Сколько вешать «в попугаях»?
Прошедший в Москве Гайдаровский форум запомнился двумя значимыми темами дискуссий: докладом Всемирного банка в части наращивания в России человеческого капитала и спором бизнеса и чиновников о том, какие налоги лучше снизить, а какие - повысить. Разберем каждую из этих тем отдельно.
Иллюстрация ronstik/shutterstock.com
Человек и капитал
Человеческий капитал - одно из четырех составляющих такого понятия, как национальное богатство. В отличие от трех других (финансовых запасов, основных фондов и природных богатств) человеческий капитал не поддается строгой оценке. Ведь деньги можно подсчитать, даже если речь идет о миллиардах и триллионах рублей, долларов или евро. Никакие условности в расчетах не требуются.
Аналогичная картина с имуществом, основными средствами и природными богатствами. Все это имеет четкие критерии оценки. Оборудование можно «сосчитать» по остаточной стоимости (если таковая имеется) либо по восстановительной - в какую сумму обойдется покупка аналогов на рынке сейчас. Есть и третий вариант - оценить по прибыльности работы той или иной техники. В общем, бухгалтерам есть где разгуляться. С дарами природы тоже ясно: есть немало способов оценки и месторождений, и земельных участков, и даже ресурсов питьевой воды.
Что же такое человеческий капитал? Экономисты характеризуют его как совокупность знаний, умений, навыков, использующихся для удовлетворения многообразных потребностей человека и общества в целом. Еще одно определение - это интеллект, здоровье, знания, качественный и производительный труд плюс качество жизни. Предметы, согласитесь, весьма абстрактные и мало поддающиеся четкой бухгалтерской оценке.
В докладе Всемирного банка не было теоретических выкладок с подсчетами человеческого капитала в России. Банкиры сосредоточились на факторах, определяющих рост «четвертого столпа» национального богатства. Исследователи пришли к выводу, что в 2000 - 2009 гг. Россия превратилась в страну со средним доходом, со своим средним классом, опередив почти все развитые государства по темпам снижения уровня бедности - с 29% на рубеже веков до менее 11% в 2012 г.
Однако благодаря масштабному повышению пенсий и зарплат в госсекторе именно государство превратилось в основной источник доходов для 40% населения с наиболее низкими доходами. Таким образом, возник некий «социальный пузырь», который нужно либо поддерживать дальше (за счет других расходов - например, на развитие инфраструктуры), либо сдувать, переводя людей в другие отрасли экономики. Те, которые и создают прибавочный продукт.
По мнению экспертов Всемирного банка, соцрасходы в России росли за счет недостаточных инвестиций в общественную инфраструктуру и человеческий капитал. За 2000 - 2015 гг. социальные траты в нашей стране возросли с 7,8 до 12,4% валового внутреннего продукта (ВВП) при сокращении доходов консолидированного бюджета с 36,2 до 33,3% ВВП. При этом, по подсчетам Всемирного банка, потребности инвестиций только в инфраструктуру России достигают одного трлн долларов (75% ВВП).
Прямо или косвенно?
Пока эксперты Всемирного банка калькулировали статьи человеческого капитала в России, правительство и бизнес-круги спорили, какие налоги положить на плаху ради пополнения казны. Потенциально возможные шаги чиновников уже были описаны нами: это и рост НДС, и перераспределение поступлений по налогу на прибыль предприятий, и увеличение социальных взносов.
В сухом остатке осталась «сладкая парочка»: предприниматели предлагают снизить «налог на рабсилу» (отчисления в Пенсионный и Социальный фонды), взамен они морально готовы к увеличению НДС на один процентный пункт. Правительство, по традиции, смотрит с пессимизмом на любое снижение налогового бремени, потому что задача чиновников - сверстать бюджет с наименьшим дефицитом.
Кстати, новый глава Минэкономики Максим Орешкин, еще недавно анонсировавший масштабный план по модернизации народного хозяйства страны, занял промежуточную позицию: надеяться на будущие поступления нельзя, но снизить нагрузку можно, если сократится доля теневой экономики.
Итак, между чем и чем выбирают «верхи»? Кандидат № 1 - отчисления в соцфонды, или, как его еще условно именуют, налог на рабсилу. Некоторые из нас до сих пор полагают, что с каждого заработанного нами рубля государство получает лишь 13 копеек. Это не так: помимо налога на доходы физлиц работодатель переводит еще примерно 30 копеек с каждого рубля зарплаты в социальные фонды. Стоит отметить, что в ряде продвинутых стран эти расходы возложены на граждан, откуда и берутся астрономические, на наш взгляд, ставки подоходного налога для населения Скандинавских стран. Де-факто и мы платим отнюдь не только 13% со своих поступлений.
Кандидат № 2 - НДС - имеет иную природу. Налог на добавленную стоимость относится к косвенным. То есть его платит не работник, производящий некий продукт, а его покупатель. НДС - модернизированный вариант налога с оборота, исключающий промежуточное потребление в процессе выпуска товара: затраты на закупку сырья и оборудования, некоторые накладные расходы. Все это позволяет избежать двойного налогообложения, когда предприятие платило бы дважды за одну покупку.
Увеличение НДС, как и в случае с устаревшим налогом с оборота, приведет к росту цен на розничные товары и услуги. Повысятся и тарифы на сырье и комплектующие - их производители также будут отчислять государству больше, чем прежде. Учитывая, что НДС - один из основных источников поступлений в федеральный бюджет, даже один процентный пункт роста даст правительству солидную прибавку.
Чтобы понять, сколько это будет «в попугаях», приведем налоговую статистику по Петербургу. По данным Петростата, в январе - ноябре 2016 г. предприятия и организации северной столицы заплатили по НДС 199,6 млрд руб. Еще одна подать, идущая в федеральную казну, - акцизы - обеспечила поступлений на сумму 196,1 млрд руб. При этом налог на доходы физических лиц, полностью идущий в бюджет региона, дал городу 171,9 млрд руб., налог на прибыль организаций, 73,5% отчислений по которому поступает в петербургскую казну, - 162 млрд руб.
Как видим, даже малейший рост НДС может как обогатить казну, так и вынуть из наших кошельков энное количество рублей.
Эту и другие статьи вы можете обсудить и прокомментировать в нашей группе ВКонтакте
Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 010 (5872) от 20.01.2017.
Комментарии