они всегда готовы прислушаться к разумным доводам, а мы со своей стороны готовы учитывать их замечания. Я думаю, у этой инициативы шансы неплохие, тем более что обоснована она достаточно убедительно.

Представьте себе ситуацию: стоят два торговых объекта, например, два ларька. Один на муниципальной земле, соответствует всем требованиям по внешнему виду, габаритам, площади. Красивый, аккуратный. И рядом на частной земле стоит, назовем его так, торговый сарай. Минимум вложений, внешний вид так себе, а бизнес тот же. Кто будет в вы­игрыше? Конечно, тот, кому приходится меньше вкладывать в свой объект, то есть хозяин сарая. Вот эту несправедливость мы и хотим устранить. Чтобы независимо от формы собственности территории, на которой расположены торговые объекты в городе, их вид был одинаково аккуратный, соответствующий местной архитектуре, концепции, требованиям муниципальных властей, которые будут за это ответственными. От этого выиграют и город, и горожане, и местные власти, и честные предприниматели.

— Каковы дальнейшие перспективы у агломерации Петербург — Ленобласть? Не появится ли единый регион?

— Объединение регионов — сложнейший политический и экономический процесс, требующий не просто желания жителей и региональный властей. Здесь и референдумы в объединяющихся регионах, и изменение федерального законодательства, в которое включены президент России, Государственная дума, Совет Федерации. Я допускаю такую возможность, но не в ближайшем будущем.

При этом у Санкт-Петербурга и Ленинградской области — регионов, связанных общей историей, тесно переплетающимися экономическими, логистическими взаимоотношениями, — есть и другие, неформальные, механизмы объединения. Недаром, когда мы говорим о двух наших субъектах, мы часто употребляем термин «агломерация», который как раз и означает срастание регионов с помощью горизонтальных связей.

Сотни тысяч человек, зарегистрированных в Петербурге, фактически живут в городах Ленинградской области: Мурине, Кудрове, Буграх, Янине, других. Миллионы горожан летом переезжают в область на дачи. В свою очередь огромное количество жителей Лен­области приезжают в Петербург на работу. Для удобства этих людей мы с нашими коллегами из Ленинградской области проводим работу по синхронизации налоговой политики, льгот и социальных выплат, строительства дорог, работы транспорта.

Наши регионы в последнее время дополнительно связывает ряд крупнейших федеральных проектов, таких как КАД-2, ШМСД, высокоскоростная железнодорожная магистраль. Своими силами регионы реализуют продолжение Пискаревского проспекта в обход Мурина. Губернатор Александр Беглов заявил о планах начать проектирование станции метро в Кудрове. Город выделяет субсидии для ремонта подъездов к садоводствам в Ленинградской области. Жители двух субъектов имеют одинаковые льготы в социальном транспорте.

Все это наглядно демонстрирует, что для хорошего плодо­творного сотрудничества необязательно официальное объединение.

— Губернатор Александр Беглов одной из своих задач поставил превратить Петербург в город ХХI века. Собственно, мы живем в ХХI веке. Что вы понимаете под этим тезисом?

— Не я, а мы. Вся наша команда, работающая вместе и в исполнительной, и в законодательной ветвях власти, понимает «мегаполис ХХI века» как город, в первую очередь удобный для жизни — для работы, для творчества, для отдыха. Это город, где детям хватает мест в детских садах, школах и спортивных секциях. Где здравоохранение находится на уровне, соответствующем требованиям времени. Где выдержан баланс между жилой, рекреационной и промышленной зонами. Где добраться на работу можно максимально быстро и с комфортом. Где можно отдохнуть — прогуляться или заняться спортом — при желании прямо возле дома или в одном из красивых и удобных общественных пространств. Где молодые люди получают качественное высшее или среднее образование по необходимым городу специальностям и не имеют проблем с интересным и развивающим досугом. Где горожане серебряного возраста не предоставлены сами себе, а ведут активный образ жизни. Город, где инновации внед­ряются во всех сферах жизни — промышленной, образовательной, культурной, социальной, бытовой и так далее.

Самое главное, что здесь нет ничего фантастического или нереализуемого. Расхожее, но тем не менее актуальное выражение — наше будущее в наших руках.

Читайте также:

Молодых специалистов простимулируют. О чём говорили на вчерашнем заседании городского парламента

Смольный определился с параметрами бюджета Петербурга на 2025‑й и плановый период 2026 и 2027 годов

Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 186 (7762) от 03.10.2024 под заголовком «Сделать город удобным для жизни».