Право на приватность: кто и зачем нарушает его каждый день

Недавно мне на домашний телефон позвонил незнакомый мужчина. Назвав адрес моей квартиры, он сообщил, что городской центр учета и экономии ресурсов намерен произвести в ней поверку счетчика воды. Однако, услышав, что счетчик был установлен не так уж давно, тут же отключился. Я покопался в Интернете и без труда узнал, что этот центр - некое ООО, никакими полномочиями ходить по квартирам и что-то там поверять не наделенное. Да, но откуда тогда, черт возьми, эта шарашкина контора знает мои адрес и телефон?

Право на приватность: кто и зачем нарушает его каждый день | РИСУНОК Виталия ПОДВИЦКОГО

РИСУНОК Виталия ПОДВИЦКОГО

Секрет Полишинеля

Откровенно говоря, удивляюсь я лишь в силу своего возрастного консерватизма. Большинство моих сограждан (особенно те, кто помоложе) сегодня уже вполне спокойно воспринимают подобные звонки - как на стационарные телефоны, так и на мобильные (туда еще иногда приходят и SMS). «Репертуар» заезженный: реклама товаров и услуг, предложения кредитов, настойчивые требования (иногда со ссылкой на какие-то законы) установить счетчики газа и воды. Об электронной почте и говорить нечего - туда извергается просто поток сообщений от абсолютно неизвестных нам людей и организаций.

И на возмущенный возглас не совсем продвинутого гражданина - как это так, мол, я никому своих телефонов и адресов не давал! - его более просвещенный товарищ махнет рукой: «Да брось ты, все мы давно под колпаком у Большого Брата». И популярно объяснит, что, во-первых, все адресные базы давно украдены и свободно продаются на известном в городе рынке. А во-вторых, любой из нас, как ни скрывайся, какие-то следы в Сети все равно оставляет, и куда они «пойдут» дальше и в чьих руках окажутся - неизвестно.

Насчет воровства баз готов согласиться. Вот только вряд ли все, кто нам без спроса звонит и пишет, обзавелись информацией на указанном рынке. Так что все-таки наиболее вероятным представляется второй путь. Покопавшись в своей памяти, даже самый малокоммуникабельный гражданин вспомнит, как он хоть раз что-то покупал через Интернет или регистрировался в социальных сетях. Да, конечно, там можно представиться 100-летним Васей Пупкиным, но для получения кода идентификации все равно надо указать свой номер телефона...

И тут возникает вполне резонный вопрос: это что же, все мы - беспомощные игрушки в руках неизвестно кого? Успокойтесь, граждане, есть специальный закон № 152-ФЗ «О персональных данных», который с момента его создания в 2006 году претерпел аж 19 редакций. Столь серьезная работа была проделана, прежде всего чтобы поспеть за стремительно развивающимися информационными технологиями. При этом требовалось буквально «пройти по острию ножа» - выдержать хрупкий баланс между соблюдением права человека на приватность и необходимыми требованиями безопасности, оную приватность нарушающими.

Как это удалось, судите сами. Вот, к примеру, ст. 6 - «Условия обработки персональных данных» (под таковой понимается их хранение, использование, передача третьим лицам и т. д.). Таких условий одиннадцать: одно - когда сведения о себе человек сообщает добровольно, другое - когда распространяет их самостоятельно (например, в соцсетях) и остальные девять - когда его об этом спрашивать вообще не надо.

И ведь не подкопаешься, все причины уважительные: исполнение судебного акта, действия по возврату просроченной задолженности, достижение общественно значимых целей (простор для толкования - необъятный), осуществление профессиональной деятельности журналиста и т. д.

Та же петрушка с биометрическими персональными данными (статья 11): вообще-то для их получения требуется наше письменное согласие, но в особых случаях (перечень их весьма обширен) можно обойтись и без оного.

Закон допускает вмешательство гражданина в процесс обработки его персональных данных, но... в ряде случаев (статья 14) ему в этом могут и отказать.

Отдельная тема - использование изображения человека. Ведь здесь действует еще и соответствующая статья Гражданского кодекса. И в ней тоже говорится о согласии. Но... оно не требуется, когда «использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах» (это понимай как хочешь).

Так что, по сути, помимо нашей воли вполне легально (и в значительной степени бесконтрольно) нами «ведает» немереное количество инстанций. Стоит ли удивляться, что наши персональные данные - секрет Полишинеля.

Мимо кассы

На практике же, впрочем, и тот единственный пункт статьи 6, который вроде бы дает нам право не согласиться с обработкой своих персональных данных, по сути, оборачивается профанацией. Постоянных читателей газеты отсылаю к своей статье «Концерт для жулика с оркестром» от 25 февраля 2017 года. Описывалась в ней ситуация самая заурядная - онлайн покупка театрального билета через известную каждому театралу фирму.

«Оказывается, - цитирую самого себя, - при покупке билета в этой фирме человек, сам не подозревая того, заключает два (!) договора: один с самим продавцом, а другой - с организатором мероприятия, которого он в глаза не видел. Все это совершается на правах публичной оферты - предложения «для всех», содержащего конкретные условия, которые размещены на сайте «Кассира.ру». Сей документ весьма объемен, и вряд ли кто-то из покупателей электронных билетов, нажимая на кнопку «оформить заказ», реально его читает».

А зря. В пункте 5 там перечислены данные, которые покупатель билета должен о себе сообщить: фамилия, имя, отчество, пол, контактный номер телефона, город, дата рождения (или возраст) и контактный адрес электронной почты. При этом он автоматически дает свое согласие на обработку указанных данных в течение неограниченного времени и передачу их третьим лицам. А пункт 2.2 ставит его в известность, что билет ему продадут лишь в случае полного и безоговорочного принятия сей оферты. Вот такое, уважаемые господа-товарищи, «право не согласиться»: не подпишешь договор - гуляй мимо кассы.

Те же данные, в соответствии с пунктом 4.4, похоже, надо сообщить, приобретая билет в офисе продаж фирмы. Такое действие, оказывается, также признается принятием данной оферты «и равносильно заключению договора в простой письменной форме».

А зачем, позвольте поинтересоваться, театральному кассиру столько обо мне знать? Ему не все равно, кто будет сидеть в зале - Вася Петров или Маша Иванова? И что он будет с этими знаниями делать?

Подчеркиваю для непонятливых: против «Кассира.ру» лично я ничего не имею. Данная фирма ничем не отличается от сотен других. Подобные договоры, думаю, каждый из нас не раз подписывал, не читая, при покупке любой более-менее серьезной вещи или оказании услуги. Много страниц, мелкий шрифт, язык - черт ногу сломит. А над душой стоит менеджер-продавец: «Да не парьтесь вы, это чистая формальность».

Между тем статья 13.11 КоАП РФ, предусматривающая наказание за нарушение законодательства о персональных данных, в последнее время сильно ужесточилась. Раньше весь состав правонарушения исчерпывался только этим названием. Но с февраля 2017 года статья конкретизирована - теперь она содержит семь отдельных деяний. При этом штрафы увеличились в несколько раз. В частности, обработка персональных данных без согласия их носителя может обойтись юридическому лицу в 75 тысяч рублей вместо прежних 10 тысяч.

Понятно, что и это для солидных людей копейки. Но те, кто все же хочет работать в правовом поле, сталкиваются с неожиданными трудностями. Взять хотя бы взаимоотношения работодателя со своими подчиненными.

- В законе сказано, что получить согласие на обработку персональных данных можно только указав, для какой цели это делается, - говорит директор по правовым вопросам ПАО «Росбанк» Полина Лебедева. - Но функции, которые работодатель возлагает на сотрудника, обычно содержат много целей, к тому же они могут меняться. А согласие на каждую должно быть отдельное. В итоге люди подписывают огромное количество бумаг. В фирмах, где десятки тысяч сотрудников (да еще тысячи работают на аутсорсинге), а кадровый, бухгалтерский, юридический учет централизован, затраты на обработку становятся астрономическими.

Но эффект от данных процедур, если иметь в виду охрану права на частную жизнь, - нулевой. Многостраничные документы люди подписывают не глядя. И благой порыв законодателя, как часто бывает, становится тем самым паром, который уходит в свисток.

Обсудим правила игры

Итак, официально декларируемая идея максимальной гарантии приватности явно проваливается, превращаясь в собственную противоположность. Что далеко не всем юристам кажется нормальным. Большинство из них уверены: многострадальный закон «О персональных данных» нуждается не в точечных корректировках, а в коренном реформировании.

Вот только мнения по поводу концепции этой реформы отличаются кардинально.

Одни - за «универсальное согласие», когда человек, сказав «да», пускает свои персональные данные в свободное и неконтролируемое плавание. Другие - за согласие лишь в строго определенных целях. Третьи - за концепцию «цифрового профиля», когда объединяются разнородные базы персональных данных и без ведома их носителей создаются виртуальные «портреты» оных. Что очень удобно, к примеру, для адресной рекламы товаров и услуг. Наконец, четвертые - за полный и тотальный контроль человека над использованием его персональных данных (как это реально сделать, правда, представить трудно). Разумеется, пока эти лебедь, рак и щука между собой не договорятся, дело с места не сдвинется.

Тем не менее, как уверяют специалисты, работа по сближению позиций активно идет - в частности, в рамках программы «Цифровая экономика».

Но уже сейчас, по признанию одного из авторов данного закона, ныне исполнительного вице-президента по взаимодействию с органами государственной власти ПАО «ВымпелКом» Михаила Якушева, жизнь требует «ослабить гайки» - отказаться от избыточных норм регулирования. Ряд отношений, считает он, может быть урегулирован на контрактном, корпоративном уровне или в рамках соцсетей. Перечень же персональных данных, подлежащих защите, надо строго ограничить, сведя к разумному минимуму. Сейчас этот перечень открытый, и каждый «дует в свою дуду», создавая хаос.

Между тем 25 мая в ЕС вступил в силу Общий регламент по защите персональных данных GDPR (General Data Protection Regulation). Документ жесткий, многие его положения по-настоящему революционны. Суть их, если совсем сжато: больше прав у владельца данных, больше обязанностей у их обработчика, усиленные меры контроля и максимальная прозрачность. А штраф за нарушение данного закона, на минуточку, до 20 миллионов евро.

Конечно, тут же все бросить и, «задрав штаны», бежать за Европой нам ни к чему. Тем более что некоторые важные положения GDPR уже перенесены на российскую почву Роскомнадзором либо находятся в стадии рассмотрения законопроектов. Так что общие тренды совпадают. Да, мы признаем необходимость существования Большого Брата, который в целях нашей же безопасности может вторгаться в нашу жизнь. Но его действия должны быть разумны и прозрачны. А всем «младшим братьям» нужно назначить жесткие и понятные правила игры. И предусмотреть реальные наказания за их нарушение.

Я хочу точно знать, кто и зачем пытается войти в мой дом. И иметь полное право закрыть перед ним дверь.

#данные #город

Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 182 (6291) от 02.10.2018 под заголовком «Жизнь в стеклянном доме».


Комментарии



Загрузка...

Самое читаемое

#
#
Новые предметы и знания. Что изменится в российских школах с 1 сентября 2019 года
26 Августа 2019

Новые предметы и знания. Что изменится в российских школах с 1 сентября 2019 года

Рассказываем, что ждет учащихся уже через несколько дней.

Вода из колодца - по лицензии. На кого распространяется новый закон?
26 Августа 2019

Вода из колодца - по лицензии. На кого распространяется новый закон?

С 1 января пользование скважинами и колодцами будет разрешено только по документу.

Белые – в Лосево, маслята – в Синявино. 8 самых грибных мест Ленобласти
20 Августа 2019

Белые – в Лосево, маслята – в Синявино. 8 самых грибных мест Ленобласти

Помогаем не очень опытным грибникам и любителям пробовать новое разобраться, в какие леса лучше всего выходить с ножом и лукошком.

В таких туфлях лететь нельзя! Курьезные случаи с пассажирами самолетов
08 Августа 2019

В таких туфлях лететь нельзя! Курьезные случаи с пассажирами самолетов

Как обувь приняли за взрывчатку, а на борт пронесли летучую мышь.

Финляндия объяснила ужесточение визовых правил для петербуржцев
05 Августа 2019

Финляндия объяснила ужесточение визовых правил для петербуржцев

С первого сентября туристам надо показывать план поездки и подтверждения наличия финансовых средств.

Спасибо, нам не надо. Китай не хочет присоединяться к новому договору о ликвидации ракет
05 Августа 2019

Спасибо, нам не надо. Китай не хочет присоединяться к новому договору о ликвидации ракет

Пекин еще раз официально заявил, что выступает против превращения ДРСМД в многостороннее соглашение.

Демографический сюрприз. Как меняется численность населения Петербурга и Ленобласти
02 Августа 2019

Демографический сюрприз. Как меняется численность населения Петербурга и Ленобласти

В черте Северной столицы и области вызревают города-стотысячники.

Перевозчики экономят. Еще одна авиакомпания отказалась от бесплатного питания для пассажиров
08 Июля 2019

Перевозчики экономят. Еще одна авиакомпания отказалась от бесплатного питания для пассажиров

На борту самолетов будут предлагаться только прохладительные напитки.

В «Сестрорецком болоте» проложат 3 км экотроп
02 Июля 2019

В «Сестрорецком болоте» проложат 3 км экотроп

Здесь сохранились такие растения и мхи, которых не встретишь больше нигде в окрестностях Петербурга.

Женский вопрос. Эксперт – об использовании феминитивов в юридическом языке
25 Июня 2019

Женский вопрос. Эксперт – об использовании феминитивов в юридическом языке

Суды активно используют слова «истица» и «заявительница», а слово «юристка» встречается лишь однажды.

Как грамотно уйти с работы? Советы юриста
13 Июня 2019

Как грамотно уйти с работы? Советы юриста

При увольнении «по собственному» человек помимо положенной зарплаты получает лишь компенсацию за неиспользованный отпуск.

Открывайте двери! В квартирах россиян будут искать незаконную перепланировку
03 Июня 2019

Открывайте двери! В квартирах россиян будут искать незаконную перепланировку

Верховный суд РФ решил: управляющая компания имеет право доступа на жилплощадь с целью проверки.