Такова партийная жизнь
Партии должны идти в ногу со временем, перестраиваться под динамику изменения общества, но не всегда им это удается. О перспективах партийной модернизации в России мы беседуем с доктором политических наук, профессором, заведующим кафедрой прикладной политологии Санкт-Петербургского филиала Государственного университета - Высшей школы экономики Александром Сунгуровым.
Фото: Comfreak / pixabay
- Александр Юрьевич, в России число политических партий колеблется в зависимости от меняющихся условий их регистрации. Сейчас Минюстом узаконены 64 партии, большинство из которых мы не видим и не слышим. Наша партийная система все еще в стадии формирования?
- Да, это так, она у нас еще не вполне зрелая, на все требуется время. К слову, партий у нас не так много, например, в Великобритании их почти 500.
В 2016 году, накануне выборов в Госдуму, группа студентов бакалаврской программы по политологии НИУ ВШЭ СПб выполнила проект «Политическая карта Санкт-Петербурга». Тогда в городе было зарегистрировано 74 партии. Ребята попытались найти их следы в городе, ходили по адресам. Обнаружили, что только 32 подают какие-то признаки жизни. Анализ партийного присутствия в Интернете показал, что там активнее всех коммунисты. За ними следовали «яблочники», затем - «Единая Россия», а на четвертой позиции оказалась «Справедливая Россия». А вот по активности ведения избирательной кампании офлайн лидировали «единороссы». Реально в выборах участвовало только восемь партий. Собранные данные студенты затем сравнили с итогами выборов; как известно, большинство набрала партия «Единая Россия».
- Еще в 2011 году в России было только семь официально признанных партий, но после смягчения условий для регистрации в 2012-м их число выросло в несколько раз. Среди них много экзотичных образований. Так, интересы пенсионеров или женщин готовы отстаивать сразу по нескольку организаций.
- Наличие только 500 членов для регистрации - несерьезно. Это порождает не партии, а общества по интересам, которые не собираются бороться за власть. Их цель - обратить на себя внимание, лоббирование своих интересов или отдельных личностей. Замечу, что сохранился запрет на региональные партии, способные создавать снизу организации, реально отражающие интересы какой-то части российских граждан. Считается, что это почва для сепаратизма, на самом деле это почва для нормальной политической конкуренции.
- «Единая Россия», несмотря на то что победила осенью по спискам в 13 из 16 региональных законодательных собраний, на своем декабрьском съезде заявила, что будет меняться, эффективнее решать проблемы граждан. Об этом, наверное, стоит задуматься и так называемым системным оппозиционным партиям. Как вы оцениваете их работу и перспективы?
- КПРФ формально занимает левую нишу в политическом спектре России, на самом деле это вовсе не левые. Эта партия ревностно относится к любым силам левого толка. Впрочем, левых как таковых у нас очень мало, больше спойлеров. У левых нет своей большой партии, хотя запрос в обществе есть. Поэтому у реальной социал-демократической партии была бы перспектива, если бы она появилась. А вот оснований для трансформации КПРФ я не вижу, Геннадию Зюганову и так хорошо. Павел Грудинин был неплохим вариантом замены, но его задвинули.
«Яблоко» пока еще существует, но перспектив у него мало из-за авторитарных тенденций в самой партии, называющей себя демократической. Эмилия Слабунова, конечно, не лидер. Григорий Явлинский не хочет отходить от фактического руководства, несмотря на все провалы партии, добивается ухода многих ее членов, не согласных с его мнением. В итоге фактически раздроблены организации в Москве и Петербурге.
Я не вижу серьезных трендов для позитивных внутрипартийных перемен в «Справедливой России», которой регулярно предрекают, что она развалится. Партия занимает определенную социальную нишу, и в ней еще остались более-менее известные и популярные люди.
Самый технологически успешный партийный проект - это ЛДПР, с 1989 года умело аккумулирующая голоса недовольных. Владимиру Жириновскому можно поставить пятерку за технологичность руководства и двойку за «идейную принципиальность». Он умеет говорить на языке разных аудиторий, несколько лет назад ЛДПР взяла курс на омоложение рядов. Во многих регионах (в отличие от Петербурга) она довольно активна, резко оппонирует местной исполнительной власти.
- Только в Петербурге и Москве региональные партийные отделения проявляют интерес к муниципальным выборам, а вот в регионах их участие практически мизерное, хотя так называемый муниципальный фильтр вводился как механизм для активизации партий на местах. Кроме того, без местных депутатов сложно преодолеть муниципальный фильтр.
- У местных отделений, как правило, мало людей и денег. Бизнес сейчас неохотно откликается, а взносы не решают проблему. Кроме того, если кто-то решает пойти в политику, то предпочитает известные бренды. Кстати, деньги нужны и для процесса модернизации партий, о чем вы спрашивали. Но ресурсов для партийного строительства очень мало. Более-менее благополучная ситуация у тех, кто набрал в ходе парламентских выборов не менее 3% голосов россиян: они имеют право на государственную поддержку.
- Подходит ли, на ваш взгляд, для России двухпартийная система, о которой говорили еще лет десять назад? У нас многопартийная система, и отход от нее невозможен при сохранении пропорциональной системы формирования парламента. При этом сейчас именно «Единая Россия» - основа для принятия государственно образующих решений, даже непопулярных и сложных.
- Варианты двухпартийной системы были, что называется, авторскими, например, была своя версия у Георгия Сатарова в бытность его помощником президента Бориса Ельцина - о создании правой и левой партий. Но не получилось. Сейчас выборы в Госдуму проходят по смешанному типу, то есть половина депутатов избираются по одномандатным округам, другая половина - по партийным спискам. Для такого большого государства, как Россия, конечно, правильнее многопартийная система.
Партии выступают связкой между гражданами и властью: с одной стороны, это институты гражданского общества, самоорганизации граждан, а с другой - это важный элемент демократического государства. Ничего другого пока не придумали. Такая вот медиаторская функция между обществом и государством. И чем больше партийного разнообразия, тем больше пользы для страны.
- Но еще совсем недавно многие политологи предрекали исчезновение партий.
- Партии можно рассматривать как организации, объединяющие избирателей на почве борьбы за какие-то приоритеты. Во всем мире, действительно, чисто идеологические партии остались в ХХ веке. Но всегда будут, условно говоря, партии тружеников, партии собственников и националисты как правого, так и левого толка. Этот постулат относится и к России.
Новые партии появляются на актуальных проблемах - в Германии в ХХI веке набрали силу «зеленые», потом появилась «Альтернатива для Германии» из-за антимигрантских настроений. Этим же объясняется успех Эммануэля Макрона во Франции, победившего на волне всяческих надежд. Дональда Трампа поддержали те, кто обладал меньшими правами при предыдущих президентах. Есть же такая шутка: в Америке наиболее бесправны белые гетеросексуальные двуногие мужчины. В итоге в победе Трампа упорно обвиняют Россию, что становится похожим на инкарнацию маккартизма.
Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 244 (6353) от 28.12.2018 под заголовком «Такова партийная жизнь».
Комментарии