Запланированное падение. Британские избиратели нанесли чувствительное поражение консерваторам

Середина лета — время парламентских выборов в ведущих странах Западной Европы. Но если во Франции интрига сохранялась до последнего момента, то у ее соседей через Ла-Манш, в Великобритании, все было понятно задолго до голосования.

ФОТО Jamie Street on Unsplash

Кризисные явления в богатой стране

Степень поражения правящей Консервативной партии (КП) так очевидна, что встает вопрос о том, в сколь же неблагополучном положении пребывает Соединенное Королевство. Но, если попытаться быть объективным, конечно же, говорить в этой связи о какой‑то катастрофе вряд ли оправданно. Все‑таки Великобритания продолжает входить в число мировых экономических лидеров. Валовый внутренний продукт на душу населения там превышает 40 тыс. долларов в год. Уровень безработицы — один из самых низких за последние полвека. Лондон остается глобальным финансовым центром. Достаточно успешно развиваются такие традиционные отрасли экономики, как аэрокосмическая индустрия, химия, фармацевтика, автомобилестроение. При этом следует заметить, что британская экономика в целом носит постиндустриальный характер, ведь свыше четырех пятых национального богатства создается в сфере услуг.

Британия сама в состоянии обеспечить себя энергией. Весьма важное внимание уделяется развитию атомной энергетики; на данный момент, в частности, строятся четыре атомных реактора. Одновременно активно используются в плане добычи нефти и природного газа месторождения Северного моря. Сотрудничая в этом направлении с другими европейскими странами, власти Великобритании также уделяют серьезное внимание различным проектам в области обновляемых источников энергии.

Однако, как отмечает профессор политических наук Лондонской королевской школы Филипп Марльер, «в последние несколько лет обычные жители Великобритании чувствуют все больше финансовых проблем». Эксперты считают, что тут в совокупности сказался «тройной удар» — в виде последствий брекзита — выхода Великобритании из Европейского союза (ЕС), воздействия пандемии и актуальной ситуации, связанной с конфликтом на Украине.

Брекзит и ковидная пандемия заметно увеличили дефицит государственного бюджета, госдолг пошел верх, достигнув 97 % ВВП. Да, в 2021 году экономика восстановилась, но уже с начала 2022‑го заявила о себе тенденция экономической рецессии. «Украинский кризис» в свою очередь способствовал увеличению потребительских цен на 10 %. При этом цены на электричество взлетели на 54 %, на потреб­ление газа — почти на 100 %.

Тот факт, что последние несколько лет Британию то и дело сотрясают стачки (например, в сферах транспорта, здравоохранения, общественного образования), говорит о многом. Ведь, согласно статистическим данным, речь идет о наиболее сильном забастовочном движении за последние три десятилетия.

С мечтами о глобальной державе

Решение о выходе Соединенного Королевства из ЕС, как известно, было принято, несмотря на то что основная часть политической, экономической и финансовой элиты Британии этого не желала. В известном смысле брекзит означал победу островного национализма. Но не изоляционизма. Руководители КП использовали брекзит для того, чтобы осуществить свою стратегию «Глобальная Британия», предполагающую как внешнеэкономическую открытость, так и активную работу в многосторонних международных организациях.

Выход из ЕС не мог не сказаться на международных позициях Лондона, однако в других важных интернациональных структурах — Совете Безопасности ООН, «большой семерке», НАТО и т. д. — Великобритания продолжает весьма деятельно участвовать. В 2021 г. вместе с Соединенными Штатами и Австралией британцы заключили пакт обороны и безопасности ­АУКУС, что говорит о серьезных амбициях британской дипломатии в Индо-Тихоокеанском регионе. Не менее важны для внешней политики Лондона Большой Ближний Восток, Юго-Восточная Азия и различные зоны Африки. На самом деле актуальная внешнеполитическая стратегия Соединенного Королевства имеет глобальное измерение.

Как правило, когда у власти в Британии стоят консерваторы, сам этот факт предполагает геополитическое равнение на Вашингтон. Сегодня это видно, что называется, на самых разных треках. В отношении палестино-израильского конфликта точка зрения Лондона очень четко коррелируется с зиг­загами американской админист­рации. Развитие торговой войны США и КНР привело к ухудшению политических и экономических связей Британии и Китая; для премьер-министра Соединенного Королевства Риши Сунака «Китай — это самая большая долгосрочная угроза», поскольку он‑де «крадет наши технологии и разлагает наши университеты». Аналогичным образом, к сожалению, складываются и нынешние британо-российские взаимоотношения.

Стратегия «Глобальная Британия» важное место отводит развитию свободы торговли. Тесная связь консерваторов с крупным национальным капиталом и финансовыми кругами никогда не была секретом. Поэтому вполне логично, что консервативные правительства последних лет немало сделали для интересов крупной британской буржуазии (и не только, конечно), выступая в поддержку проекта Транстихоокеанского партнерства, подписывая соглашения о свободной торговле с Японией, Канадой, Турцией, Австралией, странами Персидского залива, МЕРКОСУР и т. д.

Отметим также, что, как правило, внешняя политика не служит серьезным камнем преткновения между основными британскими политическими партиями. Поэтому вряд ли стоит ожидать, что основные оси международной политики Лондона как‑то значительно изменятся при новом кабинете.

Тори проиграли

Сегодня уже можно сказать, что чехарда с премьер-министрами (за последние два года в офисе на Даунинг-стрит успели пожить три политика) не помогла британским тори (консерваторам). 42‑летний Риши Сунак, банкир, деловой человек, успевший побывать главой финансового ведомства и заступивший на должность главы правительства в октябре 2022 г., продолжал проводить традиционную консервативную политику, объективно более выгодную имущим слоям населения.

Впрочем, были и попытки осуществлять определенную социальную повестку: повышены налоги на энергетические компании, дополнительные соцвыплаты коснулись 8 млн домохозяйств. Но, наверное, не зря известное издание «Экономист» в прошлом году назвало кабинет Сунака «самым правым правительством со времен Маргарет Тэтчер». В условиях нарастающих социальных проблем это не могли не заметить и обычные избиратели. Согласно недавнему опросу общественного мнения, 72 % британцев негативно оценили работу действующего правительства консерваторов.

В общем‑то, уже давно было понятно, что КП парламентские выборы проиграет. Так что решение о досрочном роспуске палаты общин, по‑видимому, было нацелено на то, чтобы сделать это поражение более или менее достойным. И на сами выборы тори пошли под лозунгом «Ясный план. Четкое действие. Безопасное будущее». Консерваторы в своем предвыборном манифесте обещали избирателям, в частности, поддерживать «чистые» энерготехнологии, чтобы достичь «нулевых выбросов» к 2050 г., снизить численность иммиграции, запустить новую модель национальной службы для 18‑летних, предлагая им выбирать между службой в вооруженных силах и волонтерской службой (в общей сложности месяц в году) в интересах сообщества.

Конечно, нужно помнить о том, что особенности формирования нижней палаты британского парламента (однотуровая система выборов в мажоритарных округах) таковы, что итоговая расстановка сил в палате общин далеко не всегда соответствует реальным предпочтениям избирателей. Так и в этот раз — при пропорциональной системе голосования фиаско партии власти в Соединенном Королевстве было бы явно не столь кричащим. А в действительности консерваторы получили 23,7 % голосов и 121 депутатский мандат, тогда как до голосования у них имелись 344 депутата.

Однако нельзя говорить о том, что правый фланг политического спектра в Британии резко ослаб. Ведь третье место по числу голосов на выборах 4 июля — у правопопулистской партии «Реформировать Соединенное Королевство», основанной в 2018 г. известным телеведущим Найджелом Фараджем как партия брекзита. Эта изоляционистская, националистическая и открыто антииммигрантская партия провела всего пять депутатов, но за «реформаторов» проголосовали 14,3 % британцев. Оттянули у консерваторов голоса и либерал-демократы, которые с 12,2 % вновь превращаются в третью парламентскую силу, сумев нарастить парламентскую фракцию с 15 до 72 мандатов.

«Изменение начинается сейчас»

Однотуровая мажоритарная система принесла настоящий триумф главной оппозиционной силе — левоцентристской Лейбористской партии (ЛП). За кандидатов от нее в округах 4 июля отдали голоса всего 33,8 % избирателей (менее чем на два пункта больше, чем на предыдущих парламентских выборах в 2020 г.), но это принесло лейбористам 411 мандатов, много больше, чем требуется для формирования однопартийного правительства. Как считает известный специалист по Великобритании заведующий ка­федрой европейских исследований ­СПбГУ профессор Константин Худолей, итоги выборов показывают, что Соединенное Королевство ждет «фрагментация политических партий, но не смена двухпартийной системы»…

Согласно английской политической традиции, король Карл III уже на следующий день после выборов в палату общин назначил лидера ЛП 61‑летнего сэра Кира Стармера новым главой кабинета. Стармер — известный юрист, специалист по правам человека, в 2008 – 2013 гг. возглавлял Королевскую прокурорскую службу в должности главного государственного обвинителя. Он имеет не очень богатый парламентский опыт — впервые стал членом парламента в 2015 году. При леволейбористском лидере Джереми Корбине Стармер входил в «теневой кабинет», отвечая там за иммиграцию и вопросы отношений с ЕС. После поражения лейбористов в 2020 г. выдвинулся на вакантное место лидера и в ходе всепартийного голосования одержал убедительную победу. Наблюдатели относят нового премьера к умеренной части британского лейборизма в отличие от его предшественника марксиста Д. Корбина.

Одержав победу, лидер лейбо­ристов объявил: «Время изменения пришло!». Манифест ЛП концентрировал внимание избирателей на пяти ключевых темах: экономический рост, здравоохранение, чистая энергия, преступность и образование. Как заявляет сам Стармер, «самое лучшее в прогрессивной политике заключается в нашей решимости продвинуть Британию вперед». Левоцентристы обещают сделать более эффективным и справедливым налогообложение, снизить инфляцию, улучшить систему национального здравоохранения, развивать общественную энергетику, дополнительно рекрутировать в школы 6500 учителей.

Во внешней политике вряд ли стоит ожидать серьезных подвижек. Манифест подтверждает, что «Соединенные Штаты являются необходимым союзником». Атлантизм лейбористов в отличие от корбинского этапа под вопрос не ставится.

Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 127 (7703) от 12.07.2024 под заголовком «Запланированное падение».