За браки без «брака». Какие перемены ожидают миграционное законодательство России
Госдума одобрила в первом чтении поправки, позволяющие конфисковывать у организаторов незаконной миграции имущество, нажитое преступным путем, и во втором — меры противодействия фиктивным бракам россиян с иностранцами. Это лишь часть инициатив, которые, став законами, должны перекрыть все возможные каналы для нелегальной миграции, общественную и государственную опасность которой страна особенно глубоко осознала после теракта в «Крокус сити холле». Схемы и инструменты незаконной легализации (или псевдолегализации, как ее еще называют) иностранцев в России известны и экспертам, и правоохранителям, и диаспоральной общественности. Но до сих пор к ним относились как к неизбывному злу, существующему, если можно так выразиться, в режиме гидры. Введут очередное ужесточение правил для мигрантов, выявят и ликвидируют очередную фирмочку, штампующую фальшивые документы, а в миграционных процессах принципиально ничего не меняется — на месте одной срубленной преступной «головы» тут же вырастает новая, а то и две-три сразу. И все потому, что есть платежеспособный спрос на эти, с позволения сказать, «услуги»…
ФОТО Алексея БЕЛКИНА/NEWS.ru/ТАСС
Кому замуж невтерпеж
Спикер Госдумы Вячеслав Володин, открывая осеннюю сессию нижней палаты парламента, назвал совершенствование миграционной политики в России в числе семи приоритетов этого законодательного сезона.
«Эксперты оценивают емкость теневого рынка услуг мигрантам в сотни миллиардов рублей в год», — отметил он. По словам Володина, уже сформулированные инициативы по совершенствованию миграционного законодательства поддерживают большинство депутатов. Инициативы разные по степени жесткости и по «адресности», но в совокупности вполне могут сработать.
Например, вряд ли кому‑то покажется строгим и дискриминационным предложение депутатов несколько изменить правила получения миграционного статуса иностранцем (иностранкой), вступившим в брак с гражданином РФ. Жениться или выходить замуж никто не препятствует, но вот выдавать соискателю в связи с этим разрешение на временное проживание (РВП) теперь, скорее всего, будут только по прошествии трех лет после свадьбы. То же и с фиктивным отцовством: вторая поправка предполагает, что получить вид на жительство после усыновления ребенка — гражданина РФ без вступления в брак возможно будет только спустя три года с момента совместного проживания или ведения хозяйства. То есть родители, опекуны или усыновители детей — граждан РФ смогут получить ВНЖ лишь в том случае, если ребенок родился в действующем браке с россиянином, причем мигрант должен будет подтвердить, что он не менее трех лет проживает вместе с этим ребенком и участвует в его воспитании. Таким образом, ускоренного получения иностранцем российского гражданства больше не будет. Семья станет семьей, а не инструментом для получения статуса и лазейкой для хитроумных, которая пока весьма «популярна» у иностранцев. Но правоохранители занялись ими всерьез.
В начале октября оперативники управления уголовного розыска ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и сотрудники регионального управления ФСБ России задержали семерых подозреваемых в незаконной легализации десятков иностранцев путем заключения фиктивного брака за деньги. Предварительно установлено, что криминальный бизнес вели трое выходцев из стран ближнего зарубежья: благодаря связям в этнических сообществах они находили мигрантов, которые были не прочь оформить фиктивные браки ради приобретения гражданства РФ в упрощенном порядке. Кроме того, фиктивные «свахи» занимались изготовлением подложных миграционных документов. При обыске из их офиса были изъяты 233 печати различных госучреждений, компьютеры, принтеры, бланки официальных документов и другие предметы, имеющие доказательственное значение, сообщили в МВД. Следователем Главного следственного управления ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 322.1 Уголовного кодекса РФ.
Полицейскими были, кстати, задержаны также четыре жительницы Петербурга, согласившиеся на участие в мошеннической схеме с замужеством, — они допрошены в качестве подозреваемых по статье 91 УПК РФ. За участие в афере они получали от 30 до 100 тысяч рублей…
Вожделенные статусы, приобретенные иностранцами таким способом, как нетрудно догадаться, аннулируются.
За 2021 – 2023 гг. прокурорам было направлено более 4 тыс. материалов о выявлении признаков фиктивных браков между мигрантами и россиянками. За восемь месяцев текущего года зафиксировано более трехсот таких случаев. На основании признания судом брака недействительным органами внутренних дел принято 107 решений об аннулировании РВП и 75 — об аннулировании ВНЖ. Всего МВД нынче лишило гражданства РФ более тысячи человек.
Вышлют без суда
Также в 2024 году было аннулировано более 43 тыс. патентов иностранцев — втрое больше, чем в прошлом году. Речь прежде всего о тех мигрантах, кто не уведомил в двухмесячный срок территориальный орган МВД о своем месте работы. Судя по складывающейся практике, отменяемых патентов в дальнейшем будет становиться все больше, ведь число «пропавших с радаров» иностранных специалистов исчисляется сотнями тысяч. По данным МВД, озвученным на днях на совещании правительственной комиссии по миграционной политике, сейчас в РФ находятся 739 тыс. незаконных мигрантов (в прошлом году было 630 тыс.).
С 5 февраля 2025 года вступят в силу два федеральных закона, наделяющие полицию полномочиями по административному выдворению иностранцев за пределы РФ (пока такое решение может принять только суд). Вводится и новый миграционный режим высылки незаконно находящихся в стране иностранных граждан. Для этого будет создан реестр «контролируемых лиц» — то есть единый для всей страны список иностранцев-нелегалов или нарушивших закон. Внесенные в него не смогут управлять транспортными средствами, пользоваться банковскими услугами, регистрировать собственность, заключать и расторгать браки, оформлять детей в детские сады и школы.
Жить им, таким образом, станет сложнее, и высока вероятность, что они сами захотят вернуться на родину.
«Липа» обойдется дорого
В конце сентября в Петербурге по подозрению в организации незаконной миграции в составе организованной группы задержали семейную пару. Владельцы пяти хостелов, по данным МВД РФ, массово «прописывали» у себя мигрантов из Средней Азии, которые в их гостиницах не жили. «После оформления фиктивной регистрации злоумышленники передавали документы в стороннюю организацию, с которой у них были налажены партнерские отношения, для последующей постановки иностранцев на миграционный учет. Таким образом с 2023 года были легализованы не менее 900 приезжих», — сообщила в своем телеграм-канале официальный представитель ведомства Ирина Волк. К расследованию дела подключились и сотрудники управления собственной безопасности полицейского главка — в содействии нелегальной миграции за деньги подозревают нескольких полицейских.
2 октября в городе прошла массовая операция «Нелегал»: сотрудники регионального управления по вопросам миграции ГУ МВД и райотделов полиции проверили несколько тысяч иностранцев в местах их компактного нахождения, выявив свыше 1,5 тыс. нарушений миграционного законодательства (чаще всего — несоблюдение установленного режима пребывания на территории РФ с липовой регистрацией). Около 200 нелегалов суд постановил выдворить, в подавляющем большинстве — принудительно. Их поместили в Центр для временного содержания иностранных граждан. Также по итогам рейда возбуждено 64 уголовных дела в отношении собственников жилья, в котором задержанные мигранты были фиктивно зарегистрированы. Проверки в местах массового пребывания иностранцев продолжаются.
По информации МВД, за восемь месяцев этого года было выявлено 4573 факта подделки документов у мигрантов — почти в полтора раза больше, чем за аналогичный период 2023‑го. За организацию незаконной миграции уже осуждены 879 человек. Причем иностранцев среди осужденных оказалось чуть более четверти. Получается, что в основном преступный бизнес вели российские граждане (правда, в статистике МВД не указывается, каков среди них процент получивших гражданство РФ бывших иностранцев). При этом к реальным срокам за организацию приезда нелегалов в Россию приговорены всего 166 человек (менее 19 %), остальные отделались штрафами или условными сроками. Лояльность судебной системы объясняется мягкостью закона, в котором нижний порог наказания очевидно незначителен: пара месяцев лишения свободы и штраф в размере 5 тыс. рублей.
Теперь же законодатели решили перевести организацию «не белых» миграционных потоков в категорию тяжких и особо тяжких преступлений. В Госдуму недавно был внесен законопроект, предусматривающий за это 8 – 15 лет заключения, штрафы 3 – 5 млн рублей с лишением права занимать определенные должности. Еще «дороже» обойдется подделка, изготовление или оборот поддельных документов, а также фиктивная регистрация и постановка на учет иностранных граждан, за что будет грозить лишение свободы на срок от двух до шести лет со штрафами для юрлиц от 5 до 10 млн рублей (за повторное преступление — и вовсе от 10 до 60 миллионов), и в обоих случаях — с конфискацией имущества. Кроме того, планируется ввести практику внесудебной блокировки Роскомнадзором интернет-ресурсов, предлагающих услуги по незаконной легализации иностранцев в стране (для этого предлагается внести поправки в закон «Об информации»). Кстати, тот факт, что совершивший какое‑либо преступление иностранец является нелегалом (то есть находится на территории РФ незаконно или с нарушением сроков пребывания), предлагается считать обстоятельством, отягчающим его вину.
Авторами законопроекта выступили председатель Госдумы Вячеслав Володин, лидеры всех парламентских фракций и многие рядовые депутаты и сенаторы (порядка 350 человек), вероятность того, что он будет в скором времени принят, весьма высока. Законопроекты, направленные на пресечение нелегальной миграции, уже поддержали Верховный суд (без единого замечания) и правительство.
Механизмы организации трудовой миграции тоже могут измениться. Предполагается, что в будущем работодателям придется составлять публичные заявки на то, какие работники и в каком количестве им нужны. При этом проживание, медицина, социальное обслуживание нанятых иностранцев, по мнению парламентариев, должны быть за счет работодателя. Цель таких изменений очевидна: развернуть рынок труда в сторону россиян. И если они будут осуществлены, издержки бизнеса вырастут настолько, что массовое использование труда мигрантов станет невыгодным, и на заработках в России останутся лишь действительно ценные и нужные специалисты.
ИНФОГРАФИКА Анны ВАНЕЕВОЙ
Читайте также:
Как направить поток в русло. Трудовую миграцию стремятся поместить в рамки правового поля
Легализован по липовой бумажке. Миграционное законодательство не должно провоцировать преступность
Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 191 (7767) от 10.10.2024 под заголовком «За браки без «брака»».
Комментарии