Лучше никогда, чем поздно. Как завершилась «коммунальная война» на Васильевском острове
Суд подтвердил, что региональное антимонопольное ведомство (УФАС РФ) было право, когда констатировало нарушение закона со стороны жилищного комитета, жилищной инспекции, администрации Василеостровского района... Эти уважаемые структуры попытались было опротестовать предписание УФАС. И вот - проиграли.
ФОТО Дмитрия СОКОЛОВА
Дела давно минувших дней. Речь о трагической истории, начавшейся еще в 2013 году, когда огромная управляющая компания «ЖКС № 2 Василеостровского района» начала путь к банкротству (первая и пока единственная). Разорилась по инициативе ТГК-1, поставщика тепла, который насчитал ей долгов почти на полмиллиарда рублей. В 2015 году стало ясно - жилкомсервису банкротства не избежать. И тогда около 600 его домов были переданы под управление двух компаний - «Мир» и «Возрождение».
Все происходило быстро и лихорадочно: в районе оформляли решения якобы общих собраний собственников, которые выбрали новую управляющую компанию. 288 домов в результате этой операции «выбрали» УК «Мир», 355 - УК «Возрождение».
В тот год никто и не скрывал, что происходит «передача жилфонда». Повсеместно были вывешены графики проведения общих собраний: по пять домов одномоментно. Сотрудники ГУЖА Василеостровского района, жилищного комитета, ТГК-1 и даже ВЦКП посещали эти собрания - тоже по графику.
В 2016 году буря на острове вроде бы утихла. Ситуация вошла в свои берега, жизнь продолжилась. Правда, где-то в недрах правоохранительной системы продолжало крутиться уголовное дело № 568749, в котором копились материалы о разорении ЖКС, поведении ее временного управляющего, об обстоятельствах воцарения на острове «Мира» и «Возрождения» и роли в этом некоторых чиновников. Свое дело завели и в УФАС и, как тогда показалось, тоже положили его куда-то на дальнюю полку. Да еще собственники нескольких домов (около десятка) выразили недовольство навязанной им управляющей компанией. Суды встали на их сторону, признав скоропостижное решение странного общего собрания неправомочным. В этих домах граждане впоследствии выбрали иные формы управления.
И вдруг в 2018 году УФАС, молчавшее два года, выдало-таки свое решение, не особенно скрывая, что для этого пришлось воспользоваться материалами уголовного дела, которое так ничем и не завершилось. Или - пока не завершилось. Причем вышеупомянутые материалы, как подчеркнуто в решении УФАС, не могут быть ни озвучены, ни приложены к антимонопольному делу, так как представляют собой тайну следствия.
В своем решении УФАС констатировало очевидное: все происшедшее в районе в 2015 - 2016 годах являлось не чем иным, как созданием режима наибольшего благоприятствования для выхода на рынок ЖКХ двух компаний. И замешаны в этом многие жилищные чиновники. В числе прочего нарушителям вменялось в вину то, что они сбросили со счетов... ЖКС № 2 Василеостровского района и не дали ему возможности участвовать в конкурсе на право управления жилищным фондом района... Немая сцена! Как-то даже странно спрашивать, почему в 2018 году в решениях УФАС речь идет о компании, которая уже в 2016-м была практически мертва?
Да, конечно: с точки зрения Жилищного кодекса в конкурсе имеют право принимать участие все компании, имеющие лицензию. А ЖКС № 2 еще не был лишен лицензии к моменту начала проведения собраний собственников. Но ведь имеется же такая штука, как реальность.
Все, кого антимонопольное ведомство упомянуло в своем решении (жилищный комитет и инспекция, администрация района, «Мир» и «Возрождение»), собрались и пошли в суд. И первая инстанция суда ответила: зачем пришли? все правильно.
Действительно, зачем? Длинное - 63-страничное - перечисление противозаконий завершается какой-то клинической наивностью. Так, «грозное» УФАС констатировало, что «в условиях пассивности собственников помещений в МКД (многоквартирный дом. - Ред.) преобладающей формой выбора управляющей организации для МКД являются собрания собственников, проводимые в форме заочного голосования по инициативе узких групп лиц. Такая форма способствует нарушению порядка проведения голосования и фальсификации протоколов собраний собственников. Сложившаяся практика деформирует конкуренцию между управляющими организациями, делая важнейшим конкурентным преимуществом не качество оказания услуг, а неформальные организационные ресурсы по получению и удержанию домов в своем управлении». Скажите какое открытие!
И наказание того же уровня. УФАС предписывает всем фигурантам дела... больше никогда так не поступать. Цитата: «впредь не заключать антиконкурентных соглашений и не совершать согласованных действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции»...
Ну а какое еще решение могло принять УФАС? Объявить ЖКС № 2 живым? Или заставить район по новой проводить собрания?
Представляется, что подобные решения контролирующих органов наносят всему ЖКХ гораздо больший урон, нежели собрания, организованные по инициативе узкого круга лиц. Они посылают обществу сигнал, который можно читать так: закон - это неисполнимая декларация, бутафория, не связанная с реальной жизнью. И восстановить законность тоже можно... бутафорски, играючи.
Что касается нынешних реалий, то они таковы: отстранен очередной конкурсный управляющий компании-банкрота «ЖКС № 2 Василеостровского района». Отныне там рулит Александр Иванов-Бойцов, кандидатуру которого утвердил арбитражный суд. А чуть ранее предыдущий управляющий Александр Боравченков обратился в суд с заявлением о привлечении лиц (физических и юридических), контролировавших ЖКС, к судсидиарной ответственности. Попросту говоря, Боравченков попросил взыскать долг компании с тех, кто непосредственно причастен к ее учреждению. А именно: с комитета имущественных отношений Петербурга, ООО «Жилкомсервис № 2 Московского района» и одного из руководителей ГУЖА Василеостровского района Рафаэля Телякова. Управляющий просил взыскать со всех троих в общей сложности... более 200 миллионов рублей. Этот долг завис после того, как был распродан весь скарб умершей управляющей компании. Две судебные инстанции согласились с таким предложением. Третья - Арбитражный суд Северо-Запада отменил оба решения.
Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 036 (6389) от 27.02.2019 под заголовком «Лучше никогда, чем так поздно».
Комментарии