В погоду вторглась политика: Россия формирует определяемые на национальном уровне вклады
Россия последовательно выполняет свои климатические обязательства, сокращая выбросы парниковых газов и развивая научный потенциал в сфере мониторинга углеродных выбросов. Однако правила, по которым формируются международные климатические обязательства, не способны эффективно отвечать на климатические вызовы с учетом реальных интересов стран.
ФОТО YanLev on Shutterstock
Ключевой инструмент Парижского соглашения — определяемые на национальном уровне вклады (ОНУВ), в которых страны фиксируют свои планы по сокращению выбросов. Россия утвердила свой ОНУВ в 2020 году, обязавшись ограничить выбросы на 70 % от уровня 1990 года к 2030 году с учетом поглощающей способности лесов.
ОНУВ обновляются каждые пять лет, и сейчас Россия, как положено по Парижскому соглашению, работает над своим новым документом. По словам директора департамента конкуренции, энергоэффективности и экологии Минэкономразвития РФ Ирины Петруниной, в него будут включены новые научные данные, полученные в рамках Российской системы климатического мониторинга.
В то же время ведущие российские экономисты и промышленники указывают на то, что сама логика формирования климатических обязательств требует пересмотра. Так, президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин направил письмо в правительство с предложением оценить целесообразность участия России в Парижском соглашении в его нынешнем виде.
А стоит ли вообще продолжать свое участие в этом соглашении или, подобно США, надо выйти из него?
«Надо не выходить, а менять его — добиваться с партнерами справедливого перехода, углеродного рынка, отказа от СВАМ (механизм трансграничного углеродного регулирования в Европейском союзе. — Прим. ред.). Это намного продуктивнее», — отметил спецпредставитель президента РФ по связям с международными организациями для достижения целей устойчивого развития Борис Титов в беседе с ТАСС.
Андрей Мельниченко, возглавляющий комитет РСПП по климатической политике и углеродному регулированию, ранее поднимал вопрос о необходимости учитывать не только выбросы в какой‑то отдельный будущий год, но и общие объемы накопленных эмиссий как в прошлом, так и в предстоящие годы.
Сейчас же мировой климатический мейнстрим базируется на сокращении выбросов в конкретный год. Страны ставят цели на 2030, 2050 и даже 2060 годы. Но такой подход не учитывает историческую ответственность стран, которые в XX веке выбросили в атмосферу огромное количество углекислого газа, обеспечив себе технологическое и экономическое преимущество. Также никак не учитываются выбросы, которые могут происходить в другие годы до того, на который зафиксирована виртуальная цель.
«Объем эмиссии, то есть тех выбросов парниковых газов, который был накоплен за последние 30 лет, в США в три раза выше, чем в России и Китае, в Евросоюзе в два раза выше, чем в России и Китае», — заявил в эфире «Думы ТВ» зампред Комитета Госдумы по энергетике Юрий Станкевич.
Кроме того, по его словам, в последние годы обострилась ситуация, когда некоторые страны, в первую очередь Евросоюз, начали использовать Парижское соглашение как инструмент для введения протекционистских мер, ограничивающих свободу торговли.
Какую стратегию может выбрать Россия?
Прежде всего — пересмотреть принципы формирования ОНУВ. И, вместо того чтобы фиксировать национальную цель России на один год, предложить учет накопленных выбросов за длительный период (1990 – 2035 гг.). Учитывать достигнутые в прошлые годы результаты и ограничивать выбросы на будущий период. Кумулятивный ОНУВ будет наглядно демонстрировать амбициозность России по ограничению выбросов парниковых газов и подчеркивать лидерство страны в области противодействия изменениям климата.
Переход на кумулятивную цель по выбросам парниковых газов позволит обеспечить выход на углеродную нейтральность к 2060 году, как это и установлено Климатической доктриной РФ.
Такой подход позволит нивелировать негативное влияние слабо контролируемых изменчивых явлений на достижение целевых показателей выбросов парниковых газов. В случае с однолетними целями такие явления, как, например, пандемия или крупные лесные пожары, могут существенным образом искажать отчетность по выбросам парниковых газов, если они случаются в целевой год. В случае с кумулятивными целями на период времени такой риск исключается.
Следует продолжать продвижение позиции о ключевой роли природных экосистем, в первую очередь лесов, в борьбе с изменениями климата. Включение этого принципа в статью 5 Парижского соглашения уже стало дипломатической победой России и других сторонников сбалансированного подхода, но механизмы его реализации пока не доработаны. Важно добиться, чтобы российские природные экосистемы учитывались по объективным данным, а не по заниженным расчетам зарубежных организаций (в основном из недружественных стран).
Надо и дальше развивать глобальный и национальный рынок климатических проектов. Такой механизм позволит странам компенсировать выбросы от экономики, в том числе реализуя проекты по лесовосстановлению и другим природным решениям, повышая энергоэффективность. Россия, обладая огромным потенциалом экономически эффективных климатических проектов, может стать лидером этого процесса.
«Россия, имея один из наиболее чистых энергетических балансов в мире, имея высочайшие поглощающие способности, должна наращивать свое преимущество. И я уверен, что будет играть активную роль в формировании вот этой новой климатической парадигмы», — считает Юрий Станкевич.
Сейчас, когда США выходят из Парижского соглашения, а другие страны пересматривают свои климатические обязательства, у России есть шанс на своем примере инициировать внедрение более справедливых механизмов в борьбе с изменениями климата. Это не вопрос отказа от обязательств по сокращению нетто-эмиссий, а вопрос защиты экономических интересов страны и выстраивания нового, более сбалансированного подхода к глобальной климатической повестке.
Читайте также:
Москва и Пекин бьют рекорды: товарооборот России и Китая приблизился к 245 млрд долларов
Участники саммита европейских руководителей неофициально узаконили собственную капитуляцию
Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 26 (7848) от 14.02.2025 под заголовком «В погоду вторглась политика».
Комментарии