Льготы + субсидии = ?
Размеры субсидий в июне неприятно удивят многих получателей этого вида помощи при оплате жилищно-коммунальных услуг. Они уменьшатся. Во многих случаях существенно. Чем это вызвано и как это понимать, рассказывает руководитель Городского центра жилищных субсидий Ирина ШКОЛЯР.
ФОТО Zzvet/shutterstock.com
– Ирина Владимировна, мы встречаемся с вами, к сожалению, в моменты нерадостных для граждан перемен. В последний раз это случилось в марте. Тогда вы вынуждены были объявить, что отныне каждый претендент на получение субсидии должен документально подтвердить согласие членов своей семьи на обработку персональных данных...
– Не все отнеслись с пониманием к необходимости предъявлять дополнительные документы. В отдельных случаях людям требуется больше внимания, мы вместе смотрим закон «О персональных данных» (ФЗ-152), который обязал нас все это требовать, выдаем бланки... У кого в семье порядок, относятся к новому требованию спокойно. Для них это означает всего лишь принести еще одну бумажку, подписанную домашними. Но есть и трудные ситуации. Скажем, дочь у одной заявительницы годами живет за границей. Следовательно, пожилой матери чрезвычайно сложно оформить полноценный пакет документов для получения субсидии.
– Сегодня речь еще об одном новшестве. Насколько оно осложнит жизнь получателям субсидий?
– Скажем так: не осложнит, а введет в русло логики. И коснется лишь тех граждан, претендующих на субсидию, которые одновременно получают меры соцподдержки по оплате жилья и коммунальных услуг. Проще говоря, если у них самих или у кого-нибудь в их семье есть льготы по квартплате, то возможно (необязательно) они столкнутся с новым правилом начисления субсидий. Ориентировочно это около 24 тысяч семей.
Отныне фактическим расходом на оплату жилья и услуг считается начисленная квартплата за минусом суммы всех льгот по оплате ЖКУ, получаемых членами семьи. Думаю, все согласятся, что это логично.
Размер выплаты будем определять, сравнивая фактические расходы семьи (за вычетом льгот) с субсидией, рассчитанной по обычной формуле (с учетом региональных стандартов и дохода семьи). Если субсидия окажется меньше расходов, то именно в таком – расчетном – размере она и будет выплачиваться гражданину. Если же она превысит расходы, то выплата уменьшится. Как раз до размера этих расходов. В любом случае эти семьи – как я уже сказала, около 24 тысяч – получат стопроцентное возмещение затрат на квартплату и коммунальные услуги.
– Но ведь ограничитель действовал издавна. Никогда нельзя было получать помощь при оплате жилья и услуг больше, чем стоили жилье и услуги.
– Ограничитель был, но не такой. В течение десяти лет, определяя размер субсидии, мы не брали в расчет размер льгот (мер социальной поддержки). А при выплате льгот не учитывались субсидии. Две формы государственных выплат, существующих в качестве помощи в одной и той же сфере, существовали автономно друг от друга. Одну ограничивали, выплачивая в размерах, не превышающих квартплату. И другую – так же. А суммарно они зачастую перекрывали эту самую квартплату. Иной раз весьма существенно.
Примерно полторы тысячи семей сейчас только по льготам получают суммы в размере квартплаты. В таких случаях, выходит, квартплата уже компенсирована, следовательно, нет необходимости выплачивать еще и целевую субсидию. В первую очередь это многодетные семьи, у которых расчетные льготы по жилищно-коммунальным услугам могут составлять и 7, и 8, и 9 тысяч рублей.
– Исходя из новых правил, вашим заявителям придется предъявлять какие-то дополнительные данные или документы?
– Нет, для заявителя пакет остается стандартным. А для организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, изменятся сроки предоставления информации. В постановлении городского правительства управляющим организациям, ТСЖ, ЖК, ЖСК, ресурсоснабжающим организациям, а теперь еще и Региональному оператору капремонта предложено предоставлять сведения, используемые в расчете льгот, не до 15-го числа каждого месяца, как это было до сих пор, а до 12-го. Начисление выплат по льготам нужно произвести до 18-го числа, а субсидий – до 22-го. Сплошной цейтнот!
И мы уже готовы к тому, что нам придется работать в условиях отсутствия полных и достоверных данных о квартплате. Без проблем, месяц в месяц, будут получены разве что сведения о квартплате тех граждан, которые платят за жилье и услуги по розовым квитанциям ВЦКП. А вот с платежами за электроэнергию уже могут возникнуть проблемы: счета нередко выставляются с опозданием на месяц, а то и на два. Не успеют передать информацию, скорее всего, ТСЖ и ЖСК, которые сами начисляют гражданам квартплату.
Таким образом, в случае отсутствия свежей информации мы будем пользоваться последними имеющимися у нас данными. По мере получения новой информации будем производить перерасчет. И уже в крайнем случае, когда получатель субсидии через полгода вновь придет к нам ее продлевать, он принесет стандартный пакет документов, в котором должны быть все платежки за минувшие полгода. И мы пересчитаем субсидию, опираясь на эти сведения. Если недоплатили – доплатим, если переплатили – вычтем из следующих выплат.
От редакции.
Новшество, актуализация, приведение в соответствие с чем-то там... Как ни назови, а применительно к социальной политике результат таких действий один – уменьшение числа граждан, которые имеют право претендовать на государственное вспомоществование.
Понятно, что бюджет оскудел и уже не может выполнять то, что когда-то клятвенно пообещал людям. Но также понятно и другое: на каждом шагу приходится сталкиваться с бракованным законодательством, которое не устанавливает четкие и понятные правила игры, а только все запутывает.
Может ли быть внятной и прозрачной социальная политика, когда назначают сначала одну выплату, потом другую, потом ограничивают первую, потом ограничивают сумму, потом исчисляют разность, делят, перемножают, извлекают корни... и предъявляют гражданину, который к тому времени уже потерял нить расчетов.
Похоже, что и очередное новшество – из таковых: устраняя какие-то прежние ошибки, оно уже заранее предполагает, что его основой станут исправления, перерасчеты и отсутствие достоверной информации.
Эту и другие статьи вы можете обсудить и прокомментировать в нашей группе ВКонтакте
Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 099 (5472) от 04.06.2015.
Комментарии