Результат компромисса и согласия. Сергей Белов - о поправках к Конституции

Госдума и Совет Федерации утвердили поправки к Конституции РФ в окончательном виде. Теперь их должны поддержать не менее 2/3 региональных парламентов. Затем поправки подпишет президент Владимир Путин и направит их в Конституционный суд РФ на предмет противоречий с конституционными нормами. В случае положительного решения КС поправки вынесут на общероссийское голосование. В силу они вступят только в случае одобрения их участниками общероссийского голосования, назначенного на 22 апреля. О сути этих изменений обозревателю «Санкт-Петербургских ведомостей» Людмиле ТИМОФЕЕВОЙ рассказал член рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию декан юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета Сергей БЕЛОВ.

Результат компромисса и согласия. Сергей Белов - о поправках к Конституции | ФОТО Антона НОВОДЕРЕЖКИНА/ТАСС

ФОТО Антона НОВОДЕРЕЖКИНА/ТАСС

- Сергей Александрович, насколько своевременны, на ваш взгляд, эти поправки в Основной Закон страны, чем они отличаются от предыдущих изменений?

- Целый ряд поправок назрел в связи с тем, что многие вопросы конституционного уровня решались в «обычном» законодательстве. Их количество постепенно росло и в какой-то момент стало превышать допустимое, в связи с чем и потребовалось внесение изменений в Конституцию. Это не самые радикальные поправки с точки зрения устройства системы государственных органов - упразднение Высшего арбитражного суда было куда более глобальным преобразованием. Однако нынешние поправки - в том виде, в который они превратились к исходу второго чтения в Государственной думе, - носят более важный характер в их ценностной составляющей.

- Стоит ли вносить в Конституцию такие детали, как индексация пенсий или зарплат и им подобные?

- Это не детали. Это закрепление гарантий защиты социальных прав. Президент несколько раз подчеркивал, что закрепление этих положений в Конституции не позволит правительству их игнорировать.

- Конституционное право считается одним из самых сложных, поэтому не логичнее было бы формировать рабочую группу из юристов и других специалистов?

- Конституция - это не только правовой документ, но и акт политического характера. Юристы могут написать Основной Закон, который будет похож на те конституции, которые уже существуют в других странах; юристы могут обеспечить внутреннюю непротиворечивость текста Конституции, облечь содержание конституционных норм в максимально определенные формулы, дабы не получилось, что хотели одно, а вышло другое. Но юристам сложно решить за общество, какие нормы в Конституции должны быть - это результат общественного, в первую очередь политического, компромисса и согласия.

- Владимир Путин внес 2 марта новые поправки в Госдуму ко второму чтению. Насколько их утверждение можно назвать историческим для России? Как они изменят политическую конфигурацию в стране?

- Поправки к первоначально предложенному проекту значительно расширяют масштаб вносимых в Конституцию изменений, в них появляется как раз ценностное содержание и уточняются параметры институциональных изменений - перераспределения полномочий между разными государственными органами, хотя в этой части концепция самих поправок не меняется.

- Какие поправки вы считаете наиболее дискуссионными? И какие - наиболее принципиальными?

- На этот вопрос мне сложно отвечать. Я полагаю, что в Конституции нет ничего второстепенного.

- Поправка о приоритете национальной Конституции над международным правом - это прецедент? Насколько я знаю, во всех странах имплементация норм международного права в национальное законодательство является проблемой. И что изменится после появления такой нормы в российской Конституции?

- Если вы спрашиваете, будет ли это какое-то новое регулирование, то здесь нет прецедента. В нашей стране приоритет Конституции над международными обязательствами, и прежде всего - над истолкованием международных договоров Российской Федерации международными судами (Европейским судом по правам человека), был провозглашен еще в июле 2015 года Конституционным судом РФ. Так что ничего принципиально нового в Конституции не появится. Поправки только расширяют пределы действия этого подхода. И речь не об имплементации международных норм в национальное право, а о соотнесении Конституции и толкования, которое дается международным обязательствам межгосударственными органами.

- Как изменится Россия после утверждения всех предложенных поправок, прежде всего речь о президентских поправках, меняющих баланс системы власти в стране. Или не меняющих?

- Видимо, произойдет усиление роли парламента в политической системе. Но до каких пределов - это мы поймем только по итогам реального применения новых конституционных положений на практике.

#конституция #закон #права человека

Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 045 (6443) от 13.03.2020 под заголовком «В Конституции нет ничего второстепенного».


Комментарии



Загрузка...

Самое читаемое

#
#
Новые предметы и знания. Что изменится в российских школах с 1 сентября 2019 года
26 Августа 2019

Новые предметы и знания. Что изменится в российских школах с 1 сентября 2019 года

Рассказываем, что ждет учащихся уже через несколько дней.

Вода из колодца - по лицензии. На кого распространяется новый закон?
26 Августа 2019

Вода из колодца - по лицензии. На кого распространяется новый закон?

С 1 января пользование скважинами и колодцами будет разрешено только по документу.

Белые – в Лосево, маслята – в Синявино. 8 самых грибных мест Ленобласти
20 Августа 2019

Белые – в Лосево, маслята – в Синявино. 8 самых грибных мест Ленобласти

Помогаем не очень опытным грибникам и любителям пробовать новое разобраться, в какие леса лучше всего выходить с ножом и лукошком.

В таких туфлях лететь нельзя! Курьезные случаи с пассажирами самолетов
08 Августа 2019

В таких туфлях лететь нельзя! Курьезные случаи с пассажирами самолетов

Как обувь приняли за взрывчатку, а на борт пронесли летучую мышь.

Финляндия объяснила ужесточение визовых правил для петербуржцев
05 Августа 2019

Финляндия объяснила ужесточение визовых правил для петербуржцев

С первого сентября туристам надо показывать план поездки и подтверждения наличия финансовых средств.

Спасибо, нам не надо. Китай не хочет присоединяться к новому договору о ликвидации ракет
05 Августа 2019

Спасибо, нам не надо. Китай не хочет присоединяться к новому договору о ликвидации ракет

Пекин еще раз официально заявил, что выступает против превращения ДРСМД в многостороннее соглашение.

Демографический сюрприз. Как меняется численность населения Петербурга и Ленобласти
02 Августа 2019

Демографический сюрприз. Как меняется численность населения Петербурга и Ленобласти

В черте Северной столицы и области вызревают города-стотысячники.

Перевозчики экономят. Еще одна авиакомпания отказалась от бесплатного питания для пассажиров
08 Июля 2019

Перевозчики экономят. Еще одна авиакомпания отказалась от бесплатного питания для пассажиров

На борту самолетов будут предлагаться только прохладительные напитки.

В «Сестрорецком болоте» проложат 3 км экотроп
02 Июля 2019

В «Сестрорецком болоте» проложат 3 км экотроп

Здесь сохранились такие растения и мхи, которых не встретишь больше нигде в окрестностях Петербурга.

Женский вопрос. Эксперт – об использовании феминитивов в юридическом языке
25 Июня 2019

Женский вопрос. Эксперт – об использовании феминитивов в юридическом языке

Суды активно используют слова «истица» и «заявительница», а слово «юристка» встречается лишь однажды.

Как грамотно уйти с работы? Советы юриста
13 Июня 2019

Как грамотно уйти с работы? Советы юриста

При увольнении «по собственному» человек помимо положенной зарплаты получает лишь компенсацию за неиспользованный отпуск.

Открывайте двери! В квартирах россиян будут искать незаконную перепланировку
03 Июня 2019

Открывайте двери! В квартирах россиян будут искать незаконную перепланировку

Верховный суд РФ решил: управляющая компания имеет право доступа на жилплощадь с целью проверки.