Памятники в законе

Новый федеральный закон об объектах культурного наследия, который должен вступить в действие 22 января 2015 года, парализует рынок жилья в историческом центре, надо «придержать» его введение на год-два. Так считают риелторы, их поддерживает КГИОП. Градозащитники признают, что проблемы с применением закона действительно существуют, но они против моратория

ФОТО Сергея ГРИЦКОВА

Закон, о котором идет речь, это главный документ, если и не обеспечивающий полную сохранность памятников в процессе их приспособления для современного использования, то дающий надежду, что такой памятник не будет утрачен или безвозвратно искажен.

Документ содержит 400 страниц текста, он принимался долго и трудно, Совет Федерации возвращал проект закона в Госдуму, что бывает нечасто, над десятками статей работала согласительная комиссия, закон был опубликован 23 октября 2014 года и вступает в силу через 90 дней после этой даты.

По нашей просьбе Дмитрий Некрестьянов, руководитель практики по недвижимости и инвестициям адвокатского бюро, рассказал о трех основных, по его мнению, «дырах» в новом законе. Во-первых, документ говорит об охранных обязательствах, которые должны принимать на себя собственники квартир и комнат в зданиях-памятниках. Причем даже если в такой недвижимости нет предметов охраны, обязательство все равно должно быть – поскольку любому собственнику принадлежит доля в общем имуществе дома. Однако форма охранного обязательства не утверждена, и неизвестно, когда это произойдет.

Во-вторых, при продаже квартиры или комнаты в доме-памятнике в пакет документов должно входить то самое охранное обязательство. Иначе сделка ничтожна. В Петербурге выдано всего три (!) охранных обязательства собственникам квартир, а между тем, по оценкам экспертов, в четырех центральных районах Петербурга доля сделок с недвижимостью в домах-памятниках доходит до 40%.

В-третьих, новый закон запрещает любое строительство на территории объекта культурного наследия. Намерения были самыми лучшими, например, сделать невозможным, точнее незаконным, строительство коттеджей в заповедных усадьбах. Но теперь нельзя произвести работы, необходимые для новой жизни памятника, – построить трансформаторную будку, провести земляные работы по прокладке новых инженерных сетей.

В законе разделены понятия «объект культурного наследия» и «территория объекта культурного наследия». И выходит, что «на территории» нельзя изменять, например, высоту здания. А в самом «объекте» при его приспособлении к современному использованию такое изменение прямо не запрещено...

Александр Кононов, заместитель председателя Петербургского отделения ВООПИиК, убежден: закон, который только что принят, нельзя класть под сукно. Это не правильно ни с какой точки зрения. По его мнению, отсутствие запрета на новое строительство на территории памятников уже стоило всем нам фактической утраты Никольских рядов и ансамбля Патриотического института на 10-й линии.

По мнению градозащитника, мастерство архитектора, работающего с памятником, в том и заключается, чтобы решить все технические задачи с трансформаторными будками и прочей инженерией, не нарушая вида исторического здания и не покушаясь на предметы охраны.

Что касается статей об охранных обязательствах в жилых домах и других неточностей в законе, то их можно исправить и внести в существующий текст. При оперативной и грамотной работе на это потребуется 2 – 3 месяца.

Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 241 (5367) от 23.12.2014.