Деньги из воздуха. Кризис сделал туризм экономическим приоритетом
Парадоксально, но факт – именно в тяжелом 2020 году с его бесконечными ограничениями туризм впервые признали инструментом, способным поддержать платежеспособный спрос со стороны населения, обеспечить рост инвестиций и развитие территорий. На федеральном уровне поручено разработать новый нацпроект, а на региональном появилось понимание того, что с помощью гостей деньги в прямом смысле можно делать из воздуха.
ФОТО pixabay
«Безусловно, 2020-й стал для турбизнеса годом испытаний: при имеющихся ограничениях и закрытых границах говорить можно только о его выживании, – отмечает Екатерина Шадская, директор Российского союза туриндустрии на Северо-Западе. – Но именно в этот сложный год о туризме стали говорить как об отрасли экономики, которая приносит серьезные доходы в бюджет. И она стала ощущать серьезную поддержку».
Туристов умножат на два
Параметры нацпроекта, который реально может быть запущен к будущему летнему сезону, полностью еще не определены, но основные цифры названы. К 2030 году показатели предполагается удвоить, доведя число поездок по России до 140 млн в год, а количество занятых в отрасли – до 5 млн человек.
Премьер Михаил Мишустин назвал развитие внутреннего туризма одним из приоритетов правительства, поскольку «он создает возможности для экономического роста в регионах, исторических городах и сельских территориях». Фактически после долгих десятилетий забвения отрасль получила карт-бланш и может из гадкого утенка быстро превратиться в одного из белых лебедей российской экономики.
С учетом нового статуса перемены произошли и на организационном уровне. Так, возглавляемое Зариной Догузовой Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) расширило полномочия, получив право участвовать в разработке госполитики и нормативно-правовом регулировании, а также координации реализации приоритетных направлений. А одним из основных инструментов будущего нацпроекта призвана стать корпорация «Туризм.РФ», главой которой за пару дней до Нового года назначен Сергей Суханов, имеющий опыт разработки концепции развития Сочи как горноклиматического курорта. В правительстве уверены, что эти структуры в своей деятельности пересекаться не будут: Туризм.РФ займется мастер-планированием территории страны, формированием туристических кластеров, инвестированием в создание инфраструктуры и расчетом турпотоков.
Оттолкнувшись от дна
По идее, быстрому росту должен помочь эффект низкой базы. До 2020 года с экономической точки зрения российский туризм выглядел скромнее некуда: по данным Ростуризма, вклад отрасли в общий ВВП страны не превышал 3,47%. А оценки Всемирного совета по туризму и путешествиям (WTTC) говорят о том, что доля прямых поступлений еще скромнее – 1,24% ВВП (около $19,5 млрд).
В большинстве стран мира туризм играет гораздо более значимую роль. По сведениям WTTC, он занимает четвертое место ($8,3 трлн, 10,4%) по доле вклада в ВВП. Опережают его, как считают в Boston Consulting Group, только розничная торговля, финансовые услуги и строительство. К тому же туристическая отрасль растет быстрее других: к 2028 году ее вклад в экономику должен был увеличиться до $12,5 трлн (11,7% мирового ВВП).
Понятно, что есть откровенно «заточенные» на туризм страны вроде Таиланда или Египта, но и сравнений с более сбалансированными экономиками Россия не выдерживает. Так, по сведениям WTTC, туризм приносит в экономику США более $0,5 трлн, в Китае – свыше $0,4 трлн, а во многих других государствах мира (Германия, Индия, Япония, Италия и т. д.) – свыше $100 млрд. Наши $19,5 млрд на этом фоне выглядят блекло.
Сильны регионами
Вместе с тем в продвинутых с точки зрения туризма российских регионах (Москва, Петербург, Краснодарский край и пр.) его экономическая роль и сейчас гораздо значимее.
Так, по итогам 2019 года совокупный вклад туризма в экономику Петербурга с учетом мультипликативного эффекта составил 378,6 млрд рублей (около 6%), а прямой – 209 млрд (4,4%). В экспорте отрасли вообще равных нет: доля туризма в 2019-м в Петербурге составила 12,5%, а в его несырьевой части – и вовсе 44,5%. Если учесть, что поток туристов на берега Невы за последние пять лет вырос в 1,6 раза, их средние траты в городе увеличились на 21,3%, а в 2019-м только частных инвестиций в развитие инфраструктуры туризма было привлечено более чем на 3,2 млрд рублей, то отрасль по праву может претендовать на звание одной из основных.
Разумеется, в ковидном 2020-м она сильно «просела». Оценивая предварительные результаты года, Сергей Корнеев, председатель профильного комитета Смольного, сказал, что «объем 2 млн гостей будет реалистичным в данной ситуации результатом, а по деньгам потери будут еще больше». Это означает, что поток гостей на берега Невы сократился 5 раз!
Но есть и позитив. «Стало больше пешеходных маршрутов и туров в особо охраняемые природные территории, открылось много новых объектов размещения (гостевые дома, турбазы и пр.), снизились цены на авиаперелеты, – отмечает Анна Лупинова, руководитель группы компаний «Серебряное кольцо». – В результате появилось больше предложений в удаленные российские регионы (Алтай, Камчатка, Байкал и пр.), которые раньше были менее популярны из-за стоимости дороги». Так что будущее российского и петербургского туризма выглядит вполне благоприятно – ведь рано или поздно коронавирус победят, а ограничения снимут.
Небо там молочное...
Отложенный спрос – великая штука: по оценкам НИУ «Высшая школа экономики», в 2021 году только в поездках внутри страны заинтересованы около 41,6 млн человек. Это вдвое больше, чем поехали на отдых в 2020-м. А потенциальный объем внутреннего туристического рынка России после пандемии может составить до 1,5 трлн рублей.
Причем те направления туризма, которые пострадали больше (деловой, экскурсионно-познавательный, детский и др.), и восстанавливаться будут быстрее. А если власти помогут отрасли делом (например, реализацией новых этапов программы кешбэка, дотациями на авиаперелеты и пр.), она воспрянет. Могут сработать и принципы государственно-частного партнерства, когда на каждый вложенный рубль бюджетных привлекают по 3 – 4 рубля частных инвестиций.
В этой связи руководитель Ростуризма Зарина Догузова уверена, что нацпроект поможет сформировать в России новую несырьевую отрасль экономики с миллионами рабочих мест. А снижение стоимости перелетов, улучшение соотношения цены и качества услуг, а также снятие административных барьеров выведут ее в число передовиков экономики.
Реализуемы ли эти амбициозные планы? По оценке Сергея Шпилько, руководителя комиссии Российского союза промышленников и предпринимателей по туриндустрии, вполне. По его мнению, «впервые предлагается целостная система мер, в которой может найти место каждый участник рынка». Крупные инвесторы, к примеру, получают субсидирование процентной ставки по кредиту. Меньшие – грантовую поддержку. Туроператоры – субсидии на часть стоимости своего продукта. А туристы – возврат на основе программы кешбэка.
В пользу восстановления туризма говорят и объемы финансирования. Вся федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ» на 2011 – 2018 гг. предусматривала вложения 24 млрд рублей. Нацпроект, рассчитанный на реализацию до 2030 года, «тянет» уже на 629 млрд. Если учесть, что на каждый бюджетный рубль предполагается вложить до четырех частных, объем возрастает соответствующе.
Помогут рублем
Правда, программу помощи туризму в Петербурге бизнес оценивает как не слишком удачную – власти предлагают одни меры, а предприниматели хотели бы получить другие. Но движение к общей цели все же есть. В частности, перед Новым годом комитет по развитию туризма Петербурга инициировал предоставление предприятиям микрозаймов на льготных условиях на общую сумму около 250 млн рублей.
В рамках этой программы «малыши» и середнячки сферы туризма смогут занять деньги на льготных условиях для выплаты зарплаты. Размер займа составляет от 50 тыс. до 5 млн рублей, а процентная ставка – от нуля при кредите до 12 месяцев и 3% на срок до трех лет. Подать заявку на заем можно с 11 января по 28 февраля 2021 года.
Как полагает Ирина Серганова, основатель компании «Квинта Тур», «туристической отрасли пока не удалось оправиться от пандемии». «Думаю, что будут востребованы туры в мини-группах, поездки для «большой семьи», когда в путешествие поедут родители, дети и бабушки с дедушками, а также оздоровительные путешествия и туры спортивно-познавательного характера (треккинг, яхтинг и т. д.), – полагает она. – Надеюсь, что с весны турбизнес пойдет вверх: этому будут способствовать вакцинация, а также выработка единых регламентов для авиакомпаний и путешественников по всему миру, жесткие санитарные требования к объектам размещения и тяга людей к перемене мест».
«Вполне очевидно, что до сентября 2021 года продолжит развиваться только внутренний туризм, – считает Игорь Мазулов, руководитель группы компаний «Петротур». – Если отрасль будет поддержана и на федеральном, и на региональном уровнях, она сможет продержаться до лучших времен». Причем внутри страны получает шанс выйти в число лидеров экономики. И другого такого в обозримой перспективе не будет.
Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 6 (6844) от 18.01.2021 под заголовком «Упал, но обещал отжаться».
Комментарии