В Гренландии состоялись выборы в представительный орган власти самоуправляемого сообщества
Выборы прошли 13 марта. В силу новых внешнеполитических реалий интерес к этому событию проявили далеко за пределами Королевства Дании.
ФОТО Johannes Plenio on Unsplash
Самый большой остров в мире
Открытые притязания Соединенных Штатов на Гренландию вдруг сделали этот громадный «зеленый остров» (так дословно переводится название автономной территории), расположенный между Северным Ледовитым и Атлантическим океанами, чуть ли не потенциально горячей точкой в Северном полушарии. Гренландия, где находится самая северная на нашей планете точка суши, сразу попала в топ-рейтинг международных политических новостей.
На самом же деле, при действительно громадной площади более чем два миллиона квадратных километров, на «зеленом острове» постоянно проживают всего 57 тысяч человек, подавляющее большинство из которых составляют гренландские инуиты или эскимосы. При этом проживают они преимущественно на юго-восточной оконечности острова; в целом же Гренландия является наименее густонаселенным регионом в мире.
В прошлом колония датского королевства, Гренландия, как известно, с 1979 года получила автономный статус, став самоуправляемой территорией. Референдум 2008 г. качественно расширил автономию, хотя экономически остров зависит прежде всего от помощи со стороны «метрополии», то есть от Дании. Ежегодный размер этих дотаций в последнее десятилетие, как правило, превышает 3 млрд датских крон.
Однако потенциально Гренландия представляет интерес для многих. Да, более 80 % территории острова находится за Северным полярным кругом. Но процесс глобального потепления сильно затрагивает Гренландию. На ее территории расположен самый крупный в мире национальный парк, что привлекает богатых иностранных туристов.
Воды вблизи Гренландии кишат рыбой, что говорит об экономической ценности «зеленого острова». Богат он и различными полезными ископаемыми, в частности, рубиновыми месторождениями. Судя по всему, в районе Гренландии имеются серьезные залежи урана, алюминия, никеля, платины и вольфрама. Недаром, наверное, датский министр обороны Троэльс Лунд Поульсен подчеркивает, что «Трамп не получит Гренландию»: Дании, как говорится, есть что терять.
Социальные изъяны автономии
Говоря о социально-экономическом развитии автономии, зарубежные эксперты нередко придерживаются полярно разных подходов. С одной стороны, говорится о том, что Гренландия сохраняет все атрибуты «общества всеобщего благосостояния». На острове бесплатное образование (включая высшее), медицина. Вообще в Гренландии доминирует именно общественный сектор, что логично с учетом расположения этой территории и громадных расстояний между населенными пунктами.
Ведущую роль в региональной политике автономии на протяжении многих десятилетий играют левые и левоцентристские силы (за эти партии, как правило, стабильно голосуют свыше половины гренландцев). Неудивительно поэтому, что остров буквально пропитан социалистическими идеями и ценностями. Это относится не только к экономике. Большое внимание отводится изучению гренландского языка и сохранению эскимосской культуры. Немалые средства расходуются на окружающую среду и развитие природного разнообразия. Не так давно региональное правительство вообще отказалось от новых разведывательных работ, мотивируя свое решение тем, что «экологическая цена добычи нефти слишком высока».
С другой стороны, по мнению оппонентов «гренландской модели», автономия существует лишь благодаря постоянной финансовой помощи Копенгагена. При этом они приводят факты, согласно которым в Гренландии один из самых высоких на планете показателей самоубийств. Сами местные власти признают существование таких проблем для местного населения, как алкоголизм и семейное насилие. Средняя продолжительность жизни мужчин в Гренландии ниже 70 лет. В общем, реальных социальных проблем на «зеленом острове» множество. Это признают и в местном правительстве, заявляя о том, что «мы должны создать общество, в котором царит оптимизм и люди чувствуют, что у них есть возможности и светлое будущее». Но — и это в итоге показали результаты выборов в законодательный орган власти Гренландии, 31‑местный ландстинг, — избиратели на сей раз отвернулись от «системных» островных партий. Надо полагать, не в последнюю очередь из‑за этих социальных проблем, накопившихся в последние годы.
Арктическое измерение
Если Дания считается арктической державой, то именно потому, что в ее составе есть Гренландия и Фарерские острова. Эти самоуправляемые территории, к слову сказать, также представлены в Арктическом совете, куда входят все соприкасающиеся с этим регионом страны. Но нельзя сказать, что по арктической тематике между Данией и Гренландией имеется полный консенсус.
Хотя автономия финансово сильно зависит от помощи Копенгагена, это не означает, что у гренландцев и «центра» не существует разных подходов к тем или иным вопросам арктической политики. Это относится, в частности, к внешнеторговым аспектам (если датская сторона вполне разделяет принципы свободной торговли, то для Гренландии более важны протекционистские элементы). Также автономия не сильно поддерживает Данию в ее стремлении вписаться в общий для стран — участниц Арктического совета процесс милитаризации Арктики. Конечно, после заявлений Дональда Трампа ситуация несколько изменилась, но, скажем, общественное мнение Гренландии не воспринимает всерьез озвучиваемые Копенгагеном опасения насчет «российской угрозы» в Арктической зоне.
С точки зрения региональных властей, Арктика не должна быть в Евроатлантике еще одним камнем раздора, а, наоборот, выступать в качестве моста добрососедства и кооперации. Вот почему для властей «зеленого острова» здесь приоритетны не вопросы обороны и безопасности, а охраны окружающей среды, коллективной борьбы против климатических изменений, создания условий для «устойчивого туризма», развития образования и здравоохранения, защиты культурного разнообразия коренных арктических народов.
«Гренландия не продается»
Сразу после победы на президентских выборах Дональд Трамп заявил о необходимости поставить «зеленый остров» под контроль Соединенных Штатов, обещая местным эскимосам «поднять Гренландию на невиданную высоту». Как известно, и в период своего первого президентства Трамп вел разговоры на эту тему, хотя ничего конкретного Вашингтон тогда не предпринимал.
Надо сказать, что еще после Второй мировой войны (в течение которой, кстати, остров находился под американской оккупацией) США предлагали датчанам продать Гренландию. Стратегически важное расположение острова в условиях начавшейся холодной войны было замечено американскими политиками и военными. Копенгаген тогда отказался продавать Гренландию (как, в общем‑то, и сегодня), но американо-датское соглашение об обороне 1951 года позволило создать (формально от имени НАТО, но по факту усилиями одних лишь США) авиабазу Туле. При этом эскимосы были выселены из окрестных населенных пунктов на расстояние свыше 100 км от новой авиабазы. В дальнейшем Туле стала костяком базы космических сил Штатов Питуффик.
В основе нынешних заявлений Белого дома лежат как стратегические, так и экономические расчеты, а также фактор реальной и потенциальной конкуренции в Арктической зоне с Россией и Китаем. О том, что компании КНР проявляют немалый интерес к редкоземельным минералам в гренландской зоне, хорошо осведомлены в Соединенных Штатах.
Судя по всему, в перспективе американская сторона будет готова вложить немало средств в пропагандистскую кампанию среди гренландцев. Да, действующий премьер-министр острова Муте Эгеде уже не раз заявлял, что «Гренландия не продается», но при этом члены его автономного кабинета призывают американский бизнес более активно инвестировать в экономику острова. В то же время основная часть действующих в Гренландии партий категорически отвергает какие‑либо территориальные претензии со стороны США.
Копенгаген может успокоиться?
Что же показали результаты выборов в ландстинг, состоявшихся в середине марта? Голосование, кстати, прошло при высокой явке избирателей, что подтверждает достаточно высокий уровень политизации местного населения. Однако обозреватели отмечают: гренландских эскимосов больше волнует не столько сохранение связей с Данией или гипотетическое присоединение к США, сколько функционирование местной системы здравоохранения, образования и транспорта. Судя по всему, с этим действительно не все так хорошо, если главные правительственные партии на «зеленом острове», а именно — «Инуит Атакатигиит» («Сообщество инуитов») и «Сиумут» («Вперед»), представляющие левый политический спектр, потеряли значительное число сторонников по сравнению с итогами голосования четырехлетней давности. Эти партии, выступающие принципиально за независимость от Дании и создание в Гренландии республиканской формы правления, набрали, соответственно, 21,6 и 15,8 % голосов, заняв в итоге лишь третье и четвертое места. Четыре года назад за гренландских левых голосовали почти две трети населения.
Неожиданно для многих экспертов первое место с 30,3 % голосов получила партия «Демократы», улучшившая свои показатели в три раза. Эта партия, сотрудничающая на уровне королевства с Датской социал-либеральной партией, весьма прохладно относится к идее форсирования независимости «зеленого острова», полагая, что формат содружества с Данией себя еще далеко не исчерпал. Видимо, заявления Трампа заставили местных жителей, что называется, проявлять бóльшую лояльность в отношении метрополии. 33‑летний лидер «Демократов» Енс-Фредерик Нильсен после оглашения результатов выборов подчеркнул: «Демократы» открыты к дискуссиям со всеми партиями, к поиску единства, особенно в том, что касается заграницы».
Очевидно, победительницей может считать себя и центристско-популистская партия «Налерак» («Ориентир»), занявшая с 24,8 % голосов второе место. С идеологической точки зрения вроде бы напрашивается центристская коалиция «Демократов» и «Налерак». Но здесь нужно иметь в виду, что «Налерак» из всех представленных в местном парламенте политических сил в наибольшей степени настроена на независимость и уже не первый год требует от властей проведения референдума по данному вопросу. Вероятно, формирование нового гренландского автономного правительства не станет простым делом. А уж те внутри- и внешнеполитические вызовы, с которыми кабмину затем предстоит столкнуться, тем более.
Читайте также:
Румыния как зеркало евродемократии. Выборы главы этого государства напоминают политический триллер
Против гигантов. Островные страны Океании начинают диктовать правила крупным державам
Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 50 (7872) от 21.03.2025 под заголовком «Гренландия в поисках ориентира».
Комментарии