С 2021 года прожиточный минимум не будет привязан к потребительской корзине
В Госдуму внесен законопроект о переходе на новую методику расчета прожиточного минимума. В разработанном Минтрудом документе предлагается устанавливать с будущего года прожиточный минимум в соотношении с медианным доходом.
ФОТО pixabay
Медианный доход – это величина, относительно которой у половины населения доходы выше, а у другой половины – ниже, причем учитываются заработки работников только крупных и средних предприятий. Минтруд рекомендует со следующего года отказаться от привязки прожиточного минимума к условной потребительской корзине (ПК) и считать этот показатель, как 44,2% от медианного среднедушевого дохода.
По данным Росстата, за прошлый год медианный среднедушевой доход по России составил 26 365 рублей. В итоге в 2021-м прожиточный минимум будет в размере 11 653 рублей, что на 3,7% больше, чем в нынешнем году.
Сейчас величина прожиточного минимума на душу населения устанавливается на основе стоимости условной потребительской корзины, две трети которой приходится на продукты и еще одна треть – на непродовольственные товары. В годовой потребительской корзине россиянина 100 кг картофеля, 126,5 кг хлеба, макарон и крупы, 58 кг мяса и 210 яиц. Действующая модель ПК была введена в 1997 году, а нынешняя потребительская корзина не менялась с 2012-го. При нормативном методе подсчета прожиточного минимума остается возможность для манипулирования – можно менять стоимость потребительской корзины, включая в нее, например, самые дешевые макароны.
В Минтруде напомнили, что никаких других целей, кроме установления прожиточного минимума, у расчета стоимости потребительской корзины не было. А посему в дальнейшем министерство не планирует подсчитывать потребительскую корзину, являющуюся одной из главных тем для критики: слишком далека эта корзина от реальной жизни.
В России от прожиточного минимума зависит минимальный размер оплаты труда (МРОТ), являющийся базой для многих социальных показателей. Так, работодатель обязан платить своим сотрудникам зарплату не ниже МРОТ. Каждый регион определяет значение МРОТ сам, при этом он не может быть ниже федерального. С 2018-го МРОТ приравнен к уровню прожиточного минимума для трудоспособного населения.
На следующий год он будет устанавливаться в соотношении с медианной заработной платой за предыдущий год. В 2021-м федеральный МРОТ составит 12 792 рубля (42% от медианной заработной платы) и вырастет на 5,5% (от нынешних 12 130 рублей). При этом он не может устанавливаться ниже прожиточного минимума. Кроме того, прожиточный минимум и минимальный размер оплаты труда не могут снижаться по отношению к прошлому году. Установленное соотношение для расчета прожиточного минимума предполагается пересматривать не реже одного раза в пять лет с учетом социально-экономической ситуации в России.
Переход к установлению МРОТ в зависимости от медианного размера заработной платы – это общемировой тренд. Такая методика используется во многих странах Западной Европы, где медианная зарплата растет более быстрыми темпами, чем условная потребительская корзина. В европейских государствах уровень бедности определяется в процентах от медианного дохода: на уровне 40% – это крайняя бедность, 50% – базовая бедность и 60% – нуждаемость.
По подсчетам экспертов Института социальной политики НИУ ВШЭ, если использовать как черту бедности 40% от медианного дохода, то уровень бедности в России снизится – бедных будет 11,5% вместо сегодняшних 13,1%. Если же взять до 50%, бедных станет больше – 18,2%. Граница бедности в размере 60% от медианного дохода увеличит процент бедных до 25,2%. Минтруд России предложил 42% от медианного дохода, что сохранит уровень бедности на нынешнем уровне.
В ведомстве заявляют, что изменение в методике подсчета в перспективе – при росте доходов населения и зарплат в стране – может ускорить увеличение МРОТ и прожиточного минимума. К слову, Минтруд не видит рисков ухода работодателей в серую зону по зарплате из-за новой методики расчета МРОТ. «Рост минимального размера оплаты труда абсолютно пассивный – 5,5% и рост прожиточного минимума в рублях абсолютно пассивный – 3,7% с учетом инфляции», – заявила заместитель министра труда и социальной защиты Ольга Баталина в ходе нулевых чтений поправок к федеральным законам о прожиточном минимуме в РФ и о минимальном размере оплаты труда. Также она сообщила о необходимости существенно увеличить прожиточный минимум для пенсионеров.
Экономист Евгений Гонтмахер назвал новацию правильным решением: черта бедности теперь будет меняться автоматически вслед за изменением медианного дохода, а пока черту бедности можно определять директивно без каких-либо ясных критериев. Теперь же критерий станет понятен. Однако, по мнению эксперта, можно обсуждать процент, который берется от медианы, поскольку в европейских странах обычно это 50 – 60%. И в Организации экономического сотрудничества и развития, в которую Россия вновь намерена вступить, под уровнем бедности понимается доля жителей с доходом ниже 50% от медианного.
Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 193 (6771) от 23.10.2020 под заголовком «Прощайте, макароны!».
Комментарии