Конституционный суд РФ выбрал «главный» счетчик в доме

10 июля Конституционный суд РФ разъяснил, как рассчитываться за тепло, если в доме не все имеют квартирные счетчики.

Конституционный суд РФ выбрал «главный» счетчик в доме | Иллюстрация pixabay.com

Иллюстрация pixabay.com

Для Петербурга поквартирный учет расходуемого тепла - еще экзотика. Такими устройствами (распределителями) оборудованы пока только некоторые новостройки. Большинство же жилфонда не имеет и в обозримом будущем, похоже, не будет иметь ничего подобного: не позволит само строение отопительной системы с верхним розливом. Ну а в Москве и Московской области тепловые распределители в ходу: как в новостройках, так и в домах после капитального ремонта. Оттуда-то и прилетело заявление в Конституционный суд.

Заявитель Сергей Деминец живет в доме, который изначально был оборудован как общим, так и квартирными счетчиками тепла. Со временем некоторые владельцы квартир по разным причинам свои счетчики демонтировали. По свидетельству Деминца, это произошло из-за того, что за приборами не было квалифицированного присмотра, и поэтому они выходили из строя.

Летом 2016 года управляющая компания решила вообще перейти на другой способ расчета за тепло и перестала принимать показания оставшихся в строю квартирных счетчиков. Начали считать обычным порядком, как ныне считают повсеместно в домах, где есть общий счетчик: расход делят на всех пропорционально площади квартиры.

Однако Сергей Деминец счел такой переход незаконным, несправедливым, нарушающим его права и, в конце концов, неконституционным. Тем более что его расходы на тепло в новой ситуации существенно возросли. Ни районный, ни городской суды не поддержали его позицию.

Суды руководствовались прежде всего правилами оказания коммунальных услуг (постановление правительства РФ № 354). А именно статьей 42.1, в которой в числе прочего сказано, что если в доме есть общий счетчик тепла, а индивидуальные счетчики есть не у всех, то расчет платежей идет лишь по показаниям общего счетчика. В общем, квартирные счетчики тепла имеют смысл только в том случае, если ими оборудованы все помещения дома.

Сергей Деминец пошел выше: поставил своей целью доказать, что существующие нормативные акты ставят права и интересы одних жителей дома в зависимость от поведения других - недобросовестных, которые не обеспечили сохранность своего счетчика. По мнению Деминца, в таких условиях одна часть граждан живет за счет другой. Если одни готовы экономить, то другим все равно. И законодательство, по сути, потакает им, предписывая распределять расходы на всех. Как написано в заявлении, добросовестные собственники «лишаются возможности самостоятельно определять способ справедливого распределения платы за коммунальные услуги».

Конституционный суд согласился с доводами гражданина Деминца, подчеркнув, что из-за одного или немногих пользователей, не поддерживающих счетчики в исправном состоянии, все остальные жильцы дома вынуждены оплачивать коммунальную услугу вне зависимости от реальных объемов потребления ими тепла. Это нарушает конституционные принципы равенства, правовой определенности, справедливости и соразмерности, а также баланс публичных и частных интересов.

Редкое явление: суд не только согласился с заявителем, но и в свою очередь привел еще целый ряд аргументов в пользу его позиции. Так, в решении суда подчеркнуто, что в правилах предоставления коммунальных услуг есть положения, которые прямо поощряют недобросовестное поведение части потребителей. В результате, заключает суд, мы наблюдаем рост потребления тепла, его перепроизводство и негативное воздействие на окружающую среду.

По мнению суда, в оспариваемых нормативных актах отсутствуют экономические стимулы к обеспечению сохранности счетчиков.

В общем, победа на всех фронтах. Районный суд теперь должен по новой рассмотреть дело плательщика Сергея Деминца и пересчитать ему плату за тепло с 2016 года, исходя из показаний его личного счетчика. Общедомовой не в счет.

Кроме того, Конституционный суд предписал федеральному законодателю (в данном случае правительству РФ, которое, очевидно, займет этим Минстрой) изменить законодательство таким образом, чтобы соблюсти преференции граждан, которые берегут свои счетчики тепла в отличие от тех граждан, которые не заботятся об их сохранности. Таким образом, жителям петербургских новостроек надлежит срочно проверить, в каком состоянии находятся их квартирные распределители тепла.

А пока (буквально с 10 июля) вводится следующая система оплаты тепловой энергии. У кого есть счетчик, тот платит по нему, у кого счетчик вышел из строя - по нормативу.

Конституционный суд выдернул один кирпич из той хлипкой кладки, которую именуют расчетом потребления коммунальных ресурсов и размера платежей, - и поехала вся стена... Теперь хорошо бы понять, каким образом гражданин Деминец будет оплачивать теплоснабжение помещений, относящихся к общему имуществу дома.

Пункт 40 тех же правил № 354 гласит: «Потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом помещении и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме». Против этого пункта никто в суде не возражал. Вопрос: как быть?

Отвечать будет правительство, когда поймет - как. А пока остается лишь выразить чувство удовлетворения тем, что индивидуальные счетчики тепла в Петербурге еще не слишком распространены. 

Материал был опубликован в газете под № 126 (6235) от 16.07.2018 под заголовком «Какой счетчик главнее».

#Конституционный суд #Россия #коммунальщики

Комментарии



Загрузка...

Самое читаемое

#
#
Новые предметы и знания. Что изменится в российских школах с 1 сентября 2019 года
26 Августа 2019

Новые предметы и знания. Что изменится в российских школах с 1 сентября 2019 года

Рассказываем, что ждет учащихся уже через несколько дней.

Вода из колодца - по лицензии. На кого распространяется новый закон?
26 Августа 2019

Вода из колодца - по лицензии. На кого распространяется новый закон?

С 1 января пользование скважинами и колодцами будет разрешено только по документу.

Белые – в Лосево, маслята – в Синявино. 8 самых грибных мест Ленобласти
20 Августа 2019

Белые – в Лосево, маслята – в Синявино. 8 самых грибных мест Ленобласти

Помогаем не очень опытным грибникам и любителям пробовать новое разобраться, в какие леса лучше всего выходить с ножом и лукошком.

В таких туфлях лететь нельзя! Курьезные случаи с пассажирами самолетов
08 Августа 2019

В таких туфлях лететь нельзя! Курьезные случаи с пассажирами самолетов

Как обувь приняли за взрывчатку, а на борт пронесли летучую мышь.

Финляндия объяснила ужесточение визовых правил для петербуржцев
05 Августа 2019

Финляндия объяснила ужесточение визовых правил для петербуржцев

С первого сентября туристам надо показывать план поездки и подтверждения наличия финансовых средств.

Спасибо, нам не надо. Китай не хочет присоединяться к новому договору о ликвидации ракет
05 Августа 2019

Спасибо, нам не надо. Китай не хочет присоединяться к новому договору о ликвидации ракет

Пекин еще раз официально заявил, что выступает против превращения ДРСМД в многостороннее соглашение.

Демографический сюрприз. Как меняется численность населения Петербурга и Ленобласти
02 Августа 2019

Демографический сюрприз. Как меняется численность населения Петербурга и Ленобласти

В черте Северной столицы и области вызревают города-стотысячники.

Перевозчики экономят. Еще одна авиакомпания отказалась от бесплатного питания для пассажиров
08 Июля 2019

Перевозчики экономят. Еще одна авиакомпания отказалась от бесплатного питания для пассажиров

На борту самолетов будут предлагаться только прохладительные напитки.

В «Сестрорецком болоте» проложат 3 км экотроп
02 Июля 2019

В «Сестрорецком болоте» проложат 3 км экотроп

Здесь сохранились такие растения и мхи, которых не встретишь больше нигде в окрестностях Петербурга.

Женский вопрос. Эксперт – об использовании феминитивов в юридическом языке
25 Июня 2019

Женский вопрос. Эксперт – об использовании феминитивов в юридическом языке

Суды активно используют слова «истица» и «заявительница», а слово «юристка» встречается лишь однажды.

Как грамотно уйти с работы? Советы юриста
13 Июня 2019

Как грамотно уйти с работы? Советы юриста

При увольнении «по собственному» человек помимо положенной зарплаты получает лишь компенсацию за неиспользованный отпуск.

Открывайте двери! В квартирах россиян будут искать незаконную перепланировку
03 Июня 2019

Открывайте двери! В квартирах россиян будут искать незаконную перепланировку

Верховный суд РФ решил: управляющая компания имеет право доступа на жилплощадь с целью проверки.