Владимир Запевалов: «Консульский корпус - это постоянно обновляющаяся коммуна»

В минувшее воскресенье в России отмечался День дипломатического работника, учрежденный в 2002 году указом президента РФ. Точка отсчета связана с Посольским приказом, созданным царем Иваном Грозным в 1549 году и ставшим первым внешнеполитическим органом, отстаивающим национальные интересы. В Российской империи ведомство располагалось в Санкт-Петербурге. Представительство МИД России (ранее - Дипломатическое агентство МИД СССР) работает в нашем городе с 1967 года. Его основной задачей является координация внешних связей шести регионов Северо-Запада - Петербурга, Ленинградской, Новгородской и Вологодской областей, Республики Коми и Ненецкого автономного округа. О буднях и задачах представительства нашему обозревателю Людмиле Тимофеевой рассказал руководитель - представитель МИД России в Санкт-Петербурге Владимир Запевалов, возглавляющий этот территориальный орган с января 2007 года.

ФОТО Дмитрия СОКОЛОВА

- Владимир Васильевич, какие наиболее заметные события в деятельности представительства за истекший год вы бы отметили?

- Наиболее ярким событием международного масштаба стал, пожалуй, чемпионат мира по футболу, часть игр которого проходила в Петербурге. Он внес коррективы в деятельность представительства: мы были непосредственно подключены к работе с зарубежными делегациями, возглавляемыми премьер-министрами и президентами различных стран. Как руководитель представительства, я входил в организационный штаб по проведению чемпионата. Наш консульский пункт в аэропорту «Пулково» работал в круглосуточном режиме: несмотря на такое замечательное нововведение, как паспорт болельщика (FAN ID), все же были люди, приезжающие в Петербург в срочном порядке и не успевающие оформить паспорт болельщика. Им мы оперативно выдавали визу прямо в аэропорту.

Кроме того, в северной столице проходит много различных экономических и культурных мероприятий, в которых представительство принимает участие. Это Петербургский международный экономический форум, Петербургский международный юридический форум, Петербургский международный культурный форум... Наша задача - обеспечивать слаженную работу международной и протокольной составляющих этих мероприятий. Наши сотрудники работают с делегациями, координируют их перемещения и участие в мероприятиях. На солидный уровень вышел Санкт-Петербургский международный культурный форум, который изначально задумывался как площадка для обсуждения сугубо профессиональных вопросов. Однако теперь количество его участников в три раза превысило количество участников Экономического форума, что, думаю, неудивительно: именно благодаря культуре мы можем найти точки соприкосновения, возможные пути сотрудничества, что особенно важно в нынешних реалиях. Добавлю, что у нас очень тесные контакты с комитетами по внешним связям всех шести регионов.

Среди событий прошлого года упомяну также открытие Генерального консульства Республики Узбекистан и отъезд генерального консула Словацкой Республики - дуайена консульского корпуса Аугустина Чисара, завершившего дипломатическую миссию в нашем городе.

- Как сказывается международная обстановка на работе представительства?

- Безусловно, санкционная политика в отношении России, проводимая Западом, влияет на взаимодействие с консульскими учреждениями иностранных государств. Однако я постоянно призываю генеральных консулов к тому, что их основная задача - это защита интересов своих граждан на российской территории, оказание им содействия. И вторая задача - развитие экономических и гуманитарных связей. Политические вопросы разрешаются на уровне посольств и министерств иностранных дел. В основном эту позицию коллеги разделяют, и мы стараемся находить точки соприкосновения даже в санкционных условиях. Конечно, в первую очередь речь о трех китах взаимодействия - культуре, образовании, туризме.

Стало сложнее работать в плане того, что у консульств стран Евросоюза есть определенная политика, которую им диктует Брюссель, но мы находим пути взаимодействия, на то мы и дипломаты.

- Без переводчиков трудно представить работу дипломатов. Есть ли они у вас в штате?

- В штате представительства их нет. Но каждый сотрудник Министерства иностранных дел России обязан владеть по крайней мере двумя иностранными языками. У нас есть знающие и китайский язык, и даже менее распространенный - албанский. Поэтому если говорить о коммуникации во время рабочих контактов, то особых проблем не возникает.

Конечно, профессиональные переводчики работают с главами государств, премьер-министрами... У нас существует Санкт-Петербургская высшая школа перевода РГПУ имени А. И. Герцена, готовящая переводческие кадры для работы в МИД и международных организациях, в том числе в ООН. Школа находится под нашим патронатом, она ежегодно выпускает не так много специалистов - порядка десяти профессионалов высокого уровня.

- Петербург называют консульской столицей из-за большого числа работающих здесь консульств. Однако, когда люди слышат про почетных консулов, их статус им не совсем понятен.

- Сейчас в Петербурге 33 штатных генеральных консульства, 30 почетных консулов, три филиала международных организаций и три отделения посольств.

А институт почетных консулов давно и успешно используется во всем мире. В России этот институт был возрожден в начале 1990-х годов. Когда какая-то страна по экономическим или иным соображениям не видит необходимости в содержании профессионального генерального консула (это требует и больших затрат), тогда ставится вопрос о назначении почетного консула - человека, представляющего эту страну. Почетный консул не получает жалованья и не находится на государственной службе страны назначения. Почетным консулом может стать не только гражданин государства отправления, но и гражданин страны пребывания или даже третьего государства. Сложилась практика, что страна выбирает на должность почетного консула, как правило, лиц, имеющих тесные связи по линии науки, культуры, образования или бизнеса. Так, в прошлом году были назначены почетные консулы Уругвая и Сирии, не исключаю, что ряды таких международных представителей пополнятся и в этом году.

- Финляндия - наш ближайший сосед, каково сейчас взаимодействие с финнами?

- Достаточно сказать, что Финляндия стоит на первом месте по количеству выданных виз петербуржцам и жителям Северо-Запада. К слову, растет число желающих съездить и в приграничную Эстонию. Диалог между Россией и Финляндией идет достаточно активно, в том числе на уровне президентов. Наши региональные руководители также придают большое значение подобного рода контактам. В прошлом году губернатор Ленинградской области неоднократно посещал Финляндию, обсуждая сотрудничество, где его принимали президент и председатель парламента этой страны.

- Китай далеко, но как будто все ближе - благодаря межгосударственному общению и росту интереса к нам китайских туристов.

- Безусловно, Китай является приоритетным направлением в межгосударственном сотрудничестве, это наш стратегический партнер. Китайские дипломаты в Петербурге активно работают не только с официальными структурами, но и с горожанами: проводят много культурных мероприятий. Сейчас, как известно, идет празднование китайского Нового года, и наше представительство принимает участие в многочисленных акциях. Торжественное закрытие праздника состоится 16 февраля в торговом центре «Китай-город».

- Страны СНГ, например, Таджикистан, судя по новостям, тоже интересуются Петербургом и наращивают контакты?

- В нашем городе находится значительное количество граждан из Таджикистана, поэтому руководство этой страны сочло необходимым два года назад открыть генеральное консульство. До этого в нашем городе работал почетный консул. Контакты успешно развиваются с Казахстаном, Узбекистаном и другими странами постсоветского пространства.

- В 1990-е годы в России был просто бум на поиски городов-побратимов, сейчас этот процесс или угас, или не попадает в информационное поле.

- Города России имеют право заключать соглашения о двухстороннем сотрудничестве. Это очень благодатная форма взаимодействия. Она включает механизм народной дипломатии, сближающей позиции сторон.

В 1990-е годы регионы получили право на установление прямых контактов с зарубежными партнерами. Действительно, тогда заключались многочисленные соглашения о побратимстве. Но практика показала, что важно не просто подписать документ, но и поддерживать контакты на активном уровне. Со временем какие-то побратимские отношения остались только на бумаге, поэтому МИД и наше представительство рекомендовали регионам провести «ревизию» своих городов-побратимов. У Петербурга сейчас порядка 90 городов-побратимов, со всеми ведется успешное сотрудничество. Также целенаправленно работают со своими визави и регионы. Например, Новгородская область имеет эксклюзивный опыт партнерства с целым государством - Белоруссией.

- Во время личных приемов граждан какие вопросы самые распространенные?

- Два раза в неделю наши дипломаты принимают и российских, и иностранных граждан. В основном, конечно, обращаются российские. Их вопросы, как правило, связаны с житейскими проблемами: это легализация и истребование документов, снятие с консульского учета, внесение отметок в паспорт... Бывает, что обращаются с просьбами помочь в розыске родственников, выехавших за границу и не дающих о себе знать. Часто приходят с проблемами, не относящимися к нашей компетенции, в этом случае мы объясняем, куда следует обращаться.

На регулярной основе мною проводятся приемы в аппарате полномочного представителя президента Российской Федерации в СЗФО. Люди приходят все с теми же житейскими вопросами, но чуть более сложными в их разрешении. Например, внук одного из наших погибших солдат в годы Великой Отечественной войны обратился с просьбой найти могилу деда. У него были какие-то документы о том, что родственник захоронен в Польше, но точных данных не было. Мы связывались с российским посольством в Варшаве, то в свою очередь вышло на министерство обороны этой страны. В итоге в архивах нашли необходимую информацию о месте могилы. И человек, уже со своими внуками, побывал на могиле деда, чтобы поклониться его памяти.

- Ротация консульских кадров - это позитивный процесс?

- Консульский корпус - это постоянно обновляющаяся коммуна. Как правило, сотрудники заграничных учреждений работают три-четыре года. В 2018 году сменились генеральные консулы Эстонии, Индии, Казахстана, Болгарии, Кореи, Турции, Нидерландов, Латвии, Узбекистана, Испании, Италии, Швеции, Японии. Из 33 - 13, а это практически треть консульского состава. Дело в том, что они прибыли в одно время, так что через три года произойдет то же самое. Идет ротация и среди сотрудников консульств. А это означает, что с новыми генконсулами надо вновь выстраивать отношения. Но, отмечу, как правило, спустя короткое время мы уже сотрудничаем достаточно плодотворно.

В представительстве тоже идет свой кадровый процесс, что объясняется спецификой профессии. Сейчас в загранкомандировках на различных дипломатических должностях трудятся семь человек. После их возвращения поедут другие сотрудники представительства. У нас много заявок о поступлении на работу, но не всегда есть вакансии - в штате всего 45 человек.

- Кадры откуда к вам приходят, из МГИМО?

- В основном наши кадры из Петербурга. Я имею в виду факультет международных отношений Санкт-Петербургского государственного университета, который уже на протяжении 25 лет является нашей кузницей кадров. В представительстве в настоящее время работают восемь его выпускников.

- День дипломата можно назвать всенародным - во многом благодаря вам и держится мир...

- Дипломатия - это умение понимать интересы других стран, слышать своих собеседников и партнеров, продвигать и отстаивать задачи своего государства мирными средствами.

Я хочу поздравить своих коллег из представительств, российских загранучреждений и центрального аппарата Министерства иностранных дел России, сотрудников комитетов по внешним связям регионов с Днем дипломатического работника. Отдельное поздравление тем, кто занимается народной дипломатией - ведь они наши надежные помощники.

Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 024 (6377) от 11.02.2019 под заголовком «Очень мирная профессия».